Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А46-16117/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16117/2021
01 ноября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения принята 22.10.2021.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья «Новая слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года, февраль 2021 года в сумме 8 000 руб.,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - заявитель, пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к товариществу собственников жилья «Новая слобода» (далее – заинтересованное лицо, товарищество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2020 года в общей сумме 8 000 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.09.2021 заявление принято к производству в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощённого судопроизводства.

В соответствии со статьёй 229 АПК РФ и пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, было принято 22.10.2021 путём подписания судьёй резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

25.10.2021 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления товариществом сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2020 года, по результатам которых составлены акты и приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 8 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора пенсионным фондом в адрес общества направлены требования об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в указанный в требованиях срок.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в части, основываясь на следующем.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Товарищество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Установив, что дополнительно представленные товариществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М дополняющая за ноябрь, декабрь 2020 года не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно нормам Инструкции № 211н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Управление;- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом, как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211н позволяют установить, что исправления, корректировки и дополнения сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц (в том числе, ошибки в форме неуказания в исходной форме сведений об отдельных застрахованных лицах) вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что исходные формы СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 год представлены страхователем в Пенсионный фонд своевременно, а впоследствии страхователем осуществлена самостоятельная корректировка ранее предоставленных сведений.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, самостоятельное выявление ошибки до её обнаружения пенсионным фондом представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства (с учётом практики его применения), первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учёта, содержащие недочёты, ошибки, или сведения, являющиеся неполными, исправленные и дополненные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения, как сведения, предоставленные не в полном объёме, или как несвоевременно представленные сведения.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения страховщиком, страхователь реализовал своё право на уточнение (дополнение) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав и дополнив их путём представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает применение к нему финансовых санкций за спорный период, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Соответственно, учитывая приведённые выше нормы действующего законодательства, у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем третьим статьи 17 названного Федерального закона, в связи с чем, требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о взыскании с товарищества штрафных санкций за несвоевременное представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2020 года в сумме 1 000 руб. удовлетворению не подлежит.

При этом суд удовлетворяет требование пенсионного фонда о взыскании с товарищества финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года в сумме 7 000 руб.

Судом установлено, что страхователем в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года – 14.01.2021, за февраль 2021 года – 16.03.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

В рассматриваемом случае, установив непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за указанные периоды, Управлением правомерно приняты решения о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 7 000 руб.

Требования об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования добровольно товариществом не исполнены.

В силу изложенного суд считает возможным взыскать с товарищества собственников жилья «Новая слобода» финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года в сумме 7 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Поскольку пенсионный фонд, обращаясь с имущественным требованием о взыскании с товарищества штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с товарищества пропорционально размеру удовлетворённых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Новая слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644024, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года в сумме 7000 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Новая слобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644024, <...>) в доход федерального бюджета 1 750 руб. государственной пошлины.

По делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощённого производства, решение принимается путём подписания его резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова