Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А40-14658/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-14658/24-191-114
г. Москва
23 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Попковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ" (111024, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2018, ИНН: <***>)

к ответчику ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) АО «Мосреалстрой», 2) Правительство <...>) ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве», 4) Территориальное управление Росимущества в <...>) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение П, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., с кадастровым номером 77:08:0001011:1236; о признании права оперативного управления ФГБУ «ДОД Росимущества» на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение П, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., с кадастровым номером 77:08:0001011:1236,

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, в котором просило: признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение II, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., с кадастровым номером 77:08:0001011:1236; признать право оперативного управления ФГБУ «ДОД Росимущества» на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение II, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., с кадастровым номером 77:08:0001011:1236.

Третье лицо - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» представило письменные пояснения, в которых указало, что нежилое помещение по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение II, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., до передачи его в казну Российской Федерации было приобретено УВО при ГУВД г. Москвы по результатам аукциона (договор №МРС-115/03-1 от 26.08.2003).

Распоряжением от 06.03.2023 №77-222-р/дсп ТУ Росимущества в городе Москве нежилое помещение по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение II, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., переданы в оперативное управление ФГБУ «ДОД Росимущества».

Ответчик и третье лицо – Правительство Москвы представили письменные пояснения, в которых указали, что истцом не доказано право на обращение в суд с настоящим иском, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку права на спорное имущество возникли уже после вступления в силу Закона №218-ФЗ, а также учитывая, что истец не является владельцем и не осуществляет фактическое пользование спорным имуществом, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Кроме того заявлено о пропуске срока исковой давности.

По запросу суда из ГБУ МосгорБТИ в суд поступил ответ, согласно которому на государственный кадастровый учет поставлены:

- с кадастровым номером 77:08:0001011:5618 нежилое помещение площадью 206,2 кв.., расположенное по адресу (местоположению): <...>, помещение 2Н;

- с кадастровым номером 77:08:0001011:1236 нежилое помещение площадью 260,2 кв.., расположенное по адресу (местоположению): <...>, помещение II.

В архиве учреждения сведения о помещении 2Н по адресу: <...> отсутствуют.

14.08.2024 в суд поступили материалы регистрационного дела в отношении объектов с кадастровыми номерами 77:08:0001011:5618 и 77:08:0001011:1236.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица – Правительства Москвы требования оспорил по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» оставил вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Территориального управления Росимущества в городе Москве поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением аукционной комиссии, сформированной при Московском городском центре реализации нежилых помещений государственном унитарном предприятии «Мосреалстрой» от 21.08.2003 (протокол №1/2), Государственное учреждение Управление вневедомственной охраны при ГУВД по г. Москве (в настоящее время — федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве») получило право выкупа помещения площадью 263,36 кв.м. по адресу: Москва, ЖР «Куркино», мкр. 6. корп. 5, СЗАО, впоследствии по адресу: <...> - Мещерская, д. 4, корп. 2, общей площадью 260,2 кв.м.

По результатам аукциона между ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» и АО «Мосреалстрой» был заключен предварительный договор купли-продажи нежилого помещения свободного назначения от 26.08.2003 № МРС - 115/03к-1.

По условиям предварительного договора купли-продажи от 26.08.2003 № МРС-1 15 03к-1 объект подлежал передаче покупателю после регистрации права собственности города Москвы на спорное помещение.

На основании Акта приемки законченного производством строительно-монтажных работ жилого дома от 27.06.2005 № 090058, утвержденного Распоряжением Префекта СЗАО города Москвы от 25.07.2005 № 2730-рп, было зарегистрировано право собственности города Москвы на нежилое помещение общей площадью 260,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 4, корп. 2, пом. 2Н.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) вышеуказанному нежилому помещению присвоен кадастровый номер 77:08:0001011:5618, запись о государственной регистрации от 23.03.2006 № 77-77-11/024/2006-766.

Таким образом, государственная регистрация права собственности города Москвы на спорное помещение была осуществлена на основании вышеуказанной документации в целях реализации условий предварительного договора купли - продажи от 26.08.2003 № МРС-115/03к-1 (п.п. 2.1. 4.1.3).

После регистрации права собственности города Москвы на указанное нежилое помещение, 25.04.2006 был составлен Передаточный акт по договору купли-продажи от 26.08.2003 № МРС-115/03к-1, а также заключен основной договор купли-продажи нежилого помещения от 25.04.2006 № МРС-115/03к- Икп.

С момента заключения договора купли-продажи от 25.04.2006 № МРС-115/03к-Икп до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорное помещение не зарегистрировано. При этом, в 2013 году ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» был направлен пакет документов в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве для регистрации права собственности Российской Федерации на спорное помещение.

Управлением Росреестра по Москве (письмо от 13.11.2013 № 12/066/2013-2013) было отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: Москва, ул. Соколово- Мещерская, д.4, кор.2.

Отказывая в проведении государственной регистрации Управление Росреестра по Москве указало, что в качестве основания для проведения государственной регистрации в материалы дела правоустанавливающих документов представлен договор от 25.04.2006 № МРС-115/03к-1/кп купли-продажи нежилого помещения (далее -Договор), заключенный между ГУП г. Москвы «Московский городской центр реализации нежилых помещений «Мосреалстрой», с одной стороны, и Управлением подведомственной охраны при ГУВД г. Москвы, с другой стороны. Предметом указанного договора являлись нежилые помещения площадью 260,2 кв.м. по вышеуказанному адресу (этаж 1, пом. II, ком. 1-29). По данным Единого государственного реестра прав в отношении указанных помещений зарегистрировано право собственности города Москвы (запись о государственной регистрации № 77-77-11/024/2006-769 от 23.03.2006) на основании Акта приемки законченного производством строительно-монтажных работ жилого дома от 27.06.2005 №090058, утвержденный Распоряжением Префекта Северо-Западного административного округа г. Москвы от 25.07.2005 № 2730-рп. В Управлении отсуствует информация о включении нежилых помещений в перечень, в связи с чем не представляется возможным установить, что в данном случае ГУП «Мосреалстрой» был уполномочен выступать продавцом государственного имущества. Документы о создании комиссии в материалы регистрационного дела не представлены. Не представлены документы, свидетельствующие о надлежащим образом проведенной оценке продаваемого имущества города Москвы. Не представлено заявление уполномоченного органа г. Москвы о переходе права собственности на помещения от г. Москвы к Российской Федерации. В целях установления наличия оснований для проведения государственной регистрации, Управлением направлен соответствующий запрос в адрес Департамента городского имущества города Москвы (исх. № 12-2227/2013 от 14.10.2013). В настоящий момент причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены. Ответ на вышеуказанный запрос в адрес Управления не поступил.

Таким образом, из материалов дела следует, что основанием к отказу в государственной регистрации перехода права собственности на спорное имущество послужило отсутствие ответа от Департамента на запрос Управления.

Пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Исходя из смысла Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности не отвечает признаку неизбежности, поскольку носит заявительный характер и зависит исключительно от волеизъявления правообладателя.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 18-В10-21 свидетельство о государственной регистрации не является документом правообразующего или правоустанавливающего характера. При этом сам по себе акт регистрации носит правоподтверждающий характер и не считается самостоятельным основанием возникновения гражданских прав.

Таким образом, государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество направлена на подтверждение государством наличия у заявителя соответствующего права и обозначение его как правообладателя перед третьими лицами, при этом отсутствие государственной регистрации само по себе не ограничивает права пользования недвижимым имуществом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества.

Таким образом, после передачи покупателю права владения недвижимым имуществом, но до государственной регистрации права покупатель становится законным владельцем недвижимости и имеет право на защиту своего владения на основании ст. 305 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п.58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В п.59 вышеуказанного постановления разъяснено, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании распоряжения от 06.03.2023 № 77-222-р/дсп Территориального управления Росимущества в городе Москва за истцом - ФГБУ «ДОД Росимущества» на праве оперативного управления было закреплено недвижимое имущество: нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, р-н Куркино, ул. Соколово-Мещерская, д.4, корп. 2, пом. II, с кадастровым номером 77:08:0001011:1236, общей площадью 260,2 кв.м. Факт передачи помещения подтверждается Актом приема-передачи от 11.04.2023.

В выписке из ЕГРН на помещение с кадастровым номером 77:08:0001011:1236 от 02.05.2023 в графе «Особые отметки» указано: «Сведения, необходимые для заполнения разделов: 2 - Сведения о зарегистрированных правах: 9 - Сведения о части (частях) помещения, отсутствуют». Сведений о правообладателе не указано.

В выписке из ЕГРН на помещение с кадастровым номером 77:08:0001011:5618 от 02.05.2023 в разделе 2 - Сведения о зарегистрированных правах, в графе - Правообладатель, указано: «город Москва»; в графе - Вид, номер, дата и время государственной регистрации указано: «Собственность 77-77-11/024/2006-769 23.03.2006 00:00:00».

Из сведений, указанных в выписке из ЕГРН от 16.11.2023 на здание с кадастровым номером 77:08:0001011:1011 (многоквартирный жилой дом), расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Москва, Куркино, ул. Соколово-Мещерская, д. 4, к. 2 (раздел 8, листы 56-59,61), следует, что на 1-м этаже здания многоквартирного дома всего одно нежилое помещение, что также установлено актом осмотра помещения от 15.11.2023.

Из материалов дела следует, что приобретателем объекта являлось ГУ УВО при ГУВД по г. Москве, правопреемником которого является ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве». При этом, учредителем ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве» является ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, учредителем которой является Российская Федерация.

Таким образом, при совершении сделки купли-продажи право собственности на спорное имущество перешло к Российской Федерации вне зависимости от регистрации права собственности на него.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, право хозяйственного ведения производно от права собственности, является актом распоряжения собственником (Российской Федерации) своим имуществом. Право хозяйственного ведения не может существовать отдельно от права собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУ «ДОД Росимущества» на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение II, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., с кадастровым номером 77:08:0001011:1236.

Доводы ответчика и третьего лица о недоказанности права на обращение в суд с настоящим иском и об избрании истцом ненадлежащего способа защит права подлежат отклонению.

Согласно пунктам 2, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п. 56 Постановления N 10/22).

Доводы ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Учитывая изложенное исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ остаются на истце, поскольку городом каких-либо нарушений прав истца допущено не было, иск направлен на возможность регистрации права на спорное имущество.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 299, 304, 305, 549, 551 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение II, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., с кадастровым номером 77:08:0001011:1236.

Признать право оперативного управления ФГБУ «ДОД Росимущества» на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, состоящее из: помещение II, комнаты №№ 1-29, общей площадью 260,2 кв.м., с кадастровым номером 77:08:0001011:1236.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.И. Волкова