Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А59-3879/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3879/2019
г. Южно-Сахалинск
29 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах Администрации Углегорского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №26 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным в силу ничтожности п.1 акта раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида №26 г.Углегорска и Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа» в части, а также схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющейся приложением №3 к муниципальному контракту №1/3/19 от 17.12.2018,

при участии представителей:

от истца – ФИО2,

от ответчиков – не явились, уведомлены,

от уполномоченного органа – не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Сахалинской области обратился в суд с иском к ответчикам: Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №26, Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа» о признании недействительным в силу ничтожности п.1 акта раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида №26 г.Углегорска и Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа» в части, а также схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющейся приложением №3 к муниципальному контракту №1/3/19 от 17.12.2018.

В обоснование иска указано, что между ответчиками заключен муниципальный контракт на отпуск тепловой энергии, согласно приложению к которому (акту раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей), абоненту (МБДОУ детский сад № 26 г. Углегорск) принадлежат и обслуживаются: запорная арматура на линии потребителя в ТК-8А, теплотрасса Д-100 мм от запорной арматуры в сторону объекта, внутренние системы отопления. Согласно нормам действующего законодательства местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставка на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети абонента. Граница балансовой принадлежности определяется по признаку собственности (законного владения). Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок абонента с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса. Участок тепловой сети: запорная арматура на линии потребителя в ТК-8А, теплотрасса Д-100 мм от запорной арматуры в сторону объекта, внутренние системы отопления, в единый комплекс сооружения абонента не входят, на праве оперативного управления за ним не закреплен, на его балансе не находится, право собственности на данный участок тепловых сетей у МБДОУ детский сад № 26 г. Углегорск также отсутствует.

Определением от 01.07.2019 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело, предварительное судебное заседание назначено на 22.07.2019.

22.07.2019 суд, при отсутствии возражений сторон, в порядке ст. 137 АПК РФ перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, о возможности такого перехода указано в определении суда от 01.07.2019.

В судебном заседании 22.07.2019 представитель истца поддержала иск в полном объеме.

Ответчики и уполномоченный орган явку своих представителей не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили, о рассмотрении дела уведомлены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении определения суда от 01.07.2019 всем участвующим в деле лицам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что между МУП «ЖКХ» (энергоснабжающая организация) и МБДОУ Детский сад № 26 (абонент) заключен муниципальный контракт № 1/3/17-19 от 17.12.2018, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать на объект абонента по адресу: 694920, <...> тепловую энергию в горячей воде в соответствии с расчетным теплопотреблением в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, исходя из действующих тарифов, утвержденных в установленном порядке РЭК Сахалинской области.

В п. 1.3 контракта предусмотрено, что граница ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливается актом, схемой балансовой принадлежности тепловых сетей/эксплуатационной ответственности/, являющихся неотъемлемой частью контракта (Приложение №3).

Согласно приложению № 3 (акту раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между МУП «ЖКХ УГО» и МБДОУ Детский сад № 26 г. Углегорска) местом подключения к центральной теплотрассе является запорная арматура на линии потребителя в ТК-8А, потребителю принадлежит запорная арматура на линии потребителя в ТК-8А, теплотрасса Д-100 мм от запорной арматуры в сторону объекта, внутренние системы отопления.

В письме от 30.05.2019 № 5.07 – 3174/19 Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального района указал, что теплотрассы передавались в пользование МУП «ЖКХ Углегорского поселения» и впоследствии МУП «ЖКХ Углегорского городского округа» без конкретизации тепловых камер и мест врезки пользователей.

В материалы дела представлены документы о передаче Детскому саду имущества на праве оперативного управления. Среди переданного имущества спорное имущество не значится.

В материалы дела представлен договор аренды № 8 от 03.07.2015 года, согласно которому Отдел по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского поселения передает МУП «ЖКХ» в аренду муниципальное имущество Углегорскго городского поселения.

Согласно представленным в дело актам приема-передачи муниципального имущества спорное имущество также не значится.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2).

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Соответствующее право прокурора на предъявление иска о признании недействительной сделки, совершенной муниципальным учреждением, закреплено в абзаце втором части 1 статьи 52 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорный контракт на теплоснабжение подлежит регулированию положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 90-ФЗ "О теплоснабжении", является публичным.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 808), границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральным законом основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок.

В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил N 808, обязательным приложением к договору теплоснабжения является акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Таким образом, установление в договоре энергоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Как следует из материалов дела, доказательства тому, что спорное имущество, включающее запорную арматуру в ТК-8А, теплотрассу Д-100 мм от запорной арматуры в сторону объекта теплоснабжения, составляет с объектом теплоснабжения единый имущественный комплекс, а также тому, что спорный участок тепловых сетей передан в оперативное управление МБДОУ N 26 г. Углегорска, не представлено.

При таких обстоятельствах, у МУП "ЖКХ УГП" и МБДОУ N 26 г. Углегорска не имелось оснований для возложения на учреждение эксплуатационной ответственности за участок тепловой сети, которым оно не владеет, в связи иск подлежит удовлетворению судом.

При этом, подписание сторонами спорного акта не устанавливает и не подтверждает факт владения спорным участком, а также его законность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и удовлетворяет иск в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

В этой связи в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей (по 3 000 рублей с каждого ответчика).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными п. 1 акта раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» и МБДОУ детский сад № 26 г. Углегорск в части слов «место подключения к центральной теплотрассе ТК 8А», «запорная арматура на линии потребления в ТК-8А», «теплотрасса Д-100 мм от запорной арматуры в сторону объекта», а также схему разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся приложением № 3 к муниципальному контракту № 1/3/19 от 17.12.2018 на отпуск тепловой энергии в горячей воде для муниципальных нужд, заключенного между Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» и МБДОУ детский сад № 26 г. Углегорск.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» и МБДОУ детский сад № 26 г. Углегорск по 3 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяО. ФИО3