Постановление от 26 мая 2020 г. по делу № А56-91442/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-91442/2019
26 мая 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9904/2020) ИП Морозовой Нелли Николаевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2020 по делу № А56-91442/2019 (судья Бугорская Н.А.), принятое

по заявлению ИП Морозовой Нелли Николаевны

к Администрации муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского района Ленинградской области


о признании,




установил:

Индивидуальный предприниматель Морозова Нелли Николаевна (далее – Предприниматель) обратилась с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского района Ленинградской области (далее – Администрация), заключающегося в отсутствии действий, предусмотренных частями 3, 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", после получения заявления Предпринимателя от 03.06.2019 о реализации преимущественного права приобретения арендованного имущества, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, г. Пикалево, ул. Вокзальная, д. 21, обязании Администрации совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении арендованного Предпринимателем муниципального имущества, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорского муниципальный район, г. Пикалево, ул. Вокзальная, д. 21, а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого Предпринимателем муниципального имущества, расположенного по адресу: Ленинградская область Бокситогорский муниципальный район, г. Пикалево, ул. Вокзальная, д. 21, в порядке установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; принять решение об условиях приватизации арендуемого Предпринимателем муниципального имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке; направить Предпринимателю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Решением от 11.02.2020 в удовлетворении требований Предпринимателя отказано.

В апелляционной жалобе Предприниматель, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что судом дана ненадлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам и доводам заявителя.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответвии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании перечня нежилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность, утвержденного распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению городским имуществом от 23.05.1994 №87, зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области на двухэтажное здание банно-прачечного комбината общей площадью 1 478,9 кв.м, с кад.№47-19-6/2004-389, расположенное по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, г. Пикалево, ул. Вокзальная, д. 21, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 07.02.2013 № 47 АВ 045748.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Город Пикалево" (арендодатель) ИП Морозовой Н.Н. (арендатор) заключен договор аренды от 12.11.2003 N 12 нежилого встроенного помещения площадью 110,2 кв. м, расположенного по адресу: Пикалево, д. 21, под кафе-бар.

Согласно пункту 1.3 договора договор действует до 12.11.2018.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Город Пикалево" (арендодатель) и ИП Морозовой Н.Н. (арендатор) заключен договор аренды от 01.08.2005 N 18 объекта нежилого фонда - части двухэтажного здания банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: г. Пикалево, ул. Вокзальная, 21, общей площадью 1 212 кв. м, для использования под баню и решения других хозяйственных задач арендатора (коммунально-бытовые услуги, прачечная, парикмахерская, сауна, продажа сопутствующих товаров).

В соответствии с пунктом 1.3 договора объект передается в аренду на 49 лет, с 01.08.2005 по 31.07.2054.

Впоследствии между Администрацией (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор от 26.12.2018 №262 аренды нежилого помещения общей площадью 126,7 кв.м, (на поэтажном плане технического паспорта от 23.08.2012: литера А, помещение №2: номера по плану 25,26: литера А, помещеине№3: номера по плану с 6 по 9 включительно; литера А, номер по плану 30), расположенного по адресу: г. Пикалево, Вокзальная ул., д. 21, для использования под розничную торговлю.

Предприниматель обратилась в Администрацию с заявлением от 03.06.2019 о реализации преимущественного права арендатора на приобретение в собственность арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2008 N 159-ФЗ (далее - Закон N 159-ФЗ), ссылаясь на то, что является арендатором всего вышеуказанного здания на протяжении более 10 лет, а также более 5 лет с момента включения вышеназванного имущества в перечень муниципального имущества муниципального образования «город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «город Пикалево» Бокситогорского района Ленинградской области от 25.10.2012 №65.

Ссылаясь на бездействие Администрации, выразившееся в нерассмотрении поданного Предпринимателем заявления, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против предъявленных требований, Администрация ссылалась на то, что объектом выкупа не может являться в целом здание банно –прачечного комбината, общей площадью 1 478, 9 кв.м, поскольку данное здание не является объектом аренды, часть здания не предоставлена в аренду Предпринимателю, часть здания площадью 126,7 кв.м включена в вышеуказанный перечень только 03.06.2019, таким образом, не истек установленный частью 2 подпункта 2.1 статьи 9 Закона №159-ФЗ срок.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления Предпринимателя отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статье 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 подпункта 2.1 статьи 9 Закона №159-ФЗ арендатор (субъект малого и среднего предпринимательства) вправе по своей инициативе направить заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течении трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендуемое имущество включено в указанный Перечень в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Как уставлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, часть здания, г.Пикалево, ул.Вокзальная, д.21, площадью 126,7 кв.м. включена в соответствующий перечень Постановлением от 03.06.2019 №388, что в силу приведенной нормы исключает предоставление указанных помещений в собственность Предпринимателю.

Кроме того, испрашиваемое Предпринимателем здание площадью 1 478,9 кв.м в аренду Предпринимателю не предоставлялось, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления здания в собственность Предпринимателю в порядке, предусмотренном Законом №159-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения апелляционным судом не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2020 по делу № А56-91442/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина


Судьи



Ю.С. Баженова


К.В. Галенкина