Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А03-20642/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Барнаул                                                                                        Дело № А03-20642/2017


Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2018г.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества междугородной и между народной электрической связи «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Санкт-Петербург, в лице Алтайского филиала,

к государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Новоалтайск Алтайского края, в лице «Филиала Тальменский»,

о взыскании 145 166,00 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 23.03.2018 №17, паспорт,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 17.05.2018 № 72, паспорт, 



У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество междугородной и между народной электрической связи «Ростелеком», г.Санкт-Петербург, в лице Алтайского филиала, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Восточное дорожно-строительное управление», г.Новоалтайск Алтайского края, в лице «Филиала Тальменский», в котором просит взыскать с ответчика причиненный материальный ущерб в размере 145 166 руб.

Определением арбитражного суда от 27.11.2017 дело, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением арбитражного суда от 23.01.2018 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, дело назначено в предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание откладывалось.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился.

При отсутствии возражений суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд выслушал представителей сторон, исследовал материалы дела и отмечает следующее.

Как указывает истец, ответчиком при производстве работ по установке опорных конструкций барьерного ограждения в р.п. Тальменка по адресу ул. Куйбышева, 59а, 10.07.2017 была повреждена/сломана кабельная канализация и порваны размещенные в ней кабели: ОПC 008Е08-7,0/,06, ТПП 200x2x0,4, ТПП 10x2x0,4, КСПП 1x4x0,9 - 2 шт., принадлежащие истцу, что вызвало прекращение связи для сел Тальменского района, ст. Озерки, с. Озерки, п. Среднесибирский, с. Новоперуново, с. Курочкино. с. Шишкино, с. Загайново в течение 13 часов 14 минут и с. Староперуново в течение 22 часов 55 минут, а также абонентов р.п. Тальменка, отсутствие телефонной связи и интернета для более 8 тыс. абонентов, о чем составлен и подписан акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ от 11.07.2017.

Размер причиненного ущерба, по расчетам истца, составил 145 166 руб., без учета фонда оплаты труда, в том числе 22 831 руб. - стоимость восстановления волоконно-оптического кабеля ОПС 008Е08-7,0/,06, 122 335 руб. - стоимость восстановления кабельной канализации и медных кабелей ТПП, КСПП.

Поскольку претензия истца о возмещении стоимости ущерба была оставлена без ответа, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, возражая против исковых требований, указанные выше обстоятельства не оспаривает, указывает, что работы по установке барьерного ограждения 10.07.2017 производились на основании договора субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Алтайского края, заключенного с ООО «Барнаульское ДСУ №4». Вместе с тем, поскольку ответчик не знал и не мог знать о расположении поврежденного кабеля, то исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков - мера гражданско-правовой ответственности и ее применение возможно лишь при наличии определенных условий. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда ответчиком, размер понесенных убытков, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими вредными последствиями.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела установлено, что истцу на праве собственности принадлежит телефонная канализация, протяженностью 13 500 м, расположенная в р.п. Тальменка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.09.2013 (л.д. 43).

Актом от 11.07.2017 о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи РФ зафиксировано, что 10.07.2017 в 20 часов 30 минут при установке барьерного ограждения в <...> возле магазина «Браво» Северо-Восточным дорожно-строительным управлением, в лице филиала Тальменский, были повреждены канализация связи и проходящие в ней кабели. Сотрудниками ответчика главным инженером Тальменского филиала Северо-Восточного дорожно-строительного управления ФИО4 и начальником филиала ФИО5 при производстве работ было допущено нарушение пункта 18 «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995, №578. До начала работ не было определено точное расположение линии связи. Порядок проведения строительства барьерного ограждения не согласован. Указанные работы проводились без письменного согласия истца и в отсутствие его представителя. Согласно указанного акта, повреждение линейных сооружений связи допущено из-за отсутствия согласования линий связи, а также в связи с тем, что не был вызван представитель истца. Для восстановления линий связи необходимы материалы.

Акт подписан без замечаний представителем истца, сотрудником ответчика ФИО4 и двумя незаинтересованными лицами.

В соответствии со статьей 7 ФЗ «О связи», сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

Согласно пункту 1 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 (далее – Правила №578), правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Настоящие Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 2 Правил №578).

Согласно пункту 49 Правил №578, юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности: а) производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии и сооружения; б) производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы; в) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии); г) огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала; д) самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи; е) совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил №578, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) (подпункт «а» пункта 48 Правил №578).

Согласно пункту 18 Правил №578, на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя. Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации (пункт 23 Правил №578).

В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается (пункт 24 Правил №578).

Трасса прохождения спорных линий связи нанесена на топоснову (л.д. 37).

В соответствии с соглашением от 09.02.2017 «О порядке ведения строительных и земляных работ в зоне прохождения кабеля связи, принадлежащего ПАО «Ростелеком»», подписанного между сторонами, ПАО «Ростелеком» обязалось ознакомить ГУП ДХ Алтайского края «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» «Филиал Тальменский» с положениями Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578, регулирующими порядок проведения земляных и строительных работ в зоне прохождения кабеля связи. Согласно пункту 2 соглашения, ГУП ДХ Алтайского края «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» «Филиал Тальменский» обязалось при выполнении земляных и строительных работ в охранной зоне кабеля связи обеспечивать выполнение положений Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578; для согласования и производства земляных и строительных работ в зоне прохождения кабеля связи назначить ответственных лиц; предоставить списки работников, занятых производством земляных, строительных и других работ, для ознакомления их с охранно-предупредительными мероприятиями; по всем вопросам, касающимся производства земляных, строительных и других работах, не позднее, чем за 3 суток до начала работ (исключая выходные и праздничные дни) обращаться по указанным в соглашении адресам и телефонам; возмещать ущерб, причиненный повреждением линии связи, происшедший при наличии вины и в соответствии с действующим законодательством в полном размере. Стороны соглашения договорились, что техническое наблюдение в местах производства земляных, строительных и других работ в зоне прохождения линий связи осуществляют представители обеих сторон.

Письмом, переданным ответчику 09.02.2017, входящий №250, начальник эксплуатационного подразделения РФ ПАО «Ростелеком», инженер по тех. надзору ФИО6 обратил внимание ответчика на то, что все работы, связанные с разрытием грунта вблизи трасс междугородных кабелей связи, должны быть согласованы с ПАО «Ростелеком» и производиться только в присутствии его представителя, предложил ряд мероприятий, направленных на профилактику нарушений в целях обеспечения бесперебойной работы сетей связи и во избежание несчастных случаев. К письму была приложена выписка из «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации».

Приказом №54 от 09.02.2017 ГУП ДХ Алтайского края «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» «Филиал Тальменский» «О сохранности кабельных линий связи» установлено, что по территории региона проходят междугородные кабельные линии связи, принадлежащие ПАО «Ростелеком». Согласно «Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г № 578, все работы, связанные с разрытием грунта вблизи трасс междугородных кабелей связи, должны быть согласованны с ПАО «Ростелеком» и производиться только в присутствии его представителя. С целью недопущения повреждений междугородных, международных, городских и телевизионных сетей и во избежание несчастных случаев вследствие того, что кабели связи находятся под электрическим напряжением до 2000 Вольт, указано производителям работ, начальникам участков, прорабам и мастерам перед началом работ и приемки объектов под строительство требовать от заказчиков письменного указания о наличии или отсутствии в зоне производства работ кабелей ПАО «Ростелеком»; запрещено производство любых работ в охранной зоне кабельных линий связи и вблизи ее без согласования и в отсутствии представителя ПАО «Ростелеком», а также при отсутствии предупредительных знаков или вешек, обозначающих прохождение трассы кабельной линии связи; перед началом работ, связанных с раскопками в охранной зоне кабельных линий связи или вблизи ее, надлежит не менее чем за трое суток (исключая выходные и праздничные дни) по телефону приглашать представителя ПАО «Ростелеком»; запрещено всем механизаторам осуществлять раскопки, планировки и земляные работы в охранной зоне кабельных линий связи или вблизи ее без представителя ПАО «Ростелеком» и приступать к работам без отметок ответственных лиц в нарядах об отсутствии или наличии кабеля связи в зоне работ.

С указанным приказом, изданным начальником филиала ФИО5, под роспись был ознакомлен сотрудник филиала ответчика ФИО4.

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что  представитель ПАО «Ростелеком» вызывался ответчиком для производства работ в соответствии с Правилами №578 и приказом №54 от 09.02.2017.

Доводы ответчика о том, что в связи с отсутствием указателей ответчик не мог определить расположение подземного кабеля, суд признает необоснованными, поскольку трасса прохождения линий связи нанесена на топооснову. При этом в соответствии с приказом №54 от 09.02.2017 сотрудникам ответчика запрещено производство любых работ в охранной зоне кабельных линий связи и вблизи ее без согласования и в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком», а также при отсутствии предупредительных знаков или вешек, обозначающих прохождение трассы кабельной линии связи.

Доказательств, подтверждающих восстановление повреждения собственными силами и за счет собственных средств ответственным сотрудником ответчика, последним в материалы дела не представлено, представленные в материалы дела копии документов, подтверждающих покупку трубы 110 * 3,4 пит.ПЭ-100 SDR33 и оказание ответчиком ФИО4 а/услуг КАМАЗа такими доказательства не являются.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства пояснил, что истцом предъявляются к взысканию убытки, понесенные им на восстановление кабельных линий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при производстве работ сотрудники ответчика должны были знать о прохождении линии связи в зоне производства работ и не предприняли необходимых мер для извещения истца и установления места прохождения линий связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 ГК РФ, юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Факт нахождения в трудовых отношениях с лицами, осуществлявшими спорные работы, ответчиком не оспорен.

Таким образом, совокупность представленных истцом доказательств позволяет установить наличие всех элементов состава гражданско-правового нарушения, необходимых и достаточных для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба.

Размер причиненного ущерба в размере 145 166 руб. ответчиком также не оспорен, подтвержден представленными истцом в материалы дела договором №57806-ДОГ/07-17 от 27.04.2017, локальным сметным расчетом №1 от 11.07.2017, актом от 12.07.2017, актом о приемке выполненных работ за октябрь 2017, актом сдачи-приемки выполненных работ от 11.07.2017, справкой о стоимости выполненных работ №1 от 11.07.2017.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным состав правонарушения, размер ущерба и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в общем размере 5 355,00 руб. относятся на ответчика.

Истцом при предъявлении в суд искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 5 535,00 руб.

В связи с изложенным, государственная пошлина в размере 5 355,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 180,00 руб.

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 71, 110, 112, 136, 137, 156, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Новоалтайск Алтайского края, в пользу публичного акционерного общества междугородной и между народной электрической связи «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> 521,00 руб., в том числе 145 166,00 руб. убытков, 5 355,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу междугородной и между народной электрической связи «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Санкт-Петербург, из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 21.11.2017, №286400 государственную пошлину в размере 180,00 руб. Выдать публичному акционерному обществу междугородной и между народной электрической связи «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Санкт-Петербург, справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                      Ю.В. Овчинников