Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А63-15028/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15028/2018
г. Ставрополь
07 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вира», ОГРН <***>, г. Пятигорск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации города Пятигорска, ОГРН <***>, г. Пятигорск, муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска», ОГРН <***>, г. Пятигорск.

о признании незаконным решения об отказе от 04.07.2018 № 30-4515838 в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>,

об обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>,

при участии представителя заявителя директора ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 5, представителя третьих лиц ФИО3 по доверенности от 02.02.2018 № 6443/01 от 15.03.2018 № 10,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вира», ОГРН <***>, г. Пятигорск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, о признании незаконным решения об отказе от 04.07.2018 № 30-4515838 в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>,об обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Представитель заявителя представил изменения исковых требований, согласно которым просил принять уточнения технических характеристик заявленного объекта, а именно: вид объекта недвижимости – здание; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – 26:33:190105:239; номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости – 26:33:190105; адрес объекта недвижимости - <...>; назначение объекта недвижимости – торговый павильон; количество этажей объекта недвижимости – 2, в том числе подземных – 1; год завершения строительства объекта недвижимости – 2013; площадь объекта недвижимости (Р), м2 – 74,1, а также просил принять дополнительное обоснование заявленного требования.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает изменения исковых требований от 30.10.2018

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований в полном объеме, указал, что на момент получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (для здания, сооружения) срок действия договора аренды земельного участка № 49/12ю от 09.07.2012 истек, ввиду чего 04.04.2018 регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета до 04.07.2018, а позднее отказано в осуществления государственного кадастрового учета ввиду не предоставления необходимых документов в установленный срок.

Представитель третьих лиц поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что заявленный объект недвижимости возведен в срок действия договора аренды в соответствии с назначением земельного участка под ним и введен в эксплуатацию в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и третьих лиц, суд считает, что заявление общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» (арендодатель) и ООО «Вира» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 09.07.2012 № 49/12ю.

Предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером 26:33:190105:239, общая площадь 55 кв.м, место нахождения: г. Пятигорск, район жилого дома №2-а по ул. Подстанционная, вид разрешенного использования участка – для размещения объектов торговли общественного питания и бытового обслуживания, вид функционального использования участка – для строительства торгового павильона, на участке имеется строительство торгового павильона (согласно пунктам 1.1-1.7 раздела 1 указанного договора).

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:33:190105:239 согласно его пункту 2.1 заключен на срок с 05.06.2012 по 05.06.2015.

Согласно пункту 2.1.1 договора аренды от 09.07.2012 № 49/12ю, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с разрешением на строительство от 09.07.2007 №RU26308000-0120-2007, выданного администрацией г. Пятигорска. и проектной документацией на строительство ООО «Вира» возведен объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>.

На возведенный объект недвижимости 22.01.2013 БТИ г. Пятигорска изготовлен технический паспорт и технический план ООО «АКОН» (кадастровый инженер ФИО4) от 19.08.2013, в которых указана 100% готовность объекта и соответствие требуемым параметрам.

ООО «Вира» представлен в администрацию г. Пятигорска пакет документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрацией г. Пятигорска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.06.2015 № 26-33-003-2015.

К моменту обращения администрации г. Пятигорска в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением от 17.08.2015 № 30-2399767 о постановке на кадастровый учет вновь возведенного объекта недвижимости, кадастровый инженер ООО «АКОН» ФИО4 потерял свою ЭЦП и не мог заверить технический план здания в электронном виде в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду чего, технический план здания заверен подписью другого кадастрового инженера.

Решением от 21.08.2015 № 26/301/15-51541 регорганом осуществление кадастрового учета объекта приостановлено, по причине несоответствия дат и реквизитов кадастрового инженера технического плана, указанного в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (технический план ООО «АКОН» от 19.08.2013, кадастровый инженер ФИО4), и прилагаемого к заявлению технического плана от 05.08.2015, заверенного кадастровым инженером ФИО5

По этой же причине 04.07.2017 реорганом приостановлено осуществление постановки на кадастровый учет заявленного объекта.

Для устранения причины приостановления постановки на кадастровый учет ООО «Вира» от 20.07.2017 и 25.08.2017 обращалось в администрацию г. Пятигорска с письмом об изменении даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ответ на обращения общества администрацией г. Пятигорска издано постановление от 18.10.2017 № 4590 и выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.10.2017 № 26-ru26308000-120-2007.

Администрация г. Пятигорска 28.03.2018 направила указанное разрешение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением № 30-4515838 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Регистратором ввиду того, что на момент получения разрешения на ввод заявленного объекта в эксплуатацию, срок действия договора аренды земельного участка под ним от 09.07.2012 № 49/12ю истек, 04.04.2018 принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета до 04.07.2018, а позднее отказано в осуществления государственного кадастрового учета ввиду не предоставления необходимых документов в установленный срок.

ООО «Вира», считая отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, выраженный в уведомлении от 04.07.2018 № 30-4515838, незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям, указанным в статье 18 вышеназванного Федерального закона.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

ООО «Вира» на земельном участке с кадастровым номером 26:33:190105:239, арендованном обществом по договору от 09.07.2012 № 49/12ю, на основании разрешения на строительство №RU26308000-0120-2007, выданного администрацией г. Пятигорска, возведен объект недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

После возведения заявленного объекта недвижимости, 22.01.2013 БТИ г. Пятигорска изготовлен технический паспорт и технический план ООО «АКОН» от 19.08.2013, в которых указана 100% готовность объекта и соответствие требуемым параметрам.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.06.2015 № 26-33-003-2015 выдано ООО «Вира» администрацией г. Пятигорска.

В соответствии с требованиями нового Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно без технического плана здания, которое было выдано обществу ООО «АКОН» 19.08.2013.

К моменту обращения администрации г. Пятигорска в Управление Росреестра с заявлением о постановке на кадастровый учет возведенного объекта недвижимости, кадастровый инженер ООО «АКОН» ФИО4 потерял свою ЭЦП и не мог заверить, прилагаемый по требованиям нового Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план здания в электронном виде, ввиду чего, технический план здания от 05.08.2015, заверен подписью другого кадастрового инженера ФИО5

По этой причине 04.07.2017 реорганом приостановлено осуществление постановки на кадастровый учет заявленного объекта.

Для устранения причины приостановления постановки на кадастровый учет ООО «Вира» от 20.07.2017 и 25.08.2017 обращалось в администрацию г. Пятигорска с письмом об изменении даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В ответ на обращения общества администрацией г. Пятигорска издано постановление от 18.10.2017 № 4590 и выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.10.2017 № 26-ru26308000-120-2007.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Вира» соблюден установленный административный порядок возведения и ввода возведенного объекта в эксплуатацию, а именно: договор аренды земельного участка являлся действующим в момент возведения заявленного объекта недвижимости и окончания строительства, заявленный объект построен в соответствии с проектной документацией и введен в эксплуатацию органом местного самоуправления.

Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 18.06.2015 № 26-33-003-2015 и от 18.10.2017 № 26-ru26308000-120-2007 ни отменены и не оспорены в судебном порядке.

Сторонами договора аренды, в том числе представителем администрации, подтверждено в судебном заседании, что договор аренды продолжает действовать ввиду возобновления на неопределенный срок. Доказательств возведения объекта недвижимости за пределами срока действия договора аренды материалы дела не содержат.

Между тем, по причине утери кадастровым инженером ООО «АКОН» ФИО4, указанным в документе о вводе объекта в эксплуатацию от 18.06.2015, своей электронно-цифровой подписи заверение кадастрового плана здания, как того требуют положения ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, стало невозможно по независящим от общества причинам, ввиду чего технический план от 05.08.2015 заверен другим кадастровым инженером.

После повторного приостановления постановки на кадастровый учет возведенного объекта от 04.07.2017 ввиду несоответствия реквизитов кадастровых инженеров, администрацией г. Пятигорска 18.10.2017 издано постановление от 18.10.2017 № 4590 и выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 18.10.2017 № 26-ru26308000-120-2007.

Учитывая изложенное, суд не усматривает в поведении заявителя виновных действий (бездействий) по предоставлению документов с несоответствующими реквизитами кадастровых инженеров и дат в технической документации.

Негативные последствия невозможности заверения кадастровым инженером своей электронно-цифровой подписью кадастрового плана здания и связанные с этим обстоятельства в виде отказа регистрирующим органом в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и госрегистрации права не могут быть возложены на заявителя.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла названной нормы Кодекса следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Способ защиты – это определенные в законе либо исходящие из его смысла и принципов права меры, средства достижения того положения, которое предполагает восстановление нарушенного права либо правовую определенность в вопросе фактического положения оспоренного материального права. Выбор способа защиты и соответственно формулирование предмета иска (требований) непосредственно зависят от тех фактических обстоятельств, которые составляют основание иска.

Поскольку положения, отраженные в пункте 10 статьи 40 Закона о регистрации, направлены на предотвращение регистрации и постановки на государственный кадастровый учет построек, возведенных без соблюдения административного порядка, установленного законом (самовольная постройка), к которым заявленный объект не относится в виду соблюдения им установленного законом порядка в отношении возведенных объектов, суд считает заявление ООО «Вира» подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170, 180, 182, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять уточнение заявленных требований.

Требования общества с ограниченной ответственностью «Вира», ОГРН <***>, г. Пятигорск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь от 04.07.2018 № 30-4515838 в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью «Вира», ОГРН <***>, г. Пятигорск на объект недвижимого имущества:

вид объекта недвижимости – здание,

кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – 26:33:190105:239,

номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости – 26:33:190105,

адрес объекта недвижимости - <...>,

назначение объекта недвижимости – торговый павильон,

количество этажей объекта недвижимости – 2, в том числе подземных – 1,

год завершения строительства объекта недвижимости – 2013,

площадь объекта недвижимости (Р), м2 – 74,1.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вира», ОГРН <***>, г.Пятигорск, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко