Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А12-26841/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» декабря 2020 года Дело № А12-26841/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,

при участии:

от истца: представителя ФИО1 по доверенности №35/5/11-14636 от 29.10.2020,

от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности № 128-Д от 25.06.2020,

от УФСИН по Волгоградской области: представителя ФИО3 по доверенности от 28.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску федерального казенного учреждения исправительной колонии № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области

к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, Санникова Сергея Валентиновича

об обязании дать согласие на прием жилого помещения в муниципальную собственность с последующим принятием помещения в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – ответчик, администрации) об обязании дать согласие на прием жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, в муниципальную собственность с последующим принятием жилого помещения в муниципальную собственность.

Исковые требования основаны на положениях статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, ФИО4.

В отзыве администрация возражала против удовлетворения исковых требование, указала на то, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, а также передаточный акт в адрес ответчика не направлялись. Предлагаемое для принятия в муниципальную собственность жилое помещение обременено правами третьих лиц, согласие от которых не поступало.

Федеральная служба исполнения наказаний России в своем отзыве поддержала правовую позицию истца по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержала иск учреждения.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления и отзывов, выслушав представителей, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, за федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» на праве оперативного управления закреплена двухкомнатная квартира (адрес: <...>,кв. 45), находящаяся в собственности Российской Федерации, в подтверждение чего в материалы дела представлены свидетельства о регистрации права от 21.10.2008 № 34АБ 139526, от 08.07.2011 № 34-АА 398683.

18.02.2019 между учреждением (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № 12, предметом которого выступает спорная квартира.

Истец, ссылаясь на положения статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, неоднократно обращался в адрес администрации с письмами о рассмотрении вопроса о приеме спорного жилого помещения в муниципальную собственность с последующей приватизацией ее сотрудником ИК-12 (письма от 13.05.2020 № 35/5/9-5497, от 08.07.2020 № 35/5/9-9266).

В ответах администрация указала, что основания для приема квартиры в муниципальную собственность отсутствуют и прием возможен при условии освобождения жилого помещения от проживающих в нем граждан.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации установлен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.06.2006№ 8-П и определении от 07.06.2006 № 542-О указал на то, что положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ закрепляют общий порядок передачи имущества от одного публичного собственника к другому в связи с перераспределением публичных полномочий и - независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления движения находящегося в публичной собственности имущества - предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов.

Как следует из части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374, перераспределение имущества между федеральным уровнем и субъектом РФ производится в государственных интересах уполномоченными органами государственной власти.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 предложения субъекта Российской Федерации и муниципального образования о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность и передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность направляются в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом местного самоуправления. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, и является основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденный перечень.

Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанного решения в соответствии с передаточным актом.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных решений государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющему принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества.

В случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

В силу абзаца 31 части 11 той же статьи право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ, возникает с даты, устанавливаемой указанными в этой части решениями.

Между тем в материалах дела отсутствует решение собственника о передаче имущества, которое является правовым основанием для перехода права собственности.

Таким образом, поскольку процедура передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность предусмотрена законом и заинтересованными лицами данная процедура не соблюдена, у суда отсутствуют основания для признания обоснованными требований учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.М. Лебедев