Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А13-2303/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А13-2303/2024
город Вологда
02 мая 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Гарлему Григорьевичу (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести лесопатологическое обследование лесного участка площадью 1,2 га, расположенного в квартале № 56, части выдела № 15 в Череповецком лесничестве Уломском участковом лесничестве по договору аренды лесного участка от 04 октября 2010 года № 02-02-16/405–2010,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 22.11.2023 (посредством системы веб-конференции),



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Гарлему Григорьевичу (далее - ответчик) о возложении обязанности в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести лесопатологическое обследование лесного участка площадью 1,2 га, расположенного в квартале № 56, части выдела № 15 в Череповецком лесничестве Уломском участковом лесничестве по договору аренды лесного участка от 04 октября 2010 года № 02-02-16/405–2010.

В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка от 04 октября 2010 года № 02-02-16/405–2010.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представителя в суд не направил, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04 октября 2010 года между Департаментом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/405-2010 (далее - Договор) с целью осуществления рекреационной деятельности, сроком действия до 03 октября 2059 года, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 28 января 2011 года за регистрационным номером 35-35-13/041/2010-138.

Лесной участок площадью 1,2 га в квартале № 56, выделе 2 часть в Череповецком лесничестве Уломском участковом лесничестве передан Департаментом и принят Арендатором по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 04 октября 2010 года (приложение № 5 к Договору).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28 мая 2018 года по делу № А13-5506/2018 в Договор внесены изменения, а именно пункт 2 изложен в следующей редакции: «2. Лесной участок площадью 1,2 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору расположен: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район, Череповецкое лесничество, Уломское участковое лесничество, квартал № 56, часть выдела № 15.

В 2019 году Арендатором разработан проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, который получил положительное заключение государственной экспертизы (приказ Департамента от 01 февраля 2019 года № 158).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 11 Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесных участках на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и в приложении № 6 к Договору.

11 января 2022 года Арендатором в адрес Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента было направлено письмо № 133гг/22 об аварийном состоянии деревьев на лесном участке площадью 1,2 га в квартале № 56 выделе 15 часть в Череповецком лесничестве Уломском участковом лесничестве, переданном Арендатору по Договору, а также на лесном участке площадью 2,5 га в квартале № 56 выделе 15 часть в Череповецком лесничестве Уломском участковом лесничестве и на лесном участке площадью 6,0 га в квартале № 56 выделе 2 часть, выделе 15 часть в Череповецком лесничестве Уломском участковом лесничестве, переданным Арендатору по другим договорам, с просьбой организовать выезд для фиксации и учета и выдачи разрешения для санитарной чистки деревьев на территории арендуемых участков.

02 февраля 2022 года Череповецким территориальным отделом - государственным лесничеством Департамента был направлен ответ Арендатору (письмо от 02.02.2022 № 208) о необходимости проведения лесопатологического обследования и назначении отдельного санитарно-оздоровительного мероприятия на участках, предоставленных ответчику в аренду. Ответа от Арендатора на письмо не поступило.

20 декабря 2022 года в адрес Арендатора была направлена претензия № 1454 с предложением в срок до 01 июня 2023 года провести лесопатологическое обследование и назначить отдельное санитарно-оздоровительное мероприятие на участках, предоставленных в аренду.

Ответа на претензию от Арендатора не поступило, лесопатологическое обследование на участках, предоставленных в аренду, Арендатором не проведено, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Охрана, защита и воспроизводство лесов, лесоразведение осуществляются в соответствии с лесным законодательством (Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, улучшения качества лесов, а также повышения их продуктивности.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Частью 1 статьи 60.3 ЛК РФ определено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

лесозащитное районирование;

государственный лесопатологический мониторинг;

проведение лесопатологических обследований;

предупреждение распространения вредных организмов;

иные меры санитарной безопасности в лесах.

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 ЛК РФ).

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1,3,4 статьи 60.6 ЛК РФ).

В силу пункта 1 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного Приказом Минприроды России от 09 ноября 2020 года № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования» (далее - Порядок) при проведении лесопатологических обследований (далее - ЛПО) осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

Согласно пункту 8 Порядка ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения, получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений, назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В процессе ЛПО осуществляется определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, определение местоположения и границ поврежденных лесных насаждений, определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, выявление аварийных деревьев (пункт 15 Порядка).

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2020 года № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (далее - Правила), предусмотрено, что к иным мерам санитарной безопасности в лесах относится, в том числе рубка аварийных деревьев - рубка деревьев с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 15 Правил в случаях, когда по результатам проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения, лицами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, должно быть обеспечено проведение лесопатологических обследований.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее двух лет с даты проведения лесопатологического обследования.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил определено, что проведение ЛПО и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, -лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 16 Правил установлено, что лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.

Вместе с тем, Арендатором лесопатологическое обследование на лесном участке, предоставленном в аренду, не проведено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьей 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно статье 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В соответствии с Положением о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность ответчика по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе, по проведению лесопатологического обследования, предусмотрена законом и договором.

Мотивированных возражений на иск, доказательств надлежащего исполнения обязательства ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии со статьей 309 ГК РФ.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

удовлетворить иск Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>):

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Гарлема Григорьевича (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести лесопатологическое обследование лесного участка площадью 1,2 га, расположенного в квартале № 56, части выдела № 15 в Череповецком лесничестве Уломском участковом лесничестве, по договору аренды лесного участка от 04 октября 2010 года № 02-02-16/405–2010.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Гарлема Григорьевича (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.В. Корепин