Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А65-5386/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-5386/2020

Дата принятия решения 14 мая 2020 года

Дата объявления резолютивной части 12 мая 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Гаражно-строительный кооператив "АУДИ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо - Гаражно-строительный кооператив "АУДИ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием:

заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2020г.,

ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в суд с заявлением к Гаражно-строительный кооператив "АУДИ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ юридическое лицо - Гаражно-строительный кооператив "АУДИ", 420030, Татарстан, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>.

Представитель заявителя поддержал заявление.

Представитель ответчика не явился, извещен.

Как усматривается из представленных по делу документов, инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан 09.01.2020 г. вынесено распоряжение № 12-09/0002 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №12-12/1175-01 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ответчика.

31.01.2020г. проведена проверка ГСК «АУДИ» по объекту: «Полуподземные гаражи, Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, тер. ГСК ГП по ул. Столярова».

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание №12-12/1175-01 от 24.10.2019 не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

1. Не представлены исполнительные схемы и акты скрытых работ, документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ, нарушение обязательных требований п. 4.4. CM 70.13330.2012 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

2. Не представлена проектная документация в полном объеме, нарушение обязательных требований п. 4.4. СП 70.13330.2012 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3. Согласно представленному техническому плану объект незавершенного строительства выходит за границы земельного участка па смежный земельный участок с кадастровым номером 16:50:090113:468. нарушение обязательных требований п.4.2. и 4.4. СП 70.13330.2012 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», ст.52 ч.З Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

4. В нарушение статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведется эксплуатация объекта, без полученного в установленном порядке" разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствует доступ к осмотру строительных конструкций в гаражных боксах, ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

5. В помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) на рампу не предусмотрены мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. Ш23-ФЗ ст. 151; СП 1 13.13330.2012 п.5.1.36. СП 4.13130.2013 п.6.11.19. ст.88 ч.5 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

6. Расстояние от наиболее удаленного места хранения автомобилей (бокса) в тупиковых частях стоянки до ближайшего эвакуационного выхода превышает 25 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.89, ст. 151; СП 113.13330.2012 п.5.1.22. СП 1.13130.2009 п.9.4.3 табл.33, ст.6 ч.1 п.1 Федеральный закон от 22.07.2008 г'. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

7. В помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) на рампу не предусмотрены мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 151; СП 1 13.13330.2012 п.5.1.36, СП 4.13130.2013 п.6.11.19, ст.88 4.5 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

8. Не предусмотрена система противодымной вентиляции в соответствии с требованиями СП 7.13130. Федеральный закон от 22.07.2008 г. Ш23-ФЗ ст.85, ст.151; СП 1 13.13330.2012 п.6.3.8.п.6.3.9;

9. Въездные рампы не оборудованы тротуарами шириной не менее 0.8 м с бордюром высотой не менее 0.1 м. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст. 151; СП 113.13330.2012 п.5.1.31. ст.88 ч.5 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

10.В подземной части автостоянки в помещениях (боксах) храненияавтомобилей не установлены установки автоматического пожаротушения. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.83, ст.84, ст.151; СП 113.13330.2012 п.6.5.3а);

11. Не обеспечено внутреннее противопожарное водоснабжение автостоянки в соответствии с требованиями норм, в том числе пожарные краны на сухотрубе не укомплектованы рукавами, стволами. Федеральный закон от 22.07.2008 г. Ш23-Ф3ст.62, ст. 86*. ст.151: СП 10.13130.2009 п.4.1.1. табл.2, п.4.1.8, П.4.1.11.П.4.1.13;

12. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.60. ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

13. Не установлены световые указатели: путей движения автомобилей, мест установки соединительных головок для подключения пожарной техники, мест установки первичных средств пожаротушения, мест расположения наружных гидрантов (на фасаде). Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ ст.151: СП 113.13330.2012 п.б.4.4. ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

14. Пути движения автомобилей внутри автостоянок не оснащены ориентирующими водителя указателями. Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 ст.151; СП 113.13330.2012 п.6.4.5. ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

15. Не предъявлена работоспособность автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г, N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

16. Не представлена справка из МЧС об исправности не менее двух пожарных гидрантов в радиусе не более 200 м от объекта, ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г, N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

17. Не завершены работы по благоустройству территории объекта, не представлена исполнительная документация (ст.37 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. N'7-ФЗ; СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»; СНиП Ш-10-75 «Благоустройство территорий»), ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

18. Не оборудовано место хранения отходов (контейнерная площадка, металлический ящик для ртутьсодержащих ламп) (ст. 34, ст. 37. ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от января 2002г. № 7-ФЗ: ст. 10 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998г. №89-ФЗ). ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

19. Не закончена вытяжная вентиляция из гаража в соответствии с проектом, ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

20. Отсутствует отопление в помещении охраны в соответствии с проектом, п.6.1.2 СП 60.13330.2012 "СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха,

21. He установлен биотуалет для персонала охраны в соответствие с проектом, ст.52 Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

22. Не представлены результаты лабораторного контроля в помещениях гаража - ст. 10 Федеральный закон от 30.12.2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

-измерений уровня искусственной освещенности в помещениях (п. 1.2 СанПиН2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному исовмещенному освещению жилых и общественных зданий»),

- измерений параметров микроклимата в помещениях охраны (температура воздуха, относительная влажность) (п. 1.8 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»).

- радиационных исследований в помещениях ГСК на гамма-излучение и содержание изотопов радона (п.4.2.6 СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения»).

- анализы проб воздуха закрытых помещения охраны ГСК на содержание вредных химических веществ (п.4.2. приложение №1 МУ 2.1.2.1829-04 «Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерсодержащих стройматериалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий»), ст. 53 Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

23. Проходы сквозь стены и межэтажные перекрытия не заделаны легко удаляемым негорючим материалом (ПУЭ п.2.1.58). ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации":

24. Не выполнена система дополнительного уравнивания потенциалов. ПУЭ 1.7. ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

25. Габариты между кабельными линиями 220В и цепями противопожарной защиты не соответствуют требованиям ПУЭ п.2.1.56.2.1.57. 2.1.16.; СП 6.13130.2009.11.4.13. ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

26. Кабели не снабжены бирками с номерами или наименованиями линий. ПУЭ 2.3.23. ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";

27. Не проведены приемо-сдаточные испытания оборудования. ПУЭ 1.8. ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 19.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленным неисполнением предписания №12-12/1175-01 от 24.10.2019, был составлен акт проверки № 12-12/0074 от 31.01.2020, протокол об административном правонарушении № 12-16/0106 от 26.02.2020 о привлечении к административной ответственности, а также выдано Ответчику предписание № 12-12/0074-01 от 31.01.2020 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан выданного ответчику в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №12-12/1175-01 от 24.10.2020г., протокол об административном правонарушении в области строительства № 12-16/0106 от 26.02.2020г.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписания не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа в размере 60 000 рублей, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Гаражно-строительный кооператив "АУДИ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ, л/с <***>)

Отделение НБ Республика Татарстан, г.Казань

КБК 78811690050050000140,

ИНН <***>,

КПП 165501001

ОГРН <***>

ОКПО 04010768,

БИК 049205001,

ОКТМО 92701000,

р/с <***>,

УИН- 0.

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяИ.И. Абдрахманов