Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А56-63015/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63015/2021
17 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу санкт-петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт–Петербургу, огрн <***>, место нахождения и адрес административного органа: 191025, <...>, лит. А)

заинтересованное лицо: ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (ЗАО) "СКАН-НЕВА"

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 11.01.2021

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 29.07.2021

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ЗАО «СКАН-НЕВА» (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание явились.

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, Арбитражный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал; представитель общества возражал против удовлетворения заявления, ходатайствовал о прекращении производства по делу, а также о приостановлении производства по делу.

Выслушав мнения представителей сторон, суд отказал в ходатайстве о приостановлении производства по делу.

Оценив доводы заявителя, заслушав объяснения привлекаемого лица и исследовав представленные материалы, суд установил следующее.

В период с 31.05.2021 по 28.06.2021 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 27.05.2021 № 78-00-08/19-2158-2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ЗАО «СКАН-НЕВА», осуществляющего деятельность по торговле по адресу: 197022, Санкт-Петербург, наб.р. Мойки, д.33, лит. А. с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, об отзыве продукции, о прекращении действия декларации о соответствии от 12.04.2021 № 78-00-08/27-0128-2021, срок исполнения которого истек 14.04.2021 по п. 2 Предписания, 19.04.2021 по п. 4 Предписания, 12.05.2021 по п. 3 Предписания, 17.05.2021 по п. 5 Предписания.

По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2021 г. № Ю 78-00-08/19-2158-2021 по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ, по общему правилу, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний, в связи с чем в рассматриваемом случае подлежит применению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место в период с 14.04.2021 по 17.05.2021.

Таким образом, срок давности привлечения Предприятия к административной ответственности, установленный частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 17.08.2021.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно норме пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения дела в арбитражном суде установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности истек, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления о привлечении ЗАО «СКАН-НЕВА» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать Управлению Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в удовлетворении требования о привлечении ЗАО «СКАН-НЕВА» к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Покровский С.С.