Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А66-13654/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-13654/2016
г.Тверь
04 декабря 2017 года


(резолютивная часть

объявлена 27.11.2017г.)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 27.12.2005)

к Открытому акционерному обществу «Тверской вагоностроительный завод», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 14.08.2002),

о взыскании 19 149 руб. 29 коп., 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым к Открытому акционерному обществу «Тверской вагоностроительный завод», г. Тверь о взыскании 19 149 руб. 29 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в городскую канализацию.

Определением от 01 декабря 2016 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 228 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Определением от 02 февраля 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Дополнительные документы, представленные истцом, приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, считает неправомерным применение повышающего коэффициента.

С учетом обстоятельств дела в судебном заседании объявлен перерыв до 27 ноября 2017 года до 10 час. 15 мин. Суд о перерыве в судебном заседании сообщил представителям сторон,  участвующим в деле, а также разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет,  реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

После перерыва судебное заседание продолжено.

За время перерыва правовая позиция сторон по делу не изменилась.

Из материалов дела следует, что 25 июля 2011 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Тверь водоканал» и Открытым акционерным обществом «Тверской вагоностроительный завод» был заключен договор на отпуск воды и (или) прием сточных вод № 158 (далее – договор), в соответствии с условиями которого Водоканал обязался отпускать абоненту воду и принимать сточные воды, а абонент обязался оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1).

Открытое акционерное общество «Тверской вагоностроительный завод» согласно действующему законодательству обязано соблюдать нормативные требования к составу сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации города Твери. Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации города Твери, обусловлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года  № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и утверждены Решением Тверской городской Думы от 01 июня 2006 года № 128.

В целях контроля за исполнением Открытым акционерным обществом «Тверской вагоностроительный завод» принятых на себя обязательств по обеспечению состава сточных вод, общество с ограниченной ответственностью «Тверь водоканал» в присутствии представителя Открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод» произвело отбор проб сточных вод из контрольных колодцев, согласованных сторонами. Факты сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждаются актами отбора проб № 158 (5) от 16.05.2016, № 158(6) от 07.06.2016  и протоколами результатов анализов сточных вод.

Лабораторный анализ указанных проб зафиксировал превышение открытым акционерным обществом «Тверской вагоностроительный завод» предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по ряду критериев, что нашло отражение в протоколах анализов проб и послужило основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения. При этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Открытое акционерное общество «Тверской вагоностроительный завод» относится к категории абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В отношении Открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод» нормативы допустимых сбросов установлены не были.

В силу пункта 2 Правил, установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, утв. 4 А66-10630/2015 постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 393 нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы для абонентов устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310) установлено,  что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05,01.2015 № 3 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения» организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, рекомендовано в 2014 году, а также до установления таким абонентам указанных нормативов руководствоваться требованиями пункта 3 Правил № 644 с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением. Согласно указанному пункту (в редакции постановления Правительства № 3 от 05.01.2015) пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил № 167 и Постановлению № 1310, не распространяются на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Согласно письму Минстроя России от 03.02.2015 № 2388-ОД/04 «О разъяснении постановления Правительства РФ от 05.01.2015 N9 3 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере водоотведения», организации осуществляющие водоотведение, и их абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, в течение 2014г., а также до установления таким абонентам указанных нормативов руководствуются требованиями пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил № 167 и Постановления № 1310.

Поскольку до настоящего времени ответчику нормативы допустимых сбросов в предусмотренном законом порядке утверждены не были, ответчик обязан был соблюдать нормативы по составу сточных вод, установленные во исполнение пункта 61 Правил № 167, и в случае их нарушения вносить организации, осуществляющей водоотведение плату за превышение нормативов по составу сточных вод.

Учитывая отсутствие установленных нормативов допустимого сброса для абонентов, категории которых определены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 и разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии РФ (от 27.03.2013 № 09-44/6237; 15.04.2014 № ВК-06-01-36/5545 «О плате за сбросы через централизованные системы водоотведения») об исчислении и внесении платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты через ЦСВ организациями ВКХ и соответствующей платы абонентами ЦСВ должно осуществляться в соответствии с действующими в настоящее время порядком и разрешительными документами.

Таким образом, порядок расчета платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами, утвержденный вышеперечисленными актами, распространяется на все категории абонентов централизованной системы водоотведения.

Согласно письму Минприроды России от 27.03.2014 № 09-44/6237 в 2014г. исчисление и внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения должно осуществляться организациями ВКХ в соответствии с действующими в настоящее время порядком и разрешительными документами, которыми не предусматривается выделение в самостоятельную группу плательщиков отдельных абонентов таких организаций.

Следовательно, до установления ответчику нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов на него распространяются Правила № 167 и Постановление № 1310.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» и Порядком взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов на территории Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 02 августа 2006 года № 194-па «Об утверждении Порядка взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», юридическим лицам, не соблюдающим вышеуказанные требования и сбрасывающим сточные воды в системы канализации с превышением установленных допустимых и временно согласованных нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, начисляется плата за сброс загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери (пункт 14), утвержденными Решением Тверской городской Думы от 01 июня 2006 года № 128, плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах взимается по данным анализов предприятия ВКХ за период от предыдущего по отношению к моменту выявления нарушения анализа и до устранения нарушения и получения результатов нового контроля.

Руководствуясь требованиями вышеназванного нормативного акта Общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» произвело расчет платы в период с 13.04.2016 по 07.06.2016 за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в канализацию города Твери (расчет платы прилагается), всего на сумму 19 149 рубля 29 копеек (без НДС) и направило в адрес Открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод» указанные расчеты и счета для оплаты.

Открытое акционерное общество «Тверской вагоностроительный завод» обязано было произвести оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации города Твери. Однако до настоящего времени обязательства по оплате ответчиком не исполнены. Задолженность по оплате за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации города Твери за период с 13.04.2016 по 07.06.2016 составляет 19 149 руб.                     29 коп. (без учета НДС).

Претензии Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» ответчик оставил без удовлетворения и ответа (л.д. 70-73).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» с данным исковым заявлением для защиты нарушенного права в судебном порядке.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

  В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.          Статья 39 Федерального закона  Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.


В   соответствии   с   Федеральным законом  Российской Федерации от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», сточная вода - это вода, принимаемая от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды.

Состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных      веществ      и       микроорганизмов      в      сточных      водах.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона  Российской Федерации от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, производится организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Соответствующий порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов,  другие виды вредного воздействия», постановлением Администрации Тверской области от 02 августа 2006 года №194-па «Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее Порядок № 194-па).

Пунктом 2 Порядка № 194-па при сбросе сточных вод в системы канализации населенных пунктов нормированию подлежат общее количество сточных вод, принимаемых в систему канализации населенного пункта, и количество загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах.

Допустимые сбросы загрязняющих веществ (далее - ДС) рассчитываются по каждому веществу как произведение объема сточных вод на допустимую концентрацию этого вещества в сточных водах (далее - ДК).

ДК и ДС загрязняющих веществ определяются предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) для своих Абонентов в установленном порядке на основании рассчитанных ими и утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти Тверской области в области окружающей среды в соответствии с их компетенцией предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ в окружающую среду, проектных показателей эффективности удаления загрязняющих веществ на очистных сооружениях предприятий ВКХ (при отсутствии последних допускается использовать величины эффективности удаления загрязняющих веществ, определенные по нормативным и справочным данным) и условий приема сточных вод в систему канализации населенного пункта, утвержденных органами местного самоуправления Тверской области в соответствии с действующим законодательством.

  Объем сбрасываемых сточных вод определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за установленный срок взаимных расчетов в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (пункт 4.1.3 Порядка № 194-па).

  Контроль за сбросом загрязняющих веществ в систему канализации населенного пункта осуществляют предприятия ВКХ в соответствии с условиями приема сточных вод в системы канализации населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления (пункт 9 Порядка                     № 194-па). 

  Пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила №167), установлено, что абонент должен обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Согласно пункту 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

  Абонент может принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществлять параллельный отбор проб. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации ВКХ и Абонента. При несогласии Абонента с содержанием акта Абонент обязан подписать его с указанием своих возражений по предъявленным претензиям. В случае отказа от подписи акт отбора проб подписывается представителем организации ВКХ в одностороннем порядке.

Расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 71 Правил № 167).

Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Твери, утверждены Решением Тверской городской Думы от 01.06.2006 № 128.

По результатам исследования проб сточных вод Общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» определило концентрацию загрязняющих веществ, сбрасываемых в городскую канализацию, установило превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, произвело расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации.

Оснований для признания представленных истцом расчетов ненадлежащими судом не установлено. Акты отбора проб подписаны без замечаний представителями истца и ответчика, и в дальнейшем ответчиком не оспорены.

Возражения ответчика о неправомерности применения повышающего коэффициента судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пункту 4.2.3 Правил № 194-па плата абонента за сброс каждого загрязняющего вещества, превышающего ДК (ДС) или ВДК (ВДС), определяется как произведение фактической массы загрязняющего вещества, превышающей ДС или ВДС, на пятикратный норматив платы за сброс этого вещества в пределах установленных лимитов сброса согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344, на коэффициент 1,17, учитывающий экологические факторы по бассейну реки Волги, а также на коэффициент индексации согласно федеральному закону о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год и на повышающий коэффициент, равный 2, компенсирующий ущерб, нанесенный системам канализации населенного пункта.

Таким образом, в расчете платы  за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации города Твери (л.д. 30-31) истец правомерно применил коэффициент «2» согласно установленному порядку определения размера платы абонента за сброс каждого загрязняющего вещества, превышающего ДК (ДС) или ВДК (ВДС).

Расчеты истца судом проверены, признаны обоснованными, соответствующими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств исполнения обязанности по оплате задолженности.

В соответствии пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Кроме того, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании основного долга в сумме 19 149 руб. 29 коп. признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска, суд относит на ответчика госпошлину по делу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 14.08.2002) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 27.12.2005) 19 149 руб. 29 коп. долга,  также 2000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья                                                                                              Л.В. Нофал