Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А41-46428/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-46428/18
07 марта 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2019 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: А.В. Коваля,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Мособлэнерго», ГУП МО «ЭЛЕКТРОСЕТЬ» к АО «Оборонэнерго» о п/отсутствующим права собственности,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство обороны Российской Федерации, Управление Росреестра по Московской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Муниципальное образование Ступинский муниципальный район Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,

установил:

АО «Мособлэнерго», ГУП МО «ЭЛЕКТРОСЕТЬ» обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к АО «Оборонэнерго» о признании отсутствующим права собственности АО «Оборонэнерго» на оборудование трансформаторной подстанции № 51 (далее – ТП 51) по адресу: <...>: выключатель масляный напряжением 10 кВ трехфазный, с приводом, релейной защитой; трансформатор 90149 400 кВа ТП-51; оборудование трансформаторной подстанции № 84 (далее – ТП 84) по адресу: <...>: распределительное устройство высокого напряжения (РУВН): высоковольтные выключатели, разъединители, предохранители, измерительные трансформаторы тока и напряжения, устройства защиты и сигнализации, средства измерений; распределительное устройство низкого напряжения (РУНН): автоматические выключатели, рубильники, предохранители, средства измерения, трансформатор 13762 ТП-84; здания ТП-51 и ТП-84 свидетельство о регистрации права № 50-50-33/021/2014-450 от 29.07.2014г. и № 50-50-33/022/2014-001 от 29.07.2014г.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на положения статей 209, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1, пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», полагая, что имущество ТП-51 и ТП-84 изначально относилось к муниципальной собственности и было передано истцам на законных основаниях, в связи с чем последующая регистрации ни них права собственности ответчика нарушает права истца как собственника указанного имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Министерство обороны Российской Федерации, Управление Росреестра по Московской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Муниципальное образование Ступинский муниципальный район Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал доводы искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «Мособлэнерго» (далее – Истец 1) является сетевой организацией, единственным учредителем которого является Московская область, и осуществляет деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истцы ссылаются на то, что 17.11.2017 по договору мены акций № 34, акт приема передачи от 17.11.2017 АО «Мособлэнерго» приобрело в собственность от Московской области объекты электросетевого хозяйства (далее – имущество):

1. оборудование трансформаторной подстанции № 51 (далее – ТП-51) по адресу <...>:

1.1. выключатель масляный напряжением 10 кВ трехфазный, с приводом, релейной защитой.

1.2. трансформатор 90149 400 кВа ТП-51.

2. оборудование трансформаторной подстанции № 84 (далее – ТП-84) по адресу: <...>:

2.1. распределительное устройство высокого напряжения (РУВН): высоковольтные выключатели, разъединители, предохранители, измерительные трансформаторы тока и напряжения, устройства защиты и сигнализации, средства измерений.

2.2. распределительное устройство низкого напряжения (РУНН): автоматические выключатели, рубильники, предохранители, средства измерения, трансформатор 13762 ТП-84.

Истцы утверждают, что здания ТП-51 и ТП-84 являются собственностью Московской области (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 09.06.2017 № 50:33:0040243:205-50/016/2017-1, от 09.06.2017 №50:33:0040243:203-50/0162017-1 соответственно, находятся в хозяйственном ведении ГУП «МО «Электросеть» (далее – Истец 2) и переданы АО «Мособлэнерго» во временное владение и пользование по договору аренды от 01.04.2018 № 05-04/2018.

01.02.2018 в письме № ЦАУ/050/289 АО «Оборонэнерго» (далее – Ответчик) заявило о правах собственности на Имущество и Здания ТП-51 и Тп-84, приводя в обоснование довод о наличии регистрации права собственности № 50-50-33/021/2014-450 от 29.07.2014 и № 50-50-33/022/2014-001 от 29.07.2014 соответственно.

Истцы полагают, что государственная регистрация прав собственности ответчика незаконна, нарушает их права на спорное имущество, предусмотренные ч. 1 ст. 1, ч.ч. 1, 2 ст. 209, ч. 2 ст. 218 ГК РФ гарантирующих неприкосновенность собственности, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, права совершать по своему усмотрению любых действий с собственным имуществом в связи со следующим.

При этом, истцы ссылается на то, что в силу нормативного правового акта на основании ч.ч. 2, 3 ст. 212, 214, ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество и здания ТП-51 и ТП-84 изначально отнесено к муниципальной собственности, а в последующем по законным основаниям передано им, в связи с чем Распоряжение им со стороны Министерства обороны Российской Федерации не имело законного основания, а регистрация права собственности незаконна.

Суд находит данные доводы истцов необоснованными по следующим основаниям.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом способ защиты нарушенного права, указанный в пункте 52 Постановления Пленумов N 10/22 (о признании права собственности отсутствующим), является специальным (не дополнительным) по отношению к таким способам защиты права, как признание права собственности или истребование имущества из чужого незаконного владения.

Как следует из кадастровых паспортов на трансформаторные подстанции, указанные объекты построены и введены в эксплуатацию в 1951 и 1952 годах.

Данные трансформаторные подстанции ТП-51 и ТП-84 расположены на территории бывшего военного городка и являлись частью имущественного комплекса военного городка, и до настоящего времени используются в целях энергоснабжения воинских частей и подразделений, расположенных на территории бывшего военного городка, то есть являлись имуществом вооруженных сил.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей. Автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определены объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности, в частности, имущество вооруженных сил.

В соответствии с п. 15 вышеназванного постановления управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может делегировать министерствам и ведомствам полномочия в отношении объектов федеральной собственности.

В обоснование обстоятельств возникновения своего права на имущество ТП-51 и ТП-84 истцы ссылаются на то, что данные спорные объекты в установленном порядке поступили из имущества вооруженных сил в муниципальную собственность.

Об этом, по мнению истцов, свидетельствует тот факт, что решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 16.08.2007г. № 370/27 «Об утверждения Перечня имущества, являющегося собственностью Ступинского муниципального района и предназначенного для организации электроснабжения поселений в границах муниципального района» спорное имущество и здания ТП-51 и ТП-84 были отнесены к собственности Ступинского муниципального района и предназначены для организации электроснабжения поселений в границах муниципального района.

29.01.2015 - земельный участок под размещение ТП-51 поставлен на кадастровый учет за номером №50:33:0040243:197, с последующей регистрацией права собственности муниципального образования Ступинского муниципального района на него (свидетельство от 18.11.2015г. № 50-50/033-50/033/003/2015-9787/1).

13.04.2015 - здание ТП-51 поставлено на кадастровый учет за номером №50:33:0040243:205, с последующей регистрацией права собственности муниципального образования Ступинского муниципального района на него (свидетельство от 17.08.2015 №50-50/033-50/033/003/2015-3161/1).

27.01.2015- земельный участок под размещение ТП-84 поставлен на кадастровый учет за номером №50:33:0040243:196, с последующей регистрацией права собственности муниципального образования Ступинского муниципального района на него (свидетельство от 30.03.2016№ 50-50/033-50/033/008/2016-5102/1).

13.04.2015 - здание ТП-84 поставлено на кадастровый учет за номером №50:33:0040243:203, с последующей регистрацией права собственности муниципального образования Ступинского муниципального района на него (свидетельство от 18.08.2015г. №№ 50-50/033-50/033/003/2015-3167/1).

25.08.2016 был заключен договор о закреплении за МУП «Электрические сети» Ступинского муниципального района имущества на праве хозяйственного ведения указанного имущества.

15.09.2016 Совет депутатов Ступинского муниципального района решением №238/28 передал имущество и здания ТП-51 и ТП-84 в государственную собственность Московской области.

В свидетельствах о государственной регистрации права в качестве документов-оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Ступинского муниципального района указано решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 16.08.2007г. № 370/27.

Таким образом, первоначально спорное имущество и здания ТП-51 и ТП-84 было поставлено на кадастровый учет муниципальным образованием с регистрацией на них права собственности муниципального образования на основании решения Совета депутатов Ступинского муниципального района от 16.08.2007г. № 370/27.

Однако, как было установлено судом, спорные ТП-51 и ТП-84 были расположены на территории бывшего военного городка и ранее являлись частью имущественного комплекса военного городка, то есть в силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 на момент издания постановления относилось к федеральному имуществу как имущество вооруженных сил.

Судом исследованы обстоятельства передачи имущества ТП-51 и ТП-84 из федеральной собственности вооруженных сил в муниципальную собственность, в результате чего были установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России наделено полномочиями по управлению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных организаций.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Судом установлено, что впервые имущество военных городков, расположенных на территории муниципального образования Ступинского муниципального района передавалось из Вооруженных сил РФ в муниципальную собственность Ступинского муниципального района на основании передаточного акта от 14.01.2014г. и приложения к передаточному акту.

Как следует из Приложения к передаточному акту – Перечня объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области, спорные ТП-51 и ТП-84 не вошли в указанный перечень.

Указанные обстоятельства истцами не опровергаются.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России представило письмо от 04.03.2019г. № 141/1/8/3322, в котором сообщило об отсутствии сведений о передаче указанных объектов в муниципальную собственность.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 ноября 2009 года № 1335 прекращено право оперативного управления государственного учреждения Московской квартирно-эксплуатационной части района и передано в хозяйственное ведение Федерального государственного унитарного предприятия «28 Электрическая сеть Военно-Морского флота» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУП «28 ЭС ВМФ Минобороны России», предприятие) недвижимое и движимое имущество, в том числе:

- Здание ТП-84 по адресу: Московская область, г. Ступино-6, п. Сосновый, в/г 400, лит 100 (Приложение № 1 к приказу № 1335, раздел «Государственное учреждение Московская квартирно-эксплуатационная часть района», п. 10);

- Здание ТП-51 по адресу: Московская область, г. Ступино-6, п. Сосновый, в/г 400, лит 113 (Приложение № 1 к приказу № 1335, раздел «Государственное учреждение Московская квартирно-эксплуатационная часть района», п. 11);

- Оборудование ТП № 51 (инв. № 113) по адресу: Московская область, г. Ступино-6, в/ч 64397, в/г 133,400 (Приложение № 2 к приказу № 1335, раздел «Государственное учреждение Московская квартирно-эксплуатационная часть района», пп. 107-111) в составе:

- трансформатор масляный ТМ-400 в количестве 1 шт.;

- ячейки высоковольтные КСО-366 в комплекте с выключателем нагрузки ВНП-10 в количестве 6 шт.;

- выключатель нагрузки масляный высоковольтный ВНПМ 10-20-630 в количестве 1 шт.;

- ячейки низковольтные ЯРВ (в комплекте) в количестве 10 шт.

- Оборудование ТП JN2 84 (инв. № 100) по адресу: Московская область, г. Ступино-6, в/ч 64397, в/г 133,400 (Приложение № 2 к приказу № 1335, раздел «Государственное учреждение Московская квартирно-эксплуатационная часть района», пп. 115) в составе:

- ячейки низковольтные ЩО-70 (в комплекте) в количестве 7 шт.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 23 декабря 2009 года №1446 «Об условиях приватизации федерального государственного предприятия «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации, ФГУП «28 ЭС ВМФ Минобороны России» преобразовано в Открытое акционерное общество «28 Электрическая сеть», правопредшественника ответчика.

Объекты, закрепленные за ФГУП «28 ЭС ВМФ Минобороны России» переданы ОАО «28 ЭС» в соответствии с передаточным актом от 25 декабря 2009 года (Приложение № 1 к приказу № 1446, пп. 3642, 3643).

ОАО «28 ЭС» зарегистрировано 31 декабря 2009 года за основным государственным регистрационным номером 1092709001571. Основным видом деятельности ОАО «28 ЭС» является передача и распределение электрической энергии посредством использования принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства. Право хозяйственного ведения Предприятия и право собственности ОАО «28 ЭС» на спорный объект не были зарегистрированы в установленном порядке.

Внеочередным общим собранием акционеров ОАО «28 ЭС» (протокол от 08 июня 2011 года № 2) принято решение о реорганизации ОАО «28 ЭС» в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго».

31 августа 2011 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ОАО «28 ЭС» путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго».

Таким образом, ответчик является правопреемником ОАО «28 ЭС», в том числе и в отношении объектов, вследствие реорганизации последнего путем присоединения к ответчику в силу п. 2 ст. 58 ГК РФ, п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» с 31 августа 2011 года.

Судом были исследованы приватизационные документы предприятия, в результате чего было установлено, что спорные ТП-51 и ТП-84 вошли в план приватизации предприятия, и в последующем на основании передаточного акта от 09.06.2011г. поступили в собственность АО «Оборонэнерго».

В дальнейшем спорные ТП-51 и ТП-84 были поставлены ответчиком на кадастровый учет, и на них было зарегистрировано право собственности АО «Оборонэнерго» (свидетельства № 50-50-33/021/2014-450 от 29.07.2014 и № 50-50-33/022/2014-001 от 29.07.2014).

Таким образом, суд полагает, что у администрации Ступинского муниципального района Московской области отсутствовали основания для распоряжения названными выше объектами недвижимости ввиду их принадлежности имуществу Вооруженных сил Российской Федерации.

Доводы истцов о том, что их права подтверждаются актами разграничения балансовой принадлежности 28.04.1999г. № 151, 152 судом рассмотрены и отклонены как необоснованные, поскольку указанные акты не являются правоустанавливающими документами, и при разрешении вопроса о разграничении государственной собственности, подлежит применению постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

Возражения истцов, основанные на том, что согласно п. 4 ч. 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов, внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности, судом рассмотрены и также отклонены как необоснованные.

При этом суд исходит из того, что данное имущество ТП-51 и ТП-84 в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 подлежало отнесению исключительно к федеральной собственности как имущество Вооруженных Сил РФ в силу специального указания в данном постановлении.

В силу вышеизложенных обстоятельств, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по госпошлине относятся на истцов в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 101-103, 110, 167- 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Коваль А.В.