Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А55-36829/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена  13.06.2024

Полный текст  решения изготовлен 26.06.2024

26 июня 2024 года

Дело №

А55-36829/2023


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.  (до перерыва), после перерыва  секретарем судебного заседания Евпрынцевым И.С.

рассмотрел в судебном заседании 14 мая- 23 мая – 06 июня – 13 июня 2024 года   дело по иску

Публичного  акционерного  общества энергетики и электрификации "Самараэнерго"

к  Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области

при участии третьего лица – АО «Водоканал»

О взыскании  447 556 руб. 56 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1, дов. №24 от  29.12.2023

от ответчика – ФИО2, дов. от  05.02.2024 ФИО3, дов.  от  19.12.2023

от третьего лица – ФИО4, дов.  №2 от  09.01.2024 (после перерыва)


Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго"  обратилась в арбитражный суд с иском к  Администрациисельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области о взыскании 454 030 руб. 45 коп., в том числе: 429 984 руб. 66 коп. задолженности  за потребленную  в июне –августе  2023 года  электроэнергию по договору №14-7483Э от  10.01.2023, 24 045 руб. 79 коп.  пени за период с  19.07.2023 по  16.10.2023.

Ответчик  представил отзыв на иск, возражал против заявленных требований.

Определением  от  21.12.2023 суд привлек  к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  АО «Водоканал».

Третье лицо представило отзыв на иск, считает  иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Определением  от  29.01.2024 суд принял уменьшение   цены иска  до 447 556 руб. 56 коп., за счет корректировки  расчета пени, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ -9,5%,  размер которых составил  17 571 руб. 90 коп. в части основного долга требования остались без изменения.

Определением  от  11.04.2024 суд принял изменения оснований иска, согласно которых истец  просит взыскать  задолженность за фактическое потребление  электроэнергии, при этом цена иска  не изменилась.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном  заседании,  начатом14 мая 2024года, объявлялся перерыв  до 23 мая 2024, в котором объявлен перерыв до  06 июня  2024 года, в котором объявлен перерыв до  13 июня  2024 года  до 13   час  10 мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было  продолжено.

Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения  представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд установил:

Как указал истец, 10 января 2023 года между истцом и ответчиком был заключен контракт на энергоснабжение №14-74833 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого истец обязуется осуществлять поставку электроэнергии ответчику, а последний обязуется оплачивать ее в порядке, установленном контрактом.

По указанному договору урегулированы  отношения сторон по точкам поставки  на уличное освещение,  по данным точкам поставки  спора у сторон нет.

В адрес ответчика было направлено Дополнительное соглашение №2 19.06.2023г. овнесении изменений в Приложения № 3.1 и 4 контракта, в соответствии с которыми в контракт с 01.06.2023 года включены точки поставки на водоснабжение объектов, расположенных по адресу: Самарская область, Нефтегорский р-н, с. Богдановка (строки 2-5 Приложения № 3.1 к контракту в редакции дополнительного соглашения № 2 от 19.06.2023).

Данное дополнительное соглашение  не подписано ответчиком.

Как указал истец, в  нарушение п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2021г. (далее - Основные положения) указанная точка учета не включена в контракт, однако поставка электроэнергии осуществлялась, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела Акты об объеме переданной электроэнергии за спорный период.

Как указал истец,  в  июне-августе 2023 года ответчику была поставлена электроэнергия, предъявлены к оплате счета-фактуры № 23063000261/14/14-748331 от 30.06.2023 на сумму 160 210 руб. 22 коп. (неоплаченная сумма 129 164 руб. 18 коп.), № 23073100272/14/14-748331 от 31.07.2023 на сумму 146 575 руб.  09 коп. (неоплаченная сумма 128 969 руб. 01 коп.), № 23083100248/14/14-748331 от 31.08.2023 на сумму 203 414 руб. 24 коп. (неоплаченная сумма 171 851 руб. 47 коп.

Ответчик  оплату по  спорным точкам поставки не произвел, в связи с чем  за ним образовалась фактическая задолженность в сумме  429 984 руб. 66 коп.  за период с  июня по август  2023 года, а также истцом были начислены пени  за период с    19.07.2023 по  16.10.2023 в сумме   17 571 руб. 90 коп.

В адрес  ответчика была направлена претензия  от  28.09.2023 №002514-ИсхЮрНеф, которая была получена  ответчиком  28.09.2023,  однако оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием  для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик,   возражая относительно заявленных требований указал, что  потребителем по спорным точкам поставки выступает не Администрация сельского поселения Богдановка, а АО «Водоканал», которое использует электроэнергию для работ скважин для оказания услуг по водоснабжению населению сельского поселения Богдановка.

Как указало третье лицо, что подтверждается материалами дела,  Администрация с.п. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской области в рамках своих полномочий организовала проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды, предметом которого является передача АО «Водоканал» в аренду за плату сооружения коммунального хозяйства:

- водопровод, протяженностью 12000 п.м, кадастровый номер 63:27:0000000:2677. назначении: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Нефтегорский район, с. Богдановка

- Скважина, кадастровый номер 63:27:0801012:129, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка

- Скважина, кадастровый номер 63:27:0801017:130, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 61  метров с.  Богдановка муниципального  района Нефтегорский,       сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

- Скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:276, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

- Скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:275, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 65 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

- Скважина, кадастровый номер 63:27:0801022:274, назначение: 10.1 Водяная скважина глубина 60 метров с. Богдановка муниципального района Нефтегорский, сооружения коммунального хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, Нефтегорский район, село Богдановка.

Третье лицо считает себя  добросовестным  приобретателем прав аренды, так как  ответчик   при рассмотрении  заявки  на заключение договора  аренды  посчитал заявку соответствующей аукционной документации. Постановлением  Администрации м.р. Нефтегорский №566 от  27.04.2023 АО «Водоканал» определено гарантирующей организацией.

Третье лицо указывает,  что  выполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Законом N 416-ФЗ, использует объекты, входящие в систему водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения с. п. Богдановка Нефтегорского района, в целях водоснабжения населенных пунктов, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу.

Как указал истец,  18  июля 2023 г. АО «Водоканал» обращалось к ПАО «Самараэнерго» с заявкой о заключении договора энергоснабжения на скважины сельского поселения Богдановка (письмо от 18.07.2023 №578),  на основании заключенного между ним и Администрацией с.п. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской области договора аренды муниципального недвижимого имущества от 12.05.2023 года.

Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416-ФЗ) установлены особенности передачи прав владения или пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Так, ч. 1 ст. 41.1 ФЗ № 416-ФЗ установлено, что передача прав владения или пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем (объектов) или по концессионным соглашениям.

Вводя в действие указанные положения законодательством установлен такой порядок передачи прав владения на объекты ресурсоснабжения, который бы в обязательном порядке обеспечивал эффективное использование указанного имущества, его реконструкцию и бесперебойное функционирование.

Это связано с тем, что фонд объектов и систем водоснабжения и водоотведения является достаточно изношенным и устаревшим, требуется реконструкция и модернизация большинства объектов, обеспечивающих ежедневную поставку коммунальных ресурсов населению и организациям.

Соблюдение особого порядка передачи прав владения на объекты коммунальной инфраструктуры путем заключения договоров аренды является обязательным условием, поскольку предоставляет государству определенные гарантии эффективного использования социально-важных объектов водоснабжения (водоотведения), их реконструкцию и обеспечение надлежащего выполнения функций ресурсоснабжения в отношении неопределенного круга лиц.

Частью 6 ст. 41.1 ФЗ № 416-ФЗ предусмотрено, что договор аренды указанных систем или объектов заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора.

Частью 18 ст. 41.1 ФЗ № 416-ФЗ установлено, что победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия, которые определены посредством сравнения условий, предложенных в заявках на участие в конкурсе его участками.

При этом, согласно ч. 24 ст. 41.1 ФЗ №416-ФЗ, заключение договора аренды систем, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора аренды срок, документов, подтверждающих:

1)            заключение победителем конкурса соответствующих установленным настоящей статьей требованиям договора энергоснабжения и (или) договора купли-продажи электрической энергии (мощности), обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности), необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества.

2)            предоставление победителем конкурса по каждому из указанных договоров поставки электрической энергии, если они заключены с гарантирующим поставщиком электрической энергии, соответствующей установленным настоящей статьей требованиям банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по данному договору электрической энергии (мощности).

В случае не предоставления победителем конкурса организатору конкурса указанных документов, подтверждающих выполнение установленных требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса.

Как указал истец,  в соответствии с частью 33 ст. 41.1 ФЗ N 416-ФЗ договор аренды указанных систем или объектов, заключенный с нарушением требований, установленных частью 24 данной статьи, является ничтожным и не порождают оснований для заключения на основании них договора энергоснабжения с арендатором.

Абзацем 4 п. 34 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном или частичном ограничении режима потребления электроэнергии» (далее-Постановление Правительства РФ № 442), предусмотрено, что потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику наряду с заявлением о заключении соответствующего договора и иными необходимыми    документами    документы,    подтверждающие    право    собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора, либо протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который подтверждает, что заявитель является победителем такого конкурса.

Учитывая изложенное , истец пришел к выводу о том, что  заключение договора энергоснабжения объектов водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предшествует заключению договора аренды указанных объектов недвижимого имущества.

В адрес ПАО «Самараэнерго» поступило обращение АО «Водоканал» от 18.07.2023 года № 578 о заключении договора энергоснабжения по объектам водоснабжения сельского поселения Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской области, на основании заключенного между ним и Администрацией с.п. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской области договора аренды муниципального недвижимого имущества от 12.05.2023 года.

Следовательно, договор аренды муниципального недвижимого имущества, в нарушение ч. 24 ст. 41.1 ФЗ № 416-ФЗ заключен АО «Водоканал» до обращения в ПАО «Самараэнерго» за заключением договора энергоснабжения, обеспечивающего поставку электрической энергии, необходимой для оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества.

Поскольку ПАО «Самараэнерго» считает указанную сделку по передаче объектов водоснабжения в аренду АО «Водоканал» без заключения договора энергоснабжения и банковской гарантии к нему ничтожной, бремя содержания принадлежащего ему имущества, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, несет собственник указанного имущества, т.е. Администрация с.п. Богдановка м.р. Нефтегорский Самарской области.

Доводы  истца, суд во внимание не принимает, считает необоснованным, в свзяи со следующим.

Пункт 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции допускает возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 27.09.2019 № В К/84470/19 допускается возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям иткснерио-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, сети инженерно-технического обеспечения -совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе; технологически связанные сети - это принадлежащие на нраве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе (позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 2 августа 2022 г. по делу № А65-12701/2021).

Следовательно, в случае установления вышеперечисленных условий, передача объекта, как части сети возможна без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В материалы дела  третьим лицом –АО «Водоканал» представлены доказательства  владения  и пользования сетью инженерно-технического обеспечения оборудованием  (задвижка  чугунная фланцевая Ду-100, марки30ч6бр,  насос марки  ЭЦВ 6х10х80 (центробежный агрегат), в связи с чем  передача  муниципального имущества в аренду по  концессионным соглашениям  не  требовалось.

Кроме того, исходя из ст. 12 Закона № 416-ФЗ централизованная система может находиться в эксплуатации только у гарантирующего поставщика, определенной органом местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности.

Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Закона N 416-ФЗ в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, гарантирующая организация -организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования  Самарской области  от  27.09.2023 №282 АО «Водоканал» установлен тариф в сфере  водоснабжения для потребителей, в том числе с.п. Богдановка муниципальный район Нефтегорский.

Как следует из материалов дела,  между АО «Водоканал» и ПАО «Россети Волга» составлены Акты об осуществлении  технологического присоединения от  19.02.2024 в отношении арендованного имущества.

Ссылки истца на то, что аукцион на право заключения договора аренды объектов коммунального хозяйства был проведен с нарушением статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» судом не принимаются, поскольку Основными положениями №442, не предусмотрено проведение гарантирующим   поставщиком   правовой   экспертизы предоставленного договора аренды. При этом вышеназванная норма Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не регулирует вопросы заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Договор аренды  зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактическое владение и пользование объектами водоснабжения села Покровка осуществляет АО «Водоканал», которое, действуя добросовестно, обратилось в ПАО «Самараэнерго», как к гарантирующему поставщику, на предмет заключения договора электроснабжения. Однако истец уклоняется от заключения такого договора, требуя при этом оплаты электроэнергии от ответчика. Такое поведение истца расценивается судом как злоупотребление правом  (статья 10 ГК РФ).

Третье лицо, выполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Законом N 416-ФЗ, использует объекты, входящие в систему водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения с. п. Богдановка Нефтегорского района, в целях водоснабжения населенных пунктов, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу.

Учитывая изложенное, поскольку  у Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области  отсутствует  обязанность по оплате  фактически потребленной электроэнергии  на скважины, которые переданы в аренду  АО «Водоканал», в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за фактически потребленную электроэнергию  в сумме  429 984 руб. 66 коп.  за период с  июня по август  2023 года, следует отказать.

Учитывая, что материалами дела не подтверждается наличие  долга  за поставленную электроэнергию, требования истца в части   пени  за период с    19.07.2023 по  16.10.2023 в сумме   17 571 руб. 90 коп.  удовлетворению не подлежат.

В иске следует отказать в полном объеме.

Расходы по госпошлине в сумме  11951,13 руб. в порядке ст. 110 АПК РФ следует отнести на  истца, взысканию не подлежит поскольку истцом была уплачена госпошлина при подаче иска в  доход Федерального  бюджета РФ в сумме  12081 руб. платежным поручением  №26496 от  01.11.2023. Излишне уплаченную госпошлину в сумме  129 руб. 87 коп. следует возвратить истцу из Федерального  бюджета РФ  в порядке ст. 104 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.


Руководствуясь ст. ст. 104,110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Публичному  акционерному   обществу энергетики и электрификации "Самараэнерго" (ИНН <***>) из Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  129 руб. 87 коп. как излишне уплаченную.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов