Решение от 23 сентября 2018 г. по делу № А70-11367/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11367/2018
г. Тюмень
24 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2018. 

Полный текст решения изготовлен 24.09.2018.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Щанкиной А.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Ассоциации «Общероссийская  негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (123242, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (625003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению обязанности, и взыскании 467 406 000 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.03.2018 № 22,

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Ассоциация «Общероссийская  негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – истец, Ассоциация «НОСТРОЙ») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (далее – ответчик, Ассоциация «СРО Союз Строителей») об обязании Ассоциации «СРО «Союз строителей» передать Ассоциации «НОСТРОЙ» заверенную копию реестра членов Ассоциации «СРО «Союз строителей» по состоянию на 22.12.2017 – дату исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций и 1 408 дел членов Ассоциации «СРО «Союз строителей», а также дела лиц, членство которых в Ассоциации «СРО «Союз строителей» прекращено, согласно перечню членов саморегулируемой организации, предоставленного Ассоциацией «СРО «Союз строителей» 23.10.2017 в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, и взыскании с Ассоциации «СРО «Союз строителей» с целью зачисления на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» (спец/сч 40703810201400000157 в АО «АЛЬФА-БАНК» г.Москва, БИК 044525593 к/сч 30101810200000000593) средства компенсационного фонда в размере 467 406 000 руб.

            Исковые требования со ссылкой на ст.ст.55.4, 55.6, 55.16  Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (утвержденный приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр, далее – Приказ № 643/пр), мотивированы тем, что ответчик исключен из реестра саморегулируемых организаций, вместе с тем заверенную копию реестра членов Ассоциации на дату исключения истцу в установленный законом срок не представил, обязанность по перечислению денежных средств компенсационного фонда, уплаченных членами Ассоциации ответчика также не исполнил.

Определением суда от 25.07.2018 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 27.08.2018 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ассоциация «СРО Союз Строителей» явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Ответчик извещен надлежащим образом исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи ст.121 АПК РФ.

Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч.4 ст.121 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

 Помимо общего правила о надлежащем извещении, предусмотренного ч.4 ст.123 АПК РФ, в ч. 4 указанной статьи установлены случаи, приравненные к этому правилу, в частности, надлежащее извещение имеет место, когда, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя) (п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234).

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-П утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, в силу пунктов 20.15 и 20.17 которого при неявке адресатов за регистрируемыми почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Почтовые отправления разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в отделение почтовой связи.

В данном случае копия определения о назначении дела к судебному разбирательству, направлена по юридическому адресу ответчика, возвращена в адрес суда первой инстанции с отметкой органа почтовой связи «Истек срок хранения» (почтовый конверт № 62505226121985). При этом на имеющемся в деле указанном почтовом конверте имеется надпись как о первичном, так и о повторном извещениях, что свидетельствует о соблюдении порядка оказания услуг почтовой связи.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.03.2009 № 17412/08).

Суд отмечает, что иной информацией о других адресах ответчика суд не располагает.

Возражений по существу заявленных требований ответчиком не представлено.

Суд отмечает, что ответчик определения суда не исполнил, в судебное заседание не явился, хотя его явка в процесс признавалась судом обязательной, отзыв по существу заявленных требований не предоставил.

Непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам согласно ст.156 АПК РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, заслушав представителя истца, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ассоциация «СРО Союз Строителей» в период с 16.04.2013 по 22.12.2017 являлась саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 22.12.2017 № СП-150 сведения об ответчике исключены 22.12.2017 из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций), и о таком исключении Ростехнадзор уведомил Ассоциацию «НОСТРОЙ» (уведомление от 22.12.2017 Ростехнадзора зарегистрировано истцом 09.01.2018 за вх.№ 01-140/18 (л.д.30-31).

Как указал в исковом заявлении истец, в связи с утратой статуса саморегулируемой организации, у ответчика возникла обязанность передать в Ассоциацию «НОСТРОЙ» заверенную копию реестра и дела членов саморегулируемой организации, и перечислить средства компенсационного фонда на специальный банковский счет истца.

В соответствии с п.3 Приказа № 643/пр, Национальное объединение саморегулируемых организаций в течение трех рабочих дней с даты регистрации уведомления Ростехнадзора об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций направляет в такую организацию обращение, содержащее в том числе требование о передаче в Национальное объединение саморегулируемых организаций дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено.

12.01.2018 Ассоциация «НОСТРОЙ» направила в адрес ответчика письмо исх.№ 56/18 от указанной даты, содержащее требование о передаче заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений об ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций, а также указала на необходимость в связи с указанными обстоятельствами перечислить средства компенсационного фонда на специальный банковский счет истца (л.д.63-65).

Обязанность по передаче копии реестра и дел ответчиком не исполнена.

Платежными поручениями от 26.01.2018 № 200272 на сумму 194 000 руб., от 26.01.2018 № 200273 на сумму 600 000 руб. ответчик перечислил на специальный банковский счет истца денежные средства, составляющие компенсационный фонд, в общей сумме 794 000 руб.  (л.д.66-67).

По утверждению истца, денежные средства Ассоциацией «НОСТРОЙ» в сумме  794 000 руб. от ответчика получены.

Из материалов дела следует, что в порядке отчетности, предусмотренной положениями ст.55.17 ГрК РФ (Ведение реестра членов саморегулируемой организации), 23.10.2017 в Ассоциацию «НОСТРОЙ» в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, ответчиком представлены сведения о 1 408 членах (178 – действующих и 1 230 – исключенных) саморегулируемой организации для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций. 

В указанных сведениях содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными 1 408 членами саморегулируемой организации, в общем размере 468 200 000 руб. (л.д.32-62).

Поскольку обязанности по передаче истцу заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения из реестра, а также дела в отношении лиц, являвшихся членами и прекративших членство в СРО ответчика, до настоящего времени последним не исполнены, денежные средства компенсационного фонда СРО ответчика на специальный банковский счет истца с учётом частичного перечисления не поступили, Ассоциация «НОСТРОЙ» обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик определения суда не исполнил, в судебное заседание не явился, хотя его явка в процесс признавалась судом обязательной, отзыв по существу заявленных требований не предоставил.

Пунктом 2 ч.15 ст.55.6 ГрК РФ установлена обязанность саморегулируемой организации в отношении каждого лица, принятого в члены саморегулируемой организации, вести дело члена саморегулируемой организации. Указанным положением также установлено, какие документы входят в каждое дело члена саморегулируемой организации.

Согласно ч.16 ст.55.6 ГрК РФ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, подлежат передаче в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Согласно п.п.5, 8 Приказа № 643/пр исключенная саморегулируемая организация в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, передает дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц,  членство  которых  в саморегулируемой организации прекращено, в Национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций.

Учитывая, что сведения об ответчике исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, принимая во внимание, что требование истца о передаче заверенной копии реестра Ассоциации «СРО «Союз строителей» по состоянию на 22.12.2017 (дату исключения сведений) ответчиком не исполнено, и неисполнение ответчиком обязанности по передаче заверенной копии реестра и 1 408 дел членов Ассоциации «СРО «Союз строителей», нарушает требования ч.16 ст.55.6 ГрК РФ, п.п.5, 8 Приказа № 643/пр и препятствует Ассоциации «НОСТРОЙ» в осуществлении функций, предусмотренных градостроительным законодательством, суд признает требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.14 ст.55.16 ГрК РФ случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст.ст.60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.9 ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 (в редакции от 27.11.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ) некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным ч.ч.1 - 4 ст.55.4  ГрК РФ, на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с ч.ч.10, 12 ст.55.16 ГрК РФ.

В случаях, установленных ч.ч.2, 4 ст.55.4 ГрК РФ, в указанный в настоящей части срок, такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч.ч.11, 13 ст.55.16 ГрК РФ.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации (ч.10 ст.3.3 Закона № 191-ФЗ).

Согласно ч.12 ст.3.3 Закона № 191-ФЗ средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением случая, предусмотренного ч.13 настоящей статьи.

Поскольку формирование компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств предусмотрено только в случае поступления соответствующих заявлений от участников СРО, учитывая что ответчиком сведений о принятии такого решения в материалы дела не представлено, следовательно суд полагает, что соответствующего решения участниками СРО ответчика не принималось.

Доказательств обратного материалы дела не содержат (ст.ст.9,65 АПК РФ).

Следовательно, учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что все денежные средства, поступившие в счет компенсационных взносов, как членов прекративших членство в СРО ответчика, так и действующих членов на последнюю известную дату представления в Ассоциацию «НОСТРОЙ» сведений (23.10.2017), учитывались в компенсационном фонде ответчика (без какого-либо разделения). Иного из материалов дела не следует, и сторонами не доказано (ст.ст.9,65 АПК РФ).

 Судом установлено, что после исключения Ассоциации «СРО Союз Строителей» из государственного реестра саморегулируемых организаций, денежные средства, поступившие в качестве взносов в компенсационный фонд СРО ответчика и сумма которых указана в последней отчетности ответчика по состоянию на 23.10.2017,  были перечислены истцу частично на сумму 794 000 руб. (л.д.66-67).

Как следует из искового заявления, при определении цены иска, Ассоциация «НОСТРОЙ» руководствовалась последним представленным ответчиком реестром, содержащим сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях по состоянию на 23.10.2017, и указанный реестр был представлен истцу в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ответчика.

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика против заявленного размера компенсационного взноса, подлежащего перечислению на специальный банковский счет истца, неявку в судебное заседание, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что ответчиком требования не оспорены (т.е. возражения против заявленного размера требований отсутствуют, несмотря на неоднократные предложения суда представить отзыв по существу заявленных требований), руководствуясь ст.ст.65,67,71АПК РФ, суд считает требование о взыскании с Ассоциации «СРО «Союз строителей» 467 406 000 руб. средств компенсационного фонда, подлежащих зачислению на специальный банковский счет Ассоциации «НОСТРОЙ» (спец/сч 40703810201400000157 в АО «АЛЬФА-БАНК» г. Москва, БИК 044525593 к/сч 30101810200000000593), правомерным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере в порядке ч.14 ст.55.16 ГрК РФ.

Указанный правовой подход об обязании исключенной из реестра СРО передать в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» заверенную копию реестра членов и дела, а также перечислить средства компенсационного фонда изложен также в решении Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-151713/17-111-1375, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 по делу № А40-190777/2017.

Исходя из предмета заявленных требований судом усматривается, что истцом заявлено два требования: одно требование неимущественного характера  - об обязании передать заверенную копию реестра – размер госпошлины за которое составляет 6 000 руб., и другое требование имущественного характера  - о взыскании средств компенсационного фонда в размере 467 406 000 руб. - размер государственной пошлины за которое составляет – 200 000 руб.

Таким образом, общий размер госпошлины за обращение с настоящим иском в суд составил 206 000 руб.

Платёжным поручением от 18.07.2018 № 4303 истец уплатил государственную пошлину в размере 212 000 руб. (л.д.79).

Учитывая удовлетворение исковых требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации, ст.110 АПК РФ в размере 206 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, госпошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке ст. 333.40 НК РФ как излишне перечисленная. 

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Ассоциацию «СРО «Союз строителей» передать Ассоциации «Национальное объединение строителей» заверенную копию реестра членов Ассоциации «СРО «Союз строителей» по состоянию на 22.12.2017 - дату исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций и 1 408 дел членов Ассоциации «СРО «Союз строителей», а также дела лиц, членство которых в Ассоциации «СРО «Союз строителей» прекращено, согласно перечню членов саморегулируемой организации, предоставленного Ассоциацией «СРО «Союз строителей» 23.10.2017 в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Взыскать с Ассоциации «СРО «Союз строителей» с целью зачисления на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» (спец/сч 40703810201400000157 в АО «АЛЬФА-БАНК» г. Москва, БИК 044525593 к/сч 30101810200000000593) средства компенсационного фонда в размере 467 406 000 рублей.

Взыскать с Ассоциации «СРО «Союз строителей» в пользу Ассоциации «Национальное объединение строителей» расходы по уплате государственной пошлины в размере 206 000 рублей.

Вернуть Ассоциации «Национальное объединение строителей» из федерального бюджета излишне перечисленную по платежному поручению № 4303 от 18.07.2018 госпошлину в размере 6 000 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Щанкина А.В.