Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А50-25143/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

24.12.2020 года Дело № А50-25143/20

Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2020 года. Полный текст решения изготовлен 24.12.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центра организации дорожного движения (ГКУ РБ ЦОДД, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Универсал-Авто» (ООО «Универсал-Авто», ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо без самостоятельных требований: Общество с ограниченной ответственностью «УралБизнесЛизинг»

о взыскании 1 052 177 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 20.10.2020);

от третьего лица – неявка, извещено надлежащим образом,

установил:

ГКУ РБ ЦОДД (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «Универсал-Авто» (далее – ответчик) 1 052 177 руб. в возмещение вреда, нанесенного автомобильной дороге общего пользования.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает.

Ответчик по требованиям возражает, поддержал доводы письменного отзыва. Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что транспортное средство, находящееся под управлением ответчика, на момент взвешивания находилось в собственности третьего лица – лизингодателя, а договоры аренды, сами по себе, в отсутствие иных фактов и обстоятельств, не могут расцениваться как доказательство владения перевозчиком транспортным средством и прицепом на момент причинения вреда. По мнению ответчика, истец не подтвердил факт передачи автомобильных дорог в управление истца, а также свои полномочия для обращения с настоящим иском в суд. Также ответчик заявил возражения по расчету вреда, ссылаясь на то, что прицеп является 3-х осным, а не 5-ти осным, обратил внимание суда на то, что является субъектом малого предпринимательства, сумма исковых требований является критичной и ухудшит финансово-экономическое состояние общества. В иске просит отказать.

На отзыв ответчика истец представил возражения.

Как следует из материалов дела, 12.04.2018 на пункте весового контроля ППВК №2 3 км автодороги М-5 «Урал»-Иглино сотрудниками полиции совместно с сотрудниками истца установлен факт превышения предельно допустимых осевых нагрузок и общей массы транспортного средства: марки МАН TGS33.4406X4 BBS-WW гос.рег.знак <***> с полуприцепом БЦМ 14.5 гос.рег.знак <***> принадлежащих ответчику. Груз перевозился указанным транспортным средством без специального разрешения.

По факту выявленных нарушений составлен акт от 12.04.2018 № 28. В акте № 28 зафиксировано превышение предельно допустимых осевых нагрузок на участке дороги 10, протяженностью 31 км, на все оси, где осевые нагрузки составили 6,34т при допустимых 5.00т; 8.30т, 8.34т при допустимых – 4.00т; 7.98т, 7.77т, 7.80т при допустимых 3.0; на участке дороги 10, протяженностью 113 км, на все оси, где осевые нагрузки составили 6,34т при допустимых 6.00т; 8.30т, 8.34т при допустимых – 5.00т; 7.98т, 7.77т, 7.80т при допустимых 4.0т.

В связи с выявленным превышением установленных ограничений по осевым нагрузкам истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, сумма ущерба составила 1 052 177 руб.

В адрес ответчика направлена претензия от 10.07.2018 № 6507 с требованием возместить причиненный ущерб.

Поскольку в добровольном порядке требование о возмещении ущерба не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе с использованием транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ч. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В соответствии со ст. 27 Закона об автомобильных дорогах использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статьей 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно ст. 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 27.04.2011 № 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее – Порядок № 125).

Согласно п. 2.2.2 Порядка № 125 на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом согласно п. 2.2.2.1.2 Порядка № 125 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан на праве оперативного управления является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ Управление дорожного хозяйства).

Пунктом 7 ст. 12 Закона об автомобильных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, определение размера вреда, который причиняется транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля, перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенным 27.11.2012 между ГКУ Управление дорожного хозяйства и ГКУ Служба весового контроля РБ, последнее приняло на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ, как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан.

Подпунктом «а» п. 1.1 указанного соглашения установлено, что ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка № 125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

В силу п. 2.1 Соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ наделяется правом взимать плату за провоз тяжеловесных грузов в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам Республики Башкортостан, осуществлять взыскание стоимости ущерба в претензионном и судебном порядке.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23.04.2019 № 403-р ГКУ Служба весового контроля РБ переименована в Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центра организации дорожного движения (ГКУ РБ ЦОДД).

Таким образом, истец является уполномоченным на проведение проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении указанных автомобильных дорог.

Как указано в Постановлении Конституционного суда от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272).

При этом в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 1.2- 1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильных дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Так, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2018 года №122 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2018 года", на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 апреля по 30 апреля 2018 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к указанному постановлению.

Порядок взимания платы с владельцев автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, регулируется Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее – Правила № 934).

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Из материалов дела судом установлено, что между ООО «УралБизнесЛизинг» (Лизингодатель) и ООО «Универсал-Авто» (Лизингополучатель) заключены договоры финансовой аренды (лизинга) от 11.09.2017 № 09-17/829-лч, № 09-17/898-лч, согласно которым ответчик получил во временное владение и пользование транспортное средство марки МАН TGS33.4406X4 BBS-WW гос.рег.знак <***> и полуприцеп БЦМ 14.5 гос.рег.знак <***>.

Согласно свидетельствам о регистрации ТС 02 57 № 962514 и <...> владельцем спорных транспортных средств является ООО «Универсал-Авто».

Таким образом, на момент перевозки именно ответчик владел транспортным средством марки МАН TGS33.4406X4 BBS-WW гос.рег.знак <***> с полуприцепом БЦМ 14.5 гос.рег.знак <***> которым осуществлялась перевозка груза.

Доказательств того, что ответственность в виде возмещения ущерба должно нести иное лицо, материалы дела не содержат. Соответствующие доводы ответчика судом отклонены как несостоятельные.

Пунктом 3 Правил № 934 установлено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (п. 4 Правил № 934).

В соответствии с п. 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении предельно допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства, является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

На территории Республики Башкортостан размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам, рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения» (далее – Постановление № 59).

Актом от 12.04.2018 № 28 подтверждается осуществление ответчиком в этот день перевозки груза с превышением допустимых осевых нагрузок и общей массы в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза. Акт подписан специалистом ППВК, инспектором ГИБДД и водителем.

По расчету истца размер ущерба, нанесенного автомобильной дороге в результате указанных превышений, составил 1 052 177 руб.

Расчет размера ущерба произведен в соответствии с Постановлением №59 исходя из установленных показателей превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок. Расчет проверен судом и признан верным.

Соответствующие доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом отклонены.

Поскольку материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по дороге общего пользования Республики Башкортостан с превышением осевых нагрузок транспортного средства без специального разрешения, требование о взыскании ущерба в сумме 1 052 177 руб. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Поскольку при обращении в суд с иском государственная пошлина истцом не была уплачена, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Универсал-Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центра организации дорожного движения (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 052 177 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Универсал-Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 23 522 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова