Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № А53-39145/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-39145/2024
г. Краснодар
17 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2025 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Садовникова А.В. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Остроушко М.Д., при участии в судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от заинтересованного лица – министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 16.09.2025), третьего лица – государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) – ФИО2 (доверенность от 19.08.2025), заявителя – администрации Цимлянского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО3 (доверенность от 05.05.2025), в отсутствие третьего лица – министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.04.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025 по делу № А53-39145/2024, установил следующее.

Администрация Цимлянского района Ростовской области (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство) со следующими требованиями:

– о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 15.08.2024 № 16.1/4012;

– об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить предложение о передаче в государственную собственность Ростовской области муниципального имущества муниципального образования Цимлянский район в соответствии с подпунктом «о» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 следующих объектов:

– сооружения (септик) кадастровый номер 61:41:0020128:542 площадью 113,1 кв. м, расположенное по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, ст. Красноярская, ул. 60 лет Октября, <...> метров севернее земельного участка;

– сооружения (септик) кадастровый номер 61:41:0020116:595 площадью 40,4 кв. м, расположенное по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, ст. Красноярская, пер. Первомайский, <...> метров западнее земельного участка;

– сооружения: канализационную сеть, кадастровый номер 61:41:0000000:19583, протяженностью 1111 м, расположенное по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, ст. Красноярская, пер. Первомайский и ул. 60 лет Октября.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУП Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – предприятие), Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Решением от 10.04.2025, оставленным без изменения постановлением от 03.06.2025, признан незаконным отказ министерства, выраженный в письме от 15.08.2024 № 16.1/4012; суд обязал министерство в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации предложение о передаче в государственную собственность Ростовской области вышеперечисленного имущества в соответствии с подпунктом «о» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

Судебные акты мотивированы тем, что в силу Закона Ростовской области № 801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» спорное имущество подлежит передаче в собственность субъекта Российской Федерации – Ростовской области.

В кассационной жалобе министерство просит отменить решение и постановление по следующим доводам:

– суды неверно указали на то, что водоотведение из спорных септиков является централизованным, поскольку данные септики не подключены к централизованной системе водоотведения;

– в данном случае спорные септики – это выгребные ямы, которые не подключены к централизованной системе водоотведения, поэтому транспортировка жидких фракций из указанных септиков не подпадает под понятие водоотведения;

– в силу требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) у предприятия отсутствует обязанность обслуживать объекты нецентрализованной сети водоотведения;

– суды неправомерно не приняли во внимание отсутствие волеизъявления министерства на принятие в собственность спорных объектов.

Администрация представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители министерства и предприятия настаивали на доводах жалобы, представитель администрации просил судебные акты оставить в силе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей министерства, предприятия и администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установили суды, 19.08.2020 Цимлянским районным судом Ростовской области вынесено решение по делу № 2а-364/2020 по административному исковому заявлению прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области осуществить действия, направленные на постановку канализационной сети, подключенной к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресу: ст. Красноярская, пер. Первомайский <...>, 22/3, 24, 26, 26а, и присоединенного к ней септика, расположенному по ул. 60 лет Октября ст. Красноярской, в качестве бесхозяйной.

На основании указанного решения суда Администрацией Красноярского сельского поселения Цимлянского района поставлены на учет и впоследствии зарегистрировано право муниципальной собственности на следующие объекты:

– сооружение (септик) кадастровый номер 61:41:0020128:542 площадью 113,1 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область. Цимлянский район, ст. Красноярская, ул. 60 лет Октября, <...> метров севернее земельного участка;

– сооружение (септик) кадастровый номер 61:41:0020116:595, площадью 40,4 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область. Цимлянский район, ст. Красноярская, пер. Первомайский, <...> метров западнее земельного участка;

– сооружение: канализационная сеть, кадастровый номер 61:41:0000000:19583 протяженностью 1111 метров, расположенной по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, ст. Красноярская, пер. Первомайский и ул. 60 лет Октября.

В связи с тем, что передача имущества из муниципальной собственности Красноярского сельского поселения Цимлянского района в государственную собственность Ростовской области в соответствии с Областным законом от 16.12.2022 № 801-ЗС не предусмотрена (письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 27.09.2023 № 16.1/3760) вышеуказанные объекты решением Собрания депутатов Цимлянского района от 21.09.2023 № 208, постановлением Администрации Цимлянского района от 25.09.2023 № 713 приняты в муниципальную собственность муниципального образования «Цимлянский район» для последующей передачи в государственную собственность Ростовской области.

27 октября 2023 года в адрес министерства направлено письмо № 102/3/1032 о согласовании передачи вышеуказанных объектов в государственную собственность Ростовской области.

Собранием депутатов Цимлянского района принято решение от 08.11.2023 № 237 «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Цимлянский район» в государственную собственность Ростовской области», которое направлено в адрес министерства письмом от 14.11.2023 № 102/8270.

В ответ на указанные письма от предприятия поступил ответ от 30.11.2023 № 2572, согласно которому предприятие считает передачу спорного имущества в государственную собственность Ростовской области с последующей передачей на праве хозяйственного ведения предприятие нецелесообразным ввиду ненадлежащего состояния спорных объектов, а также в связи с тем, что данные объекты не относятся к централизованной сети водоотведения.

9 июля 2024 года и 30.07.2024 администрация в адрес предприятия и министерства повторно направила письма для получения обращения, предложения о передаче в государственную собственность Ростовской области муниципального имущества в

соответствии с требованиями подпунктов «о» и «п» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

Письмом от 15.08.2024 № 16.1/4012 от министерства получен отказ в согласовании передачи спорных объектов в связи с тем, что спорная сеть не является централизованной и не подключена к очистным сооружениям; имущество не участвует в технологическом процессе предприятия. Кроме того, по мнению министерства, спорное имущество относится к общедомовому имуществу многоквартирных домов, расположенных по адресу: Цимлянский район, ст. Красноярская, пер. Первомайский <...>, 22/3, 26, 26а.

Аналогичный отказ поступил от предприятия в письме от 15.07.2024 № 1538.

Заявитель, полагая отказ министерства, выраженный в письме от 15.08.2024 № 16.1/4012, незаконным, препятствующим процедуре передачи муниципального имущества в государственную собственность Ростовской области и как следствие нарушающим права и законные интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Имущество, которое может находиться в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также процедура передачи имущества из одного уровня собственности в другой, установлены в пункте 11 статьи 154 Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Согласно абзацам 12 – 14 пункта 11 статьи 154 названного Закона № 122-ФЗ муниципальное имущество, которое может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в собственность такого субъекта, если используется которое может находиться в собственности субъекта Российской Федерации и используется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, государственными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 8-П, Определении № 542-О, положения части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, применяются лишь в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, т. е. в связи с передачей полномочий из одного уровня власти в другой.

Как установили суды, 15.12.2022 Законодательным Собранием Ростовской области принят Областной закон № 801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведении между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области», который вступил в силу с 01.01.2023.

В соответствии со статьей 2 данного Областного закона орган исполнительной власти Ростовской области, уполномоченный на осуществление функций по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе по организации холодного водоснабжения населения, принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации. Со дня вступления в силу указанного Областного закона нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие осуществление полномочий, указанных в статье 2 закона, действуют в части, не противоречащей указанному Областному закону.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 135, министерство является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, реконструкции и использования объектов инженерной инфраструктуры, координации и регулирования курируемых видов экономической деятельности и сфер управления, а также осуществляющим деятельность в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории Ростовской области.

Приняв во внимание указанные нормативные акты, суды обоснованно заключили, что с 01.01.2023 органом, уполномоченным на принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации – является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

На основании распоряжения Правительства Ростовской области от 29.12.2022 № 1255 «О передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Цимлянский район» в государственную собственность Ростовской области» на уровень Ростовской области передана часть полномочий органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно:

– организация холодного водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязанностей;

– согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

– заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

– согласование результатов технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 21 приложения к Областному закону от 16.12.2022 № 801-ЗС Цимлянский район включен в перечень муниципальных образований в Ростовской области, полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения которых подлежат перераспределению.

Постановлением администрации Цимлянского района от 11.12.2017 № 768 ГУП РО «УРСВ» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Цимлянского района.

В силу закона гарантирующая организация обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и

водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Независимо от места формирования и способа доставки до точки сброса в канализационную сеть, прием и очистка всех сточных вод на территории Цимлянского района должны производиться на очистных сооружениях гарантирующего поставщика.

Перевозчиками, осуществляющими деятельность по вывозу ЖБО на территории Цимлянского района, заключены договоры водоотведения с ГУП РО «УРСВ», как с гарантирующей организацией, на основании которых слив хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется с автотехники в пункт приема слива сточных вод, находящийся в хозяйственном ведении предприятия.

Многоквартирные дома, расположенные по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, ст. Красноярская, пер. Первомайский <...>, 22/3, 24, 26, 26а, имеют централизованную систему водоснабжения.

При этом данные дома имеют систему канализации, отведение которой заканчивается сбором в накопительные емкости – септики, содержимое которых откачивается специальными машинами и перевозится в пункт приема слива сточных вод, находящийся в хозяйственном ведении предприятия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Как следует из пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), «коммунальные услуги» – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и

безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). «Централизованные сети инженерно-технического обеспечения» – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

По смыслу пунктов «г», «д» пункта 3 Правил № 354 и Приложения № 1 к ним, предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг по водоотведению соответствует бесперебойному круглосуточному водоотведению в течение года.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил № 354 водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, – по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным сетям.

Согласно ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-сг, группировка 37.00 «Сбор и обработка сточных вод» включает, в том числе, освобождение и очистку выгребных ям и загрязненных резервуаров, сливов и колодцев от сточных вод.

С целью однозначного отнесения веществ, представленных в жидкой фракции к отходам или сточным водам, были внесены дополнения и изменения в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ФККО). Так, название блока 7 ФККО («отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке утилизации, обезвреживанию, размещению отходов») дополнено словами «за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты)».

Как установили суды, спорные септики не являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. Данный факт также установлен решением Цимлянского районного суда от 19.08.2020 по делу № 2а-364/2020. Следовательно, обязанность по их содержанию возлагается на ту ресурсоснабжающую

организацию, которая занимается бесперебойным отводом сточных вод до очистных сооружений любым способом.

В рассматриваемом случае происходит предоставление коммунальной услуги по водоотведению посредством отвода сточных вод в септик, транспортировки из специальной накопительной емкости (септика) сточных вод специализированными транспортными средствами для очистки на очистные сооружения, что является единым законченным процессом, регулирование которого осуществляется в порядке, установленном для коммунальных услуг, а оказание такой услуги возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение.

Таким образом, независимо от места формирования и способа транспортирования до точки сброса в канализационную сеть, прием и очистка всех сточных вод, поступающих от многоквартирных домов, расположенных по адресу: ст. Красноярская, пер. Первомайский <...>, 22/3, 24, 26, 26а, и присоединенных к ней септиков, расположенных по ул. 60 лет Октября ст. Красноярской, производится на очистных сооружениях гарантирующего поставщика. Об отнесении жидких фракций из не канализованных объектов именно к сточным водам и необходимости заключения договоров водоотведения с гарантирующим поставщиком в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» свидетельствует также письмо ГУП РО «УРСВ» от 26.06.2020 № 798, адресованное Администрации Цимлянского района, о неисполнении перевозчиками ЖБО установленного порядка предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов.

С учетом изложенного, суды обоснованно указали, что вывоз жидких фракций на очистные сооружения организации водопроводно-канализационного хозяйства означает вовлечение жидких бытовых отходов в систему водоотведения, что возможно в условиях централизованной сети, несмотря на то, что выгребные ямы (септики) многоквартирных домов к централизованной системе водоотведения соответствующими коммуникациями не подключены.

Водоотведение в рассматриваемом случае регулируется нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а значит, спорное имущество подпадает под требования Областного закона Ростовской области от 16.12.2022 № 801-ЗС.

Суд кассационной инстанции отмечает, что все доводы министерства и предприятия о том, что септики являются автономными сооружениями и не относятся к централизованной системе водоотведения, рассмотрены и мотивированно отклонены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. Норма данной статьи определяет, что водоснабжение и водоотведение являются единым процессом, в ходе которого после использования полезных свойств воды абонент практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод.

Согласно схеме водоотведения поселений Цимлянского района, утвержденной постановлением Администрации Цимлянского района от 22.04.2024 № 302, вывоз жидких бытовых отходов из неканализованного жилищного фонда, частного сектора и предприятий, не имеющих центральной канализации осуществляется ассенизационными машинами ОАО «Водоканал» (в настоящее время ГУП РО «УРСВ») в специально оборудованный колодец, с последующей очисткой на очистных сооружениях г. Цимлянска и сбросом в реку Кумшак. Эксплуатацию очистных сооружений г. Цимлянска осуществляет ГУП РО «УРСВ». Процесс сбора и отвода сточных вод из спорных многоквартирных домов включает в себя следующие этапы: вывод сточных вод по канализационным сетям в септик, в котором происходит их накопление и из которого специализированным автотранспортом производится их откачка и транспортировка с последующей очисткой на очистных сооружениях г. Цимлянска. Наличие в многоквартирных домах внутридомовых сетей и присоединенных к ним канализационных сетей, а также факт отвода бытовых стоков из жилых помещений по внутридомовой системе водоотведения, а от внешней стены дома – по канализационной сети до септика, сторонами не отрицается. Услуга водоотведения заключается в приеме, транспортировке и очистке сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (канализации), представляющей собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Поскольку Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ не ограничивает технологический процесс водоотведения, соответственно сети и устройства, отводящие бытовые стоки от домов до накопительных емкостей, из которых они затем удаляются, транспортируются и очищаются на очистных сооружениях, относятся к канализационным сетям независимо от того, соединены ли они непосредственно с очистными сооружениями или нет.

Приняв во внимание изложенное, суды заключили, что спорное имущество вовлечено в технологический процесс по водоотведению потребителей многоквартирных домов ст. Красноярской, что позволяет оказывать услуги водоотведения наибольшему количеству абонентов указанных домов.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Септики и присоединенная к ним канализационная сеть, очистные сооружения являются отдельными объектами централизованной системы водоотведения, ее неотъемлемой технологической частью, из которых состоит система водоотведения спорных жилых многоквартирных домов. В данном технологическом процессе водоотведения спорных домов, предприятие принимает и осуществляет очистку сточных вод, то есть является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы водоотведения.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в рамках переданных полномочий мер по надлежащей организации центрального водоотведения в спорных многоквартирных домах не принято. Поэтому согласно существующей схеме водоотведения поселений Цимлянского района обязанность откачки и транспортировки сточных вод из накопительных емкостей (септиков) до очистных сооружений с последующей их очисткой лежит на предприятии как на гарантирующем поставщике, что не противоречит нормам пункта 5 статьи 7, части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

С учетом требований Областного закона Ростовской области от 16.12.2022 № 801-ЗС на уровень Ростовской области передана часть полномочий органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно: организация холодного водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязанностей.

Нормы Областного закона от 16.12.2022 N 801-ЗС не содержат отсылки на передачу полномочий по водоснабжению и водоотведению с использованием только централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Предприятие является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у нее организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.

Совокупность установленных по делу обстоятельств позволила судам прийти к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для передачи спорного имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание и отклоняются кассационным судом, поскольку проверены судами первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы, полностью повторяют доводы апелляционной жалобы, названные выводы не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть приведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу положений статьи 288 Кодекса безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.04.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025 по делу № А53-39145/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Артамкина

Судьи А.В. ФИО4 Твердой