Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А06-7435/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7435/2020
г. Астрахань
08 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 02 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Горэлектросеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "НовоГрад" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании предоставить доступ к местам установки общедомовых приборов учета электроэнергии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литер А и обязании обеспечить допуск приборов учета в эксплуатацию

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 03.02.2020

от ответчика - ФИО3, директор, приказ № 1

Муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани «Горэлектросеть» (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "НовоГрад" (далее - ответчик) об обязании предоставить доступ к местам установки общедомовых приборов учета электроэнергии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литер А и обязании обеспечить допуск приборов учета в эксплуатацию.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» не осуществляет продажу коммунального ресурса, а занимается оказанием услуг по передаче электрической энергии, технологическим присоединением к электрическим сетям, проведением технического обслуживания объектов электросетевого хозяйства. Договорные отношения на поставку ресурса и обслуживание электрооборудования и электрических сетей между МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» и ООО «НовоГрад» не имеется, следовательно, правовые основания для решения вопроса о доступе к приборам учета электроэнергии отсутствуют.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Астрахани «Горэлектросеть», на основании Распоряжения Службы по тарифам Астраханской области от 19.07.2016 №96 «О включении в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности, МУП г.Астрахани «Горэлектросеть»», является территориальной сетевой организацией, осуществляющей оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) по распределительным сетям и по технологическому присоединению к распределительным сетям и включено в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности под номером 5.31 (л.д.73) .

На основании Распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 января 2019г. № 187-р Обществу с ограниченной ответственностью «СМУ №3» рекомендовано передать безвозмездно (в форме дара) в собственность муниципального образования «Город Астрахань» имущество, указанное в приложении к данному распоряжению.

Согласно пункту 3 названного распоряжения переданного имущество закреплено за Муниципальным унитарным предприятием города Астрахани «Горэлектросеть» на праве хозяйственного ведения (л.д. 49-50).

01.02.2019г. ООО «Строительно-монтажное управление №3» передало по акту приема- передачи муниципальному унитарному предприятию «Горэлектросеть» инженерные сети электроснабжения вновь построенного многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, литер А, в том числе и КТП 1211 жилого дома (л.д. 51).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, литер А, оснащен коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, однако, приборы не допущены в эксплуатацию.

Исполнителем коммунальных услуг в МКЖД по ул. Джанибекова, 18, литер: А является управляющая компания ООО «НовоГрад».|

МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» неоднократно обращалось в адрес исполнителя коммунальных услуг - Общества с ограниченной ответственностью «НовоГрад» с просьбой о предоставлении представителям предприятия доступа к местам установки приборов учета: письма исх. № 600 от 11 сентября 2019, №693 от 14.10.2019, № 752 от 11.11.2019г.

Кроме того, истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 86 от 18.02.2020 о предоставлении доступа к местам общего пользования, на которую ответчиком был направлен письменный ответ о готовности провести 10.04.2020 год в 16.30 встречу для выяснения причин претензии и урегулирования правовых отношений.

Доступ к местам установки прибора учета ответчиком не предоставлен.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца обоснованными, соответствующими требованиям закона и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или имеющегося гражданско-правового обязательства.

Отношения сторон по установке ОДПУ регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 261-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Закона № 261-ФЗ целью настоящего федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах и многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а так же индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых они осуществляют.

В силу ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, до 1 января 2012 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.

Таким образом, нормами Закона об энергосбережении обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома. Если собственники помещений многоквартирного дома в установленный срок не выполнили указанную обязанность, то оснащение коллективным прибором учета выполняется независимо от воли и за счет средств собственников такого дома.

Факт неисполнения обязанности по установке ОДПУ ответчик не оспаривает.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны способы управления многоквартирным домом и общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. При этом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в число которых входит управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в заключаемом с управляющей организацией договоре управления многоквартирным домом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора, а именно по заданию этой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), а не отдельных собственников, управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из приведенных норм следует, что с момента выбора способа управления многоквартирным домом управляющей организацией именно она, в силу закона, является полномочным представителем собственников помещений в многоквартирном доме во взаимоотношениях с ресурсоснабжающими организациями и лицом, обязанным перед ресурсоснабжающими организациями во всех правоотношениях, охватываемых понятием - управление многоквартирным домом, в которое входит и оборудование такого дома приборами учета.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

Статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об электроэнергетике" предусмотрено, что многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, должны быть оснащены индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.

В соответствии с пунктом 136 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 29.08.2020) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности): при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику); в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства, объектов по производству электрической энергии (мощности), за исключением установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике" случаев оснащения вводимых в эксплуатацию многоквартирных жилых домов индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

В силу требований пункта 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, сетевые организации и гарантирующие поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 13 ФЗ № 261, лицо, не исполнившее обязанности по оснащению и вводу в эксплуатацию данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск организаций, уполномоченных в рамках данного федерального закона и осуществляющих снабжение энергетическими ресурсами или их передачу, к местам установки приборов: учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики №2 (2016г.) указал, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Как указано выше, Муниципальное унитарное предприятие города Астрахани «Горэлектросеть» включено в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности, является территориальной сетевой организацией, осуществляющей оказание услуг по передаче электрической энергии.

За муниципальным унитарным предприятием г.Астрахани «Горэлектросеть» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, в том числе, КТП 1211 с оборудованием 6/0,4 кВ, которое питает жилой дом, расположенный по адресу: ул. Джанибекова, 18 литер А. Однако, общедомовые приборы учета электрической энергии до настоящего времени не допущены в эксплуатацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью "НовоГрад" обязано предоставить Муниципальному унитарному предприятию г.Астрахани «Горэлектросеть» доступ к местам установки общедомовых приборов учета электроэнергии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литер А и обязано обеспечить допуск приборов учета, обеспечивающих снабжение электрической энергией многоквартирный жилой дом, в эксплуатацию.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Горэлектросеть» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "НовоГрад" предоставить Муниципальному унитарному предприятию г.Астрахани «Горэлектросеть» доступ к местам установки общедомовых приборов учета электроэнергии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> литер А и обязать обеспечить допуск приборов учета, обеспечивающих снабжение электрической энергией многоквартирный жилой дом, в эксплуатацию.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "НовоГрад" в пользу Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Горэлектросеть» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Л.Н. Цепляева