Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А72-3307/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-3307/2021

16.09.2021

Резолютивная часть решения оглашена 09.09.2021

Полный текст решения изготовлен 16.09.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317732500020434, ИНН <***>), г.Ульяновск,

к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

к Гаражно-строительному кооперативу «Околица-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г.Ульяновск

о признании права собственности на нежилое помещение,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 18.05.2021, удостоверение адвоката (до и после перерыва);

от Администрации г.Ульяновска – не явились, уведомлены (до и после перерыва);

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – не явились, уведомлены (до и после перерыва);

от ГСК «Околица-1» - не явились, уведомлены (до и после перерыва);

от третьего лица – не явились, уведомлены (до и после перерыва);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации города Ульяновска, к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, в котором просит признать право собственности на гаражные боксы №№02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 согласно техническому плану нежилого помещения, составленному по состоянию на 21.09.2020, являющиеся единым объектом недвижимого имущества, расположенным в ГСК «Околица-1» по адресу: <...>.

Определением от 19.10.2020 исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 было принято к производству Заволжским районным судом города Ульяновска, делу присвоен №2-3849/2020, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гаражно-строительный кооператив «Околица-1», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 30.10.2020 Заволжский районный суд г.Ульяновска назначил по делу судебную строительно-техническую экспертизу, производство которой поручил Автономной некоммерческой организации «Ульяновскстройсертификация».

12.11.2020 АНО «Ульяновскстройсертификация» представило в суд заключение эксперта №93д/20 от 10.11.2020.

Определением от 16.11.2020 Заволжским районным судом г.Ульяновска была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза; производство экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

08.12.2020 ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» представило в суд заключение эксперта №259 от 07.12.2020.

14.12.2020 Заволжский районный суд города Ульяновска дело №2-3849/2020 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Ульяновска, к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на гаражные боксы определил передать по подсудности в Арбитражный суд Ульяновской области.

Определением от 03.08.2021 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просит признать право собственности на нежилое помещение с надстройкой 2 этажа и холодной пристройкой, общей площадью 299,6 кв.м, согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 22.11.2019, образованное при переустройстве гаражных боксов №№02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 в ГСК «Околица-1», расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021115:977.

Кроме того, определением от 03.08.2021 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве соответчика по делу и исключил из состава третьих лиц Гаражно-строительный кооператив «Околица-1».

В судебном заседании 02.09.2021 был объявлен перерыв до 09.09.2021. После перерыва ответчики и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 30.07.1997 Администрацией города Ульяновска зарегистрировано Потребительское общество индивидуальных застройщиков овощехранилищ и гаражей «Околица-1» (ПОИЗОГ «Околица-1»).

Согласно п.2.1 Устава Общество организуется для удовлетворения потребностей членов Общества в развитии социально-бытовой инфраструктуры путем строительства и эксплуатации гаражей за счет денежных и материальных взносов членов потребительского общества и личного участия членов общества (Устав см. в т.1 л.д.12-22).

24.04.2020 Потребительское общество было реорганизовано в Гаражно-строительный кооператив «Околица-1». Согласно п.1.4 Устава кооператив является полным правопреемником Потребительского общества индивидуальных застройщиков овощехранилищ и гаражей «Околица-1».

В соответствии с п.2.1 Устава ГСК «Околица-1» кооператив организуется для удовлетворения потребностей членов кооператива в развитии социально-бытовой инфраструктуры путем строительства и эксплуатации гаражей за счет денежных и материальных взносов членов кооператива и личного участия членов кооператива (Устав см в т.1 л.д.23-44).

Как усматривается из плана-схемы (т.1 л.д.63), на второй площадке ГСК «Околица-1» по линии 07 расположены гаражные боксы №№1, 3 и 5; по линии 08 расположены гаражные боксы №№2, 4 и 6.

Согласно письму председателя ГСК «Околица-1» ФИО5 (т.1 л.д.62) гаражные боксы №1, 3, 5 массив 2 блок 07 и гаражные боксы №2, 4, 6 массив 2 блок 08 в ГСК «Околица-1» обозначаются: 02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06.

Как следует из членской книжки и справок от 11.02.2019, выданных Потребительским обществом индивидуальных застройщиков овощехранилищ и гаражей «Околица-1», ФИО2 является членом ПОИЗОГ «Околица-1» и владельцем гаражных боксов 02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06. Сумма пая по гаражным боксам выплачена в полном объеме (т.1 л.д.56-61, 80-82).

Согласно кадастровому паспорту от 28.03.2012 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 73:24:021115:977 из земель населенных пунктов площадью 17 165,0 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 40 проезд Инженерный, разрешенное использование: под коллективные гаражи (т.2 л.д.41-42).

06.08.2012 между Администрацией города Ульяновска (Арендодатель) и Потребительским обществом индивидуальных застройщиков овощехранилищ и гаражей «Околица-1» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №24-2-442, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021115:977 из земель населенных пунктов площадью 17 165,0 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 40 проезд Инженерный, для использования: под коллективные гаражи, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) сроком с 25.07.2012 до 31.05.2017 (т.1 л.д.6-11).

Как следует из письма Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (правопредшественника Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области), государственный орган считает договор аренды по истечении срока его действия возобновленным на неопределенный срок.

Право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:021115:977 не разграничено.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На момент рассмотрения настоящего спора органом, уполномоченным по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Как следует из искового заявления, ИП ФИО2 произвел реконструкцию гаражных боксов.

По данным технического плана по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, 40-й проезд Инженерный, на первом и втором этажах расположены нежилые помещения 1-15 общей площадью 299,6 кв.м.; поэтажный план помещений прилагается (т.1 л.д.64-68).

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, Заволжским районным судом города Ульяновска по делу была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено Автономной некоммерческой организации «Ульяновскстройсертификация».

Согласно заключению АНО «Ульяновскстройсертификация» №93д/20 от 10.11.2020, эксперт пришел к следующим выводам:

Гаражные боксы № 02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 в гаражно-строительном кооперативе «Околица-1», расположенные по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, 40-й проезд Инженерный, в соответствии с техническим паспортом от 21.09.2020 года требованиям СНиП и другим строительным нормативным документам соответствуют.

Данные гаражные боксы являются единым объектом недвижимогоимущества. Произведенное переустройство нормативным требованиям соответствует. Сохранение гаражных боксов № 02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 в гаражно-строительном кооперативе «Околица-1», расположенных по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 40-й проезд Инженерный, в переустроенном состоянии возможно.

Определением от 16.11.2020 Заволжским районным судом г.Ульяновска была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» представило в Арбитражный суд Ульяновской области экспертное заключение №259 от 07.12.2020.

По результатам исследования эксперт пришел к следующим выводам:

Нежилое помещение, образованное при переустройстве гаражных боксов № 02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 в ГСК «Околица-1», расположенных по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, 40-й проезд Инженерный, по своему функциональному назначению не является гаражом, является производственно-складским с административно-бытовыми помещениями.

Произведенное переустройство гаражных боксов №02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 в ГСК «Околица-1» в нежилое помещение с надстройкой 2 этажа и холодной пристройкой, общей площадью 299,6 кв.м. согласно Техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 22.11.2019г.:

соответствует требованиям, предъявляемым к данному типу помещений (производственно-складские и административные помещения),

соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-техническим требованиям,

соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки г. Ульяновска, Генпланом г. Ульяновска в части его расположения в территориальной зоне ПК-1 на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021115:977, находящимся в аренде ПОИЗ овощехранилищ и гаражей «Околица-1», с разрешенным видом использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов».

Заключение судебного эксперта является одним из доказательств по делу и подлежит оценке судом наряду с иными доказательствами в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Истец обращался в Администрацию города Ульяновска, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлениями о признании права собственности на гаражные боксы и земельные участки под ними (т.1 л.д.73-75).

В письмах от 27.11.2019 №01-12/3801, от 28.11.2019 №73-ИОГВ-17/2351исх, от 16.12.2019 №73-ИОГВ-08-03.04/16011исх Управление архитектуры и градостроительства, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области ответили, что заявление ИП ФИО2 не может быть ими рассмотрено в связи с отсутствием полномочий (т.1 л.д.76-79).

Обратившись в суд с настоящими исковыми требованиями, истец просит признать право собственности на нежилое помещение с надстройкой 2 этажа и холодной пристройкой, общей площадью 299,6 кв.м, согласно техническому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 22.11.2019, образованное при переустройстве гаражных боксов №№02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 в ГСК «Околица-1», расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021115:977, как на самовольно возведенный объект.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как установлено судом, ранее право собственности ФИО2 на гаражные боксы №№02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 в ГСК «Околица-1» Учреждением юстиции по регистрации прав зарегистрировано не было.

За регистрацией прав на образованные в результате реконструкции нежилые помещения истец в установленном порядке не обращался.

Разрешение на строительство нежилого здания истцу либо Гаражно-строительному кооперативу «Околица-1» не выдавалось. Разрешение на ввод в эксплуатацию гаражных боксов либо нежилого здания по указанному адресу также отсутствует.

Письмом от 11.02.2019 ПОИЗ «Околица-1» отказало в передаче в собственность ФИО2 гаражных боксов №№02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06, поскольку разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов надлежащим образом оформлено не было.

Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером 73:24:021115:977 по адресу: <...> на котором расположено спорное нежилое здание, предоставлен по договору аренды №24-2-442 от 06.08.2012 Потребительскому обществу индивидуальных застройщиков «Околица-1», правопреемником которого является Гаражно-строительный кооператив «Околица-1», под коллективные гаражи.

Истец никакими правами на данный земельный участок не обладает.

Следовательно, правовые основания для признания за ФИО2 права собственности на нежилое помещение с надстройкой 2 этажа и холодной пристройкой, общей площадью 299,6 кв.м, образованное при переустройстве гаражных боксов №№02-07-01, 02-07-03, 02-07-05, 02-08-02, 02-08-04, 02-08-06 в ГСК «Околица-1», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021115:977 по адресу: <...> отсутствуют.

Кроме того, согласно общедоступному ресурсу «Публичная кадастровая карта» (pkk.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 73:24:021115:977 на момент рассмотрения настоящего спора имеет вид разрешенного использования «Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, по документам – коллективные гаражи». Именно для таких целей - под коллективные гаражи данный земельный участок передан Гаражно-строительному кооперативу «Околица-1». При таких обстоятельствах возведение на данном участке производственно-складских и административно-бытовых помещений не допускается.

С учетом изложенного, в иске индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Ульяновска, к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, к Гаражно-строительному кооперативу «Околица-1» надлежит отказать полностью.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истца.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне внесенную государственную пошлину в сумме 4 261 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Ульяновска, к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, к Гаражно-строительному кооперативу «Околица-1» оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 261 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко