Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А40-59775/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-59775/2023-181-336
г. Москва
13 сентября 2024г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024г.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего – судьи Хабаровой К. М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капитоновой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

об обязании,

при участии:

т Истца: ФИО1 по доверенности № 30ДОВ -367 от 12.12.2023,

от Ответчика: ФИО2 по доверенности № Д-161 от 12.05.2023 г.

УСТАНОВИЛ

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" с требованием об обязании Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» разработать и представить в Комитет лесного хозяйства Московской области Проект компенсационного лесовосстановления на площади 0,0199 га по договору аренды №50-0257-08-13-14 от 10.06.2020г., обязании Государственную компанию «Российские автомобильные дороги», выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 0,0199 га 50-0257-08-13-14 от 10.06.2020 г, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (с учетом ходатайства об уточнении основания иска, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 августа 2023 года, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2023 года решение Арбитражного суда оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2024 года решение Арбитражного суда города Москвы от 28 августа 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2023 года по настоящему делу отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дело рассмотрено с учетом указаний кассационной инстанции.

Ответчик при новом рассмотрении письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Истцом представлены письменные пояснения по иску.

Как следует из материалов дела, между Комитетом лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) и Государственной Компанией «Российские автомобильные дороги» (далее — ГК «Автодор») заключен договор аренды №50-0257-08-13-14 от 10.06.2020 г. лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов общей площадью 0,0199 га:

- площадью 0,0059 га, местоположение: Московская область, городской округ Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 19 часть выдела 47, кадастровый номер 50:28:0000000:55907;

-площадью 0,0009 га, местоположение: Московская область, городской округ Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 19 часть выдела 47, кадастровый номер 50:28:0000000:55893;

-площадью 0,0131 га, местоположение: Московская область, городской округ Домодедово, Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, квартал 19 часть выдела 47, кадастровый номер 50:28:0000000:55903.

Комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 11 Положения о Комитете осуществление контроля и надзора в области лесных отношений является одной из основных задач Комитета.

Лесной надзор (лесная охрана) осуществляется государственными лесными инспекторами или лесничими в порядке, установленном статьёй 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок. Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Проект лесовосстановления и проект лесоразведения являются самостоятельными документами, предусмотренными статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса, состав и порядок разработки которых ранее был установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 25.03.2019 № 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений") и приказом Минприроды России от 28.12.2018 № 700 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки" (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 541 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки").

Таким образом, проект лесовосстановления представляет собой самостоятельный документ (статья 62 и 89.1 Лесного кодекса), как и проект лесоразведения (статья 63 и 89.2 Лесного кодекса). При этом компенсационное лесовосстановление, предусмотренное статьей 63.1 Лесного кодекса, осуществляется арендаторами не на основании проекта освоения лесов (документ касается лишь самого арендованного лесного участка по договору аренды), а на основании проекта лесовосстановления и лесоразведения.

Обязанность по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из действующего лесного законодательства и факта проведения рубки лесных насаждений. Отсутствие в договоре аренды прямо предусмотренной обязанности арендатора провести работы по лесовосстановлению, не освобождает последнего от исполнения такой обязанности, возложенной на него законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Постановлением Правительства Российской Федерации №566 от 07.05.2019 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила №566).

Согласно пункту 2 Правил № 566, утвержденных, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил № 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно п. 6 Правил, лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Дата государственной регистрации вышеуказанного договора 11.08.2020 года.

Обязательство по проведению компенсационного лесовосстановления возникли у Арендатора во время действия Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №566 от 07.05.2019.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений, а также в связи с переводом земель лесного фонда в иную категорию земель. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Также истец указывает, что 02.07.2021 принят Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены статьи 62-63.1, 89.2 ЛК РФ. В силу статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ.

Лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Между тем Ответчиком не исполнена обязанность проведения работ по лесовосстановлению, возложенная на него законодательно.

В адрес Ответчика направлялись претензии, которые оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование исковых требований, истец указывает, что обязанность по лесовосстановлению вытекает не из положений договора аренды № 50-0257-08-13-14 от 10.06.2020, а из действующего лесного законодательства и факта проведения рубки лесных насаждений, в этой связи в предмет доказывания по настоящему делу входит установление обстоятельств в силу закона, а именно связанных с наличием или отсутствием лесных насаждений на арендованном лесном участке, установлением факта их рубки.

Изучив возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд приходит к выводу о том, что они подлежат отклонению как не законные, не обоснованные и опровергаемые представленными в материалы дела доказательствами.

Изложенные ответчиком в отзыве на иск доводы не могут являться основанием для отказа в удовлетворении нормативно и документально обоснованных исковых требований и освобождения ответчика от установленной законом обязанности провести лесовосстановление.

Компенсационное лесовосстановление, предусмотренное статьей 63.1 Лесного кодекса, осуществляется арендаторами не на основании проекта освоения лесов, а на основании проекта лесовосстановления и лесоразведения.

Обязанность арендатора по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из действующего лесного законодательства.

Отсутствие в договоре аренды прямо предусмотренной обязанности арендатора провести работы по лесовосстановлению, не освобождает последнего от исполнения такой обязанности, возложенной на него законодательством Российской Федерации.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799, от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, от 07.03.2024 № 304-ЭС23-22274).

Выводы суда согласуются с правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2024 № 305-ЭС23-27231, № 305-ЭС23-25372, № 305-ЭС23-26709, № 305-ЭС23-26224, № 305-ЭС23-27639.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика..

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 314 ГК РФ, ст.ст. 110, 123, 150, 156, 167 - 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГОСУДАРСТВЕННУЮ КОМПАНИЮ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН: <***>) разработать и представить в Комитет лесного хозяйства Московской области Проект компенсационного лесовосстановления на площади 0,0199 га по договору аренды №50-0257-08-13-14 от 10.06.2020г.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННУЮ КОМПАНИЮ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН: <***>) выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 0,0199 га по договору аренды №50-0257-08-13-14 от 10.06.2020 г, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000руб.00коп. (шесть тысяч рублей 00 копеек) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья К. М. Хабарова