Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А09-16410/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-16410/2017
город Брянск
25 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баженовой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инстрой», г. Брянск,

к муниципальному унитарному предприятию «Брянский городской водоканал», г. Брянск,

третьи лица: Брянская городская администрация, г. Брянск; общество с ограниченной ответственностью «Кварц», г. Брянск,

о взыскании 1 806 102 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: 14.06.2018 и 21.06.2018 - ФИО1, доверенность от 01.11.2017;

от ответчика: 14.06.2018 и 21.06.2018 - ФИО2, доверенность от 09.01.2018 №5;

от третьих лиц: 14.06.2018 и 21.06.2018 - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инстрой» (далее – ООО «Инстрой»), г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Брянский городской водоканал» (далее – МУП «Брянскгорводоканал»), г. Брянск, о взыскании 1 806 102 руб. неосновательного обогащения, образовавшегося в связи выполнением за МУП «Брянскгорводоканал» работ по прокладке наружной бытовой канализации за пределами участка общества «Инстрой» протяженностью более 350 метров к точке подключения (канализационный колодец перед КНС «Желябово»).

Определением арбитражного суда от 27 марта 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, г. Брянск, общество с ограниченной ответственностью «Кварц» (далее – ООО «Кварц»), г. Брянск (т.1, л.д.178-179).

Ответчик в отзыве на исковое заявление (т.1, л.д.124-126) не согласился с исковыми требованиями, указал, что ООО «Инстрой» является коммерческой организацией, чья деятельность влияет на коммунальную инфраструктуру города Брянска, в связи с чем оно обязано нести затраты на модернизацию городской системы водоснабжения и водоотведения. Инвестиционная программа распространяется не на отдельные районы или отрезки трубопроводов, а направлена на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры всего города Брянска. МУП «Брянскгорводоканал» полагает, что поскольку инвестиционная программа разработана и утверждена для развития, реконструкции, модернизации и повышения эффективности систем водоснабжения и водоотведения города Брянска, развитие этих систем имело целью модернизацию сетей водопровода и водоотведения с целью увеличения пропускной способности и мощности этих сетей. Ответчик указал, что положения Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) не связывают взимание платы за подключение с выполнением каких-либо конкретных мероприятий по реконструкции сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения как включенных в инвестиционную программу, так и отсутствующих в ней, как это ранее было предусмотрено Правилами №83. Закон о водоснабжении и водоотведении в любом случае устанавливает обязанность заказчика по внесению платы за подключение. Соответственно, правовые основания для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют.

В дополнении к иску (т.1, л.д.144-148) истец указал, что в ходе исполнения договора №15 о подключении объекта к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 30.01.2013 ответчик должен был руководствоваться императивными нормами законодательства, установить точку подключения на границе земельного участка истца и выполнить работы по прокладке бытовой канализации за пределами участка истца. Условия о точке подключения, которые были определены в технических условиях, являющимися приложением к договору в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 5 статьи 426 ГК РФ ничтожны, так как точка подключения расположена за границей земельного участка истца. Выданные ответчиком технические условия о возможности подключения к сетям водоснабжения и водоотведения №5399-и от 24.09.2012 подтверждают техническую возможность подключения объекта к сетям водоотведения. У ответчика была свободная мощность (пропуская способность сетей водоотведения). Это следует из договора и технических условий, так как в этих документах не указано о необходимости увеличения пропускной способности сетей водоотведения (обратного не установлено). Следовательно, ответчику возможно было протянуть бытовую канализацию в связи с имеющейся пропускной способностью труб, соответственно, точка подключения должна была быть определена на границе земельного участка, на котором строился многоквартирный дом. То есть в договоре должно было быть предусмотрено обязанность исполнителя протянуть канализационные сети до границ земельного участка истца. С учетом нормативных актов ответчик должен был нести затраты по строительству канализационных сетей до границы земельного участка, на котором строился многоквартирный дом. Так как ответчик не понес финансовых затрат на прокладку бытовой канализации за пределами участка истца протяженностью более 350 метров к точке подключения (канализационный колодец перед КНС «Желябово») у ответчика возникло неосновательное обогащение.

В дополнениях к отзыву на исковое заявление ответчик пояснил, что обязательства МУП «Брянскгорводоканал» о выполнении действий по подключению к сетям водоотведения в точках подключения были определены в пунктах 1.2, 2.1 договора №15 от 30.01.2013 и соответствует техническим условиям №470-и от 29.01.2013. Согласно данным техническим условиям место подключения сетей водоотведения истца к сетям ответчика была определена в канализационном колодце перед КНС «Желябово», т.е. за пределами границ земельного участка ООО «Инстрой». Подключение объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом (поз. 1) в микрорайоне «Камвольный» по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска» к сетям водоотведения фактически состоялось. В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирный дом принят в эксплуатацию. Соответственно, конечная цель заключенного договора №15 от 30.01.2013 достигнута. Более того, в соответствии с актом разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода и канализации от объекта «Многоэтажный многоквартирный жилой дом (поз. 1) в микрорайоне «Камвольный» по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска», которое является приложением к договору холодного водоснабжения и водоотведения, установлено, что сети водоотведения от жилого дома до канализационного колодца перед КНС «Желябово» находятся на обслуживании управляющей компании «Кварц». Таким образом, ООО «Инстрой» не могло не знать о содержании условий договора и не понимать его пунктов 1.2, 2.1 при проявлении воли на его заключение. Из поведения данного общества после заключения договора явствует, что оно проявляло волю на сохранение сделки и давало ответчику основания полагаться на действительность сделки. Сославшись на нормы статей 166, 168 ГК РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик полагал, что истцом необоснованно заявлено о ничтожности сделки.

Третье лицо, ООО «Кварц», представило письменные пояснения по делу (т.2, л.д.20-21), в которых указало, что является управляющей организацией, оказывающей услуги и выполняющей работы по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД (протокол №1 от 18.02.2016) и договоров управления общим имуществом многоквартирного дома. Водопроводные и канализационные сети, расположенные за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, не входят в состав общедомового имущества многоквартирного дома №154 по ул. Почтовой, решение о принятии на обслуживание данных сетей собственниками МКД не принималось.

Третье лицо, Брянская городская администрация, пояснений по делу не представило.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание 14 июня 2018 года не явились.

По ходатайству ответчика в судебном заседании 14 июня 2018 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 21 июня 2018 года.

Определение арбитражного суда от 14 июня 2018 года по делу №А09-16410/2017 об объявлении перерыва в судебном заседании, подписанное судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено 21 июня 2018 года.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд взыскать с ответчика 1 806 102 руб. неосновательного обогащения, 20 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Инстрой» осуществляло строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома (поз.1) в микрорайоне «Камвольный» по ул. Почтовой в Бежицком районе г. Брянска, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011470:294, общей площадью 9 036 кв. м, по адресу: <...> принадлежащего ему на праве собственности (свидетельство 32-АЖ №110559 от 26.06.2012, т.1, л.д. 131).

Для подключения внутриквартирных сетей водоснабжения и внутриквартирных сетей канализации указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения МУП «Брянскгорводоканал» выдало истцу технические условия на присоединение к сетям водоотведения от 29.01.2013 №470-и (т.1, л.д.22), в которых установлено место подключения: канализационный колодец перед КНС «Желябово» (пункт 5 технических условий).

В пункте 9.1 технических условий указано, что для подключения необходимо от места подключения до проектируемого объекта запроектировать и построить канализацию.

Срок действия технических условий – два года со дня выдачи (пункт 14).

30.01.2013 между ООО «Инстрой» (заказчик) и МУП «Брянскгорводоканал» (водоканал) заключен договор №15 о подключении объекта к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения (т.1, л.д.16-21), предметом которого является выполнение водоканалом действий по подготовке системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и (или) водоотведения к подключению строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства заказчика: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом (поз.1) в микрорайоне «Камвольный» по ул. Почтовой в Бежицком районе <...> и 2-я очереди строительства» (пункт 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения №1 от 28.10.2015); выполнение водоканалом действий по подключению (присоединению, врезке) объекта заказчика к сетям водоснабжения и (или) водоотведения (канализации), эксплуатируемым водоканалом, в точках подключения, указанных в условиях подключения (технических условиях для присоединения); выполнение заказчиком действий по подготовке объекта заказчика к подключению к сетям водоснабжения и (или) канализации в точках подключения, указанных в условиях подключения (технических условиях для присоединения); выполнение обязательств заказчика по внесению платы за подключение в размере и сроки, определенные договором (пункты 1.2 – 1.4 договора).

В пункте 2.1 договора определено, что при заключении и выполнении договора стороны руководствуются: Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ); Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83; Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83; Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 №360; Постановлением Брянской городской администрации №760-П от 06.04.2012 «Об утверждении тарифов на подключение МУП «Брянскгорводоканал» на 2012-2015 годы»; иными законами и нормативными правовыми актами РФ; техническим условиями на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения №470-и от 29.01.2013 – документ, определяющий объем технических мероприятий, выполнение которых заказчиком обеспечит возможность подключения (врезки) заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения и являющийся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 2.4 договора местоположения точек подключения приведены в технических условиях объекта заказчика, к сетям водоснабжения в пункте 5 технических условий на водоснабжение, к сетям водоотведения в пункте 5 технических условий на водоотведение. Без указанных технических условий договор считается незаключенным (ничтожным).

Плата за подключение включает расходы (затраты) водоканала на реализацию мероприятий Инвестиционной программы водоканала, определяемые в соответствии с утвержденными тарифами на подключение, подключаемой нагрузкой согласно п.3.2 договора (пункт 3.1 договора).

Заказчик перечисляет на расчетный счет водоканала денежные средства (аванс) для реализации «Инвестиционной программы МУП «Брянскгорводоканал» по развитию, реконструкции, модернизации и повышению эффективности систем коммунального водоснабжения и водоотведения города Брянска на 2012-2015 годы», в соответствии с утвержденными тарифами на подключение и подключаемой нагрузкой, в сумме согласно расчету:

а) водопотребление 90 куб. м/сутки*33 242,97 руб.=2 991 867,30 руб., в том числе

1-я очередь – 35,4 куб. м/сутки*33 242,97 руб.=1 176 801,14 руб.;

2-я очередь – 54,6 куб. м/сутки*33 242,97 руб.=1 815 066,16 руб.;

б) водоотведение 90 куб. м/сутки*6 909,20 руб.=621 828,00 руб., в том числе

1-я очередь – 35,4 куб. м/сутки*6 909,20 руб.=244 585,68 руб.;

2-я очередь – 54,6 куб. м/сутки*6 909,20 руб.=377 242,32 руб.

Итого: 3 613 695,30 руб. плюс НДС – 18%

Всего: 4 264 160,45 руб., в т.ч. НДС – 18%, в том числе:

1-я очередь – 1 677 236,45 руб., т.ч. НДС – 18%;

2-я очередь – 2 586 924,00 руб., т.ч. НДС – 18%.

Заказчик обязуется произвести платежи согласно следующего графика:

за 1-ю очередь строительства:

- 500 000 руб. – до 05.11.2015;

- 600 000 руб. – до 31.12.2015;

- 577 236,45 руб. – до 31.01.2016;

за 2-ю очередь строительства:

- 700 000 руб. – до 30.04.2016;

- 700 000 руб. – до 31.07.2016;

- 700 000 руб. – до 31.10.2016;

- 486 924 руб. – до 31.12.2016 (пункт 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения №1 от 28.10.2015).

В подп. а) пункта 3.6 договора указано, что плата за подключение объекта заказчика определяется в п.3.2 договора и не включает, в том числе затраты на строительство водопроводных и канализационных сетей, не включенных в Инвестиционную программу водоканала, от точек подключения объекта заказчика до границ земельного участка. Указанные затраты заказчик несет самостоятельно. Стороны вправе заключить между собой отдельные договоры подряда на выполнение соответствующих работ.

Согласно пункту 5.1 договор вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и действует в течение всего периода выполнения сторонами условий договора и в течение всего периода потребления объектом заказчика воды из водопроводных сетей и (или) отведения сточных вод от объектов заказчика в канализационные сети, а если объект заказчика не подключен к сетям водоснабжения и (или) водоотведения в срок, установленный договором – до истечения одного года после определенного договором срока подключения объекта заказчика.

В разделе 6 определены действия сторон по выполнению условий договора. Так, пунктом 6.3.1 договора установлено, что водоканал обязуется за счет платы за подключение выполнить все необходимые мероприятия, включенные в Инвестиционную программу водоканала и обеспечивающие возможность подключения объекта заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения (заменить сети, произвести реконструкцию и/или строительство новых коммунальных объектов, а также выполнить другие мероприятия).

В соответствии с пунктом 6.4.3 договора после выполнения работ по присоединению водопроводного ввода и канализационного выпуска объекта заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения заказчик заключает с водоканалом договор на отпуск воды и прием сточных вод, после его подписания сторонами заказчик становится абонентом водоканала.

Письмами от 26.01.2015 №171-и, от 19.06.2017 №5616-и МУП «Брянскгорводоканал» информировало ООО «Инстрой» о том, что технические условия №470-и от 29.01.2013 остаются в силе и продлеваются сроком на два года до 16.01.2017, а затем на три года до 16.06.2020 (т.1, л.д.23-24).

ООО «Инстрой» оплатило МУП «Брянскгорводоканал» услуги за подключение в общей сумме 4 264 160 руб. 45 коп. по платежным поручениям №1431 от 02.11.2015, №858 от 09.06.2016, №1889 от 16.11.2016, №921 от 15.06.2017, №922 от 15.06.2017 (т.1, л.д.25-29).

Письмами от 05.11.2015 №7831-и, от 23.06.2017 №5850-и МУП «Брянскгорводоканал» подтвердило соответствие построенного объекта техническим условиям №470-и от 29.01.2013 (т.1, л.д.30-31).

Согласно техническим условиям на присоединение к сетям водоотведения от 29.01.2013 №470-и (т.1, л.д.22) точка подключения определена за границами земельного участка (канализационный колодец перед КНС «Желябово») (пункт 5 технических условий).

Общество «Инстрой» произвело работы по монтажу наружной бытовой канализации за пределами земельного участка истца к строящемуся объекту протяженностью более 350 метров к точке подключения.

Для выполнения данных работ ООО «Инстрой» (заказчик) заключило с ООО «Новостройка» (подрядчик) договор №12/15 от 05.08.2015 (т.1, л.д.32-38), по которому заказчик сдает, а подрядчик принимает на себя подряд по монтажу наружной бытовой канализации за пределами участка к объекту: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом (поз.1) в микрорайоне «Камвольный» по ул. Почтовой в Бежицком р-не г. Брянска».

Стоимость работ по монтажу наружной бытовой канализации за пределами участка согласно смете №17и составила 1 806 102 руб. 10 коп. (т.1, л.д.36-38).

Вышеназванные работы выполнены обществом «Новостройка» в период с 01.09.2015 по 31.01.2016, о чем по окончании работ составлены акт о приемке выполненных работ формы КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на сумму 1 806 102 руб. (т.1, л.д.39-43).

Выполненные работы приняты заказчиком, обществом «Инстрой», и оплачены платежным поручением №962 от 30.11.2016 (т.1, л.д.44).

Указывая на то, что им понесены расходы на выполнение работ по прокладке наружной бытовой канализации за пределами участка протяженностью более 350 м к точке подключения за ответчика, МУП «Брянскгорводоканал», на сумму 1 806 102 руб., общество «Инстрой» письмом исх.№319 от 11.11.2016 (т.1, л.д.10-11) обратилось к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос об уменьшении платы за подключение по договору №15 от 30.01.2013 на указанную сумму.

В ответ на поступившее обращение МУП «Брянскгорводоканал» письмом от 22.10.2016 №9022 сообщило, что предложение ООО «Инстрой» об уменьшении платы по 2 очереди строительства на сумму затрат по прокладке внеплощадочных сетей будет рассмотрено в ходе судебного заседания по взысканию просроченной платы за подключение по 2 очереди строительства (т.1, л.д.12).

Позднее общество «Инстрой» просило МУП «Брянскгорводоканал» письмом исх.№267 от 20.07.2017, оставленным им без ответа, зачесть 1 806 102 руб. расходов в счет погашения долга по договору №48/в от 25.03.2015 (т.1, л.д.13-15).

Ссылаясь на то, что предприятием «Брянскгорводоканал» не понесено финансовых затрат на прокладку наружной бытовой канализации за пределами участка общества «Инстрой» протяженностью более 350 метров к точке подключения (канализационный колодец перед КНС «Желябово»), при условии полной оплаты за подключение по договору №15 от 30.01.2013, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 1 806 102 руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Норма указанной статьи предусматривает возможность возврата исполненного в связи с обязательством, а не исполненного в силу обязательства, то есть подлежит применению в таких случаях исполнения, которые явно выходят за рамки содержания обязательства, хотя с ним и связаны.

Основанием возникновения обязательства по возвращению неосновательного обогащения является факт приобретения имущества либо пользования услугами за счет другого лица при отсутствии законных оснований.

В рассматриваемом случае общество «Инстрой» расценивает понесенные им затраты на выполнение работ по монтажу наружной бытовой канализации за пределами земельного участка к точке подключения протяженностью более 350 метров как неосновательное обогащение МУП «Брянскгорводоканал».

Обязательства сторон по подключению объекта истца к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения возникли из договора №15 от 30.01.2013.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и водоотведении, вступившим в законную силу с 01.01.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 3 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительств к сетям инженерно-технического обеспечения ( далее - Правила определения и предоставления ТУ №83) и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Правила определения и предоставления ТУ №83 регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения и предоставления ТУ №83, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.Пунктом 13 указанных Правил установлено, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (пункт 13 в редакции, действующей на момент заключения договора №15 от 30.01.2013).

Пунктом 15 Правил определения и предоставления ТУ №83 определено, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утратили силу с 1 марта 2014 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 №360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее – Правила №360).

Правила №360 определяли порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

Согласно пункту 2 Правил №360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

В соответствии с подп. а), ж) пункта 12 Правил №360 договор о подключении должен содержать существенные условия, в том числе, перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе: мероприятия, выполняемые заказчиком, - в пределах границ земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил); мероприятия, выполняемые исполнителем, - до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил) (подп. а); местоположение точек подключения не далее границ земельного участка заказчика (подп. ж) (пункт 12 в редакции, действующей на момент заключения договора №15 от 30.01.2013).

Согласно подпункту 2 пункта 14 Правил №360 при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается (пп. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 940).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1201 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», с 27.11.2014 Правила №360 признаны утратившими силу.

В обоснование иска истец указал, что условия о точке подключения, которые были определены в Технических условиях, являющимися приложением к договору, в силу статьи 168 ГК РФ и пункта 5 статьи 426 ГК РФ ничтожны, так как точка подключения расположена за границей земельного участка истца.

Согласно положениям статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Статьей 168 ГК РФ, действовавшей на момент заключения сторонами договора №15 от 30.01.2013, установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции, действующей на настоящий момент) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В статье 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из материалов дела усматривается, что в технических условиях №470-и от 29.01.2013 в качестве места подключения определен канализационный колодец перед КНС «Желябово», расположенный за границей земельного участка, на котором истец осуществлял строительство.

Абзацем 3 пункта 11 Правил №360 предусмотрено, что в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заказчик вправе направить исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении с предложением об изменении представленного проекта договора в соответствии с настоящими Правилами и иными замечаниями по проекту договора о подключении.

Истец заключил договор с МУП «Брянскгорводоканал» на оговоренных условиях без замечаний, выполнил технологическое присоединение к сетям водоотведения в соответствии с выданными техническими условиями, в добровольном порядке произвел оплату за технологическое присоединение (т. 1 л.д. 25 - 30).

Сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Таким образом, довод истца о ничтожности условия о точке подключения, которые были определены в технических условиях, не принимается судом во внимание.

Истец, ссылаясь на часть 13 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении, считает, что в оплату услуг по договору №15 от 30.01.2013 входят затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей до точки подключения объекта капитального строительства истца, находящегося на границе земельного участка, на котором располагается его объект капитального строительства.

Частью 13 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

Договором №15 от 30.01.2013, заключенным между сторонами, установлена, что плата за подключение включает расходы (затраты) Водоканала на реализацию мероприятий Инвестиционной программы водоканала, определяемые в соответствии с утвержденными тарифами на подключение, подключаемой нагрузкой (пункты 3.1, 3.2. договора).

Суд отмечает, что на момент заключения договора №15 от 30.01.2013 у ответчика отсутствовала техническая возможность установить точку подключения (технологическое присоединение) на границе земельного участка истца, имелась техническая возможность подключения к канализационному колодцу КНС «Желябово».

В соответствии с частью 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Таким образом, суть публичного договора заключается в том, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, на которое возложена обязанность по оказанию тех или иных услуг в отношении всех обратившихся лиц, не вправе отказать обратившемуся к нему лицу в заключении соответствующего договора.

В связи с этим в случае несогласия с каким-либо пунктом договора истец мог принять меры по урегулированию разногласий, однако на момент заключения договора таких мер (протокол разногласий, протокол согласования разногласий) принято не было, что свидетельствует о согласии с предложенными ответчиком условиями договора.

На основании изложенного, учитывая, что договор о технологическом присоединении является публичным для организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, наличие технической возможности присоединения объекта ООО «Инстрой» к канализационному колодцу перед КНС «Желябово», ответчик не вправе был отказать заявителю в заключении договора о технологическом присоединении.

В обоснование позиции по спору истец ссылается на то, что в соответствии с Приложением №1 к инвестиционной программе МУП «Брянскгорводоканал» по развитию, реконструкции, модернизации и повышению эффективности систем коммунального водоснабжения и водоотведения г. Брянска на 2012-2015 гг.» в пункте 4.2 в графе «Строительство сетей водоотведения от точки подключения до границы земельного участка» предусмотрено строительство сетей канализации диаметром 300 мм. По мнению истца, данные сети относятся к сетям, строительство которых он осуществил в рамках договора подряда №12/15 от 05.08.2015.

Как следует из материалов дела, на момент заключения сторонами договора от 30.01.2013 №15 действовало решение Брянского городского Совета народных депутатов №742 от 21.03.2012 «Об утверждении инвестиционной программы МУП «Брянскгорводоканал» по развитию, реконструкции, модернизации и повышению эффективности систем коммунального водоснабжения и водоотведения города Брянска на 2012-2015 годы» (т.1, л.д.152-168).

Целью инвестиционной программы является, в том числе, увеличение и сбалансированность пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения. Задачи инвестиционной программы – строительство новых объектов водоснабжения и водоотведения; реконструкция существующих объектов водоснабжения и водоотведения.

Анализ инвестиционной программы позволяет установить, что она направлена на развитие системы коммунальной инфраструктуры города Брянска, а не отдельных частей сетей инженерно-технического обеспечения. ООО «Инстрой», являясь коммерческой организацией, деятельность которого влияет на коммунальную инфраструктуру города Брянска, обязано нести затраты на модернизацию инженерно-технических сетей, входящих в единую систему коммунальной инфраструктуры города Брянска.

В приложении №1 к инвестиционной программе в пункте 4.2 (т.1, л.д.168) предусмотрено строительство сетей водоотведения от точки подключения до границы участка: канализация Ду 300, протяженностью 3,9 км на общую сумму 5 849,5 руб. на 2015 год.

В месте с тем решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.08.2013 №1076 были внесены изменения в инвестиционную программу МУП «Брянскгорводоканал», в том числе пункт 4.2 Приложения №1, предусматривавший строительство сетей водоотведения диаметром 300 мм, был исключен.

В подп. а) пункта 3.6 договора от 30.01.2013 №15 указано, что плата за подключение объекта заказчика не включает, в том числе затраты на строительство водопроводных и канализационных сетей, не включенных в Инвестиционную программу водоканала, от точек подключения объекта заказчика до границ земельного участка. Указанные затраты заказчик (истец) несет самостоятельно.

Таким образом, довод истца о том, строительство спорных сетей водоотведения от точки подключения до границы земельного участка входило в инвестиционную программу МУП «Брянскгорводоканал», отклоняется судом.

На основании изложенного, учитывая, что инвестиционная программа МУП «Брянскгорводоканал» разработана и утверждена для развития систем водоснабжения и водоотведения, в целях обеспечения возможности гарантированного подключения к сетям водоснабжения и водоотведения новых построенных объектов капитального строительства на территории города Брянска, а также повышения надежности и качества предоставления услуг водоснабжения и водоотведения в городе Брянске, фактически спорный договор в части подключения объекта истца к сетям водоснабжения и водоотведения исполнен, осуществляется водоснабжение и водоотведение, отсутствуют основания для взыскания с МУП «Брянскгорводоканал» неосновательного обогащения в размере 1 806 102 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При подаче искового заявления в суд истец уплатил в доход федерального бюджета 31 061 руб. по платежному поручению №2130 от 06.12.2017 (т.1, л.д.9).

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при цене иска 1 806 102 руб. составляет 31 061 руб.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме 31 061 руб. расходов по уплате госпошлины относятся на истца.

Кроме этого, истец просил суд взыскать с ответчика 20 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В обоснование понесенных расходов истец представил договор №03/2017 представительских (юридически) услуг от 09.11.2017, заключенный между ООО «Инстрой» (поручитель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) (т.1, л.д.45-46), и платежное поручение №2034 от 23.11.2017 на сумму 20 000 руб., подтверждающее оплату истцом оказанных юридических услуг (т.1, л.д.47).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора исполнитель принимает на себя обязанности по оказанию поручителю юридических и представительских услуг для защиты интересов последнего в арбитражном суде Брянской области по иску поручителя к МУП «Брянскгорводоканал» о взыскании неосновательного обогащения. Полномочия исполнителя на совершение вышеуказанных услуг оговариваются в доверенности.

В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 договора исполнитель обязуется подготовить исковое заявление и иные необходимые документы для подачи иска в арбитражный суд Брянской области; участвовать в судебных заседаниях.

За оказание услуг, оговоренных в п. 1.1 договора, поручитель уплачивает исполнителю сумму в размере 20 000 руб., НДС не облагается. Оплата производится в течение 30 дней с момента подписания договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (пункты 3.1, 3.2 договора).

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме расходы по оплате услуг представителя не подлежат возмещению истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске общества с ограниченной ответственностью «Инстрой», г. Брянск, к муниципальному унитарному предприятию «Брянский городской водоканал», г. Брянск, о взыскании 1 806 102 руб. неосновательного обогащения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Н.И. Матвеева