Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А40-110351/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-110351/24-139-877
30 октября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024г.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Департамента городского имущества города Москвы (123112, Москва город, проезд Красногвардейский 1-й, дом 21, строение 1, , ИНН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ИНН: <***>),

третье лицо: ГУП города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена трудового красного знамени метрополитен имени В.И.Ленина" (129110, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.08.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказов в прекращении права собственности, о возложении обязанности

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее — заинтересованное лицо) о признании незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенные в письмах от 25.02.2024 № КУВД-001/2023-53800247/6 и № КУВД-001/2023-53813977/6 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0004042:9990 и 77:01:0004042:9991, расположенных по адресу: <...>, помещение 452Н и 453Н.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, представило позицию по спору поддержало заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из заявления, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлениями о прекращении права собственности города Москвы на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0004042:9990 и 77:01:0004042:9991, расположенные по адресу: г. Москва, Пресненская набережая, дом 2, помещение 452Н и 453Н.

Письмами Управления Росреестра по Москве от 25.02.2024 № КУВД-001/2023-53800247/6 и № КУВД-001/2023-53813977/6 Департаменту отказано в проведении регистрационных действий в связи с непредставлением Департаментом документов, подтверждающих прекращение права собственности на указанные объекты.

Заявитель посчитал посчитав указанные решения незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом о регистрации недвижимости, Положением «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 23.01.2017 №П/0027 и иными законами и подзаконными

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а так же по требованию судебного пристава-исполнителя и иных лиц, в случае прямого указания закона и прилагаемых к нему документов, необходимых для ее проведения, в том числе и документов о правах на недвижимое имущество 3 (правоустанавливающие), перечень которых установлен ст. 14 Закона о регистрации недвижимости.

Судом установлено, что в Управление представлены заявления о прекращении права собственности города Москвы в отношении нежилых помещении с кадастровыми номерами 77:01:0004042:9990, 77:01:0004042:9991, приложив для этих целей Справку ГБУ МосгорБТИ от 04.12.2023, согласно которой «По данным технического учета на дату последнего обследования 21.03.2022 в здании, расположенном по адресу: <...> учтены следующие помещения: помещение XIII (комната 452) площадью 22,4 кв. м, расположенное на 1-ом этаже (далее ~ Объект 1), помещение XIII (комната 453) площадью 20,4 кв. м, расположенное на 1-ом этаже (далее — Объект 2)»; «Объект 1 также учтен в составе сооружения с кадастровым номером 77:01:0004042:4887, расположенного по адресу: г. Москва, линия метрополитена Филевская, в районе 1-го и 4-го Красногвардейских проездов, и имеет следующие характеристики: помещение 1 (комната 18) площадью 22,0 кв. м, расположенное на 3-м этаже. Объект 2 также учтен в составе сооружения с кадастровым номером 77:01:0004042:4887, расположенного по адресу: г. Москва, линия метрополитена Филевская, в районе 1-го и 4-го Красногвардейских проездов, и имеет следующие характеристики: помещение I (комната 17) площадью 20,4 кв. м, расположенное на 3-м.

При этом, нежилое помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004042:9990 (помещение XIII, комната 453) площадью 23,3 кв. м и нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0004042:9991 (помещение XIII, комната 452) площадью 23,3 кв. м, расположены на 1-ом этаже НЕЖИЛОГО ЗДАНИЯ с кадастровым номером 77:01:0004042:1022, построенного и введённого в эксплуатацию в 2011 году, площадью 317361,6 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, набережная Пресненская» дом 2.

Из смысла указанной справки ГБУ МосгорБТИ следует, что спорные помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004042:9990, 77:01:0004042:9991 (площадью 23,3 кв. м каждая), расположенные на 1-ом этаже здания с кадастровым номером 77:01:0004042:1022, идентичны соответственно помещению I (комната 17) площадью 20,4 кв. м и помещению I (комната 18) площадью 22 кв. м, расположенные на 3-м этаже в составе сооружения с кадастровым номером 77:01:0004042:4887 площадью 23582у5 кв. м, построенного в 2005 году и введённом в эксплуатацию в 2018 году, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, линия метрополитена Филевская, в районе 1-го и 4-го Красногвардейских проездов.

Между тем, на этапе рассмотрения реестровых дел № КУВД-001/2023-53800247 и № КУВД-001/2023-53813977 Департаментом не были представлены документы, свидетельствующие о причине расхождении площади, этажности, адреса и связи с разными объектами капитального строения (здание/сооружение).

Вышеуказанные разночтения не позволили государственному регистратору прийти к однозначному выводу о том, что помещения с кадастровыми номерами 77:01:0004042:9990, 77:01:0004042:9991, расположенные на 1-ом этаже здания с кадастровым номером 77:01:0004042:1022, идентичны соответственно помещению I (комната 17) и помещению I (комната 18), расположенные на 3-м этаже сооружения, что выразилось решениями о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы в отношении помещений с кадастровыми номерами 77:01:0004042:9990, 77:01:0004042:9991, а впоследствии и решениями об отказе в заявленных действиях.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными отсутствуют.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 71, 75, 104, 106, 110, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова