Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А71-13009/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 13009/2020
14 декабря 2020 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А.Черных, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью частному охранному предприятию «Астра» г. Ижевск о взыскании 751000 руб. 00 коп. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика – не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «Астра» (далее – ответчик, ООО ЧОП «Астра») 751000 руб. 00 коп. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за 2019г.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

На основании ст.137 АПК РФ суд с согласия заявителя, при отсутствии возражений со стороны ответчика завершил 08.12.2020 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело в порядке ст. 123, ст. 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда в результате проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1502 застрахованных лиц.

В ходе проверки установлено, что обществом своевременно в Управление были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2019г. Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г. были также представлены обществом в установленный срок - 05.02.2019, 13.03.2019, 03.04.2019, 07.05.2019, 07.06.2019, 01.07.2019, 13.08.2019, 13.09.2019, 10.10.2019, 14.11.2019, 10.12.2019, 15.01.2020 соответственно.

В результате проведенной проверки представленных сведений Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно имеются расхождения между представленными сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019г. в отношении 1502 застрахованных лиц.

Управлением в адрес общества по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в связи с выявленными расхождениями направлено уведомление от 02.03.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено обществом 03.03.2020.

По состоянию на 19.05.2020 уточненные индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц обществом не представлены.

По результатам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.05.2020 №019S18200005766.

Пенсионным фондом 30.06.2020 вынесено решение №019S19200007879 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 751000 руб. 00 коп.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлено требование от 29.07.2020 со сроком исполнения до 26.08.2020.

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно ст. 11 данного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», которым предусмотрено представление следующих форм СЗВ-СТАЖ: форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»; форма «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)»; форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»; форма «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)»; форма «доп» дополняющая, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; форма «отмн» отменяющая, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в результате проведенной проверки представленных обществом сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019г., Управлением выявлены расхождения в представленных сведениях по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019г. в отношении 1502 застрахованных лиц.

Выявленные недостоверные сведения о страховом стаже влияют на размер пенсионного капитала, на стажевой коэффициент, на право получения трудовой пенсии.

Недостоверное отражение указанных сведений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц приводит к нарушению реализации пенсионных прав граждан при наступлении страхового случая.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина общества подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления уточненных сведений в установленные сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению уточненных сведений, страхователем не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При оценке примененного к заявителю размера финансовых санкций суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые, считает возможным и справедливым снизить размер штрафа в десять раз - до 75100 руб. 00 коп.

Суд полагает, что назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств. Решение, принятое без учета смягчающих обстоятельств, нарушает права заявителя.

На основании изложенного, требования управления в части взыскания финансовых санкций, превышающих 75100 руб. 00 коп., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, с ООО ЧОП «Астра» подлежит взысканию сумма финансовых санкций в размере 75100 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд считает необходимым отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 1802 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Астра», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 14.04.2015, г.Ижевск:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 75100 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 1802 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова