Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А51-13474/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13474/2018
г. Владивосток
08 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.Н. Кучинского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.02.2004)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭЙЧСИЭС Ко. Лтд" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.05.2004)

о взыскании,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 2812.2018, паспорт,от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.10.2018, паспорт,

установил:

краевое государственное унитарное предприятие "Приморский водоканал" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЭЙЧСИЭС Ко. Лтд" о взыскании 31586,13 руб. задолженности за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за ноябрь 2017 года - март 2018 года.

Истец через канцелярию суда представил уточнение, просит взыскать 81067,58 руб. задолженности за превышение ПДК, в судебном заседании требования поддержал и представил дополнительные документы.

Ответчик в судебном заседании представил дополнительные документы, дополнение к отзыву, по иску возражал, просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28.04.2011 г. между КГУП «Приморский водоканал» и ООО «Эйчсиэс Ко.лтд» заключен договор №752 на отпуск воды и прием сточных вод.

В соответствии с условиями заключенного договора КГУП «Приморский водоканал» (далее - предприятие) обязуется обеспечивать ООО «Эйчсиэс Ко.лтд» (далее - абонента) питьевой водой и принимать сточные воды в объеме в соответствии с имеющимися производственными мощностями предприятия, принимать от абонента сточные воды, контролировать соблюдение абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время, а абонент обязуется производить оплату предприятию за полученную воду, сброшенные сточные воды, сброс загрязняющих веществ в систему канализации в соответствии с условиями договора.

Согласно п. 5.2. договора расчетный период составляет 30-31 день от даты снятия показаний предыдущего месяца.

Согласно п. 7. дополнительного соглашения к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 28.04.2011 г. №752 от 25.11.2011 г., за полученную воду и сброшенные сточные воды, в том числе за сверхлимитное водопотребление и водоотведение, а также за сброс загрязняющих веществ со сточными водами, в том числе с превышением ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, абонент обязан самостоятельно получать счет-фактуры в предприятии по адресу: <...>.

Согласно п. 12. дополнительного соглашения к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 28.04.2011 г. №752 от 25.11.2011 г., оплата абонентом полученной воды и сброшенных сточных вод, в том числе за сверхлимитное водопотребление, сверхлимитное и сверхнормативное (сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ) водоотведение, производится до 15 числа текущего месяца на основании показаний приборов учета, путем самостоятельного перечисления денежных средств на расчетный счет, либо внесением их в кассу предприятия, или на основании письменного заявления абонента, путем безакцептного списания с расчетного счета абонента денежных средств на основании платежного требования.

В соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 г. №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

По результатам лабораторного анализа отобранных из контрольных колодцев проб, в некоторых из них было выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается протоколом результатов анализов сточных вод.

В силу Постановления Администрации г. Владивостока от 22.03.2013 г. №755 «Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию Владивостокского городского округа» абоненты обязаны своевременно вносить плату за пользование системами городской канализации, за сверхлимитное водоотведение и сброс загрязняющих веществ с превышением ПДК.

Согласно расчету КГУП «Приморский водоканал», плата за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах составила по объекту учета V-5228 «ОФИС» <...> - 81067,58 руб. за период с ноября 2017 года по октябрь 2018 года.

В соответствии с условиями заключенного договора КГУП «Приморский водоканал» направило в адрес ООО «Эйчсиэс Ко.лтд» претензию №11-17/4343 от 23.04.2018 г.

На день предъявления настоящего иска ответчик оплату в установленный договором срок не произвёл, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в размере - 81067,58 руб.

Суд, исследовал материалы дела, заслушав пояснения истца и возражения ответчика, изучив в полной мере представленные истцом и ответчиком доказательства по делу, удовлетворяет заявленные исковые требования в силу следующего.

Отношения между истцом и ответчиком в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 г. №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», Постановлением Администрации г. Владивостока от 22.03.2013 г. №755 «Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию Владивостокского городского округа», Постановлением Губернатора Приморского края от 22.01.2008 №7-пг «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Нормы, изложенные в Законе №416-ФЗ, Постановлении №644, Постановлении №167, Постановлении №525, являются обязательными для применения всеми субъектами, заключающими договор холодного водоснабжения и водоотведения.

КГУП «Приморский водоканал» является единственным поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Владивостока согласно постановления администрации г. Владивостока от 24.01.2014 №149 «О наделении краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа» и согласно Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обеспечивает водоснабжение и водоотведение и эксплуатацию таких объектов (ФЗ №416).

Пунктом 65 Правил №167 определено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 18 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Так 02.11.2017 г. истцом произведен отбор проб (время отбора 10 час. 30 мин.) в контрольном колодце ответчика, о чем ответчик уведомлен надлежащем образом в соответствии с пунктом 21 Правил №525 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Сведения о месте отбора проб сточных вод приведены в действующей схеме от 10.05.2011 г. к акту на определение контрольного колодца №752/5228 от 01.01.2011 г. к договору (согласованны со стороны ответчика).

Где для отбора проб канализационных стоков определен контрольный колодец, который расположен с торца здания на расстоянии 1,5 метра от стены.

У ответчика по указанному адресу объекта, а именно: <...>, имеется только один канализационный выпуск, соответственно сброс сточных вод осуществляется по единственному выпуску.

Так отбор проб произведен в надлежащем месте, а именно - в контрольном канализационном колодце на канализационной сети заказчика, который в силу пункта 2 Правил №644 является контрольным канализационным колодцем. При этом представитель ответчика присутствовал при отборе пробы.

Истец пояснил, что ответчика он уведомил строго в соответствии с пунктом 21 Правил №525. Уведомление было выполнено телефонным звонком, который был совершен в 9 часов 35 минут, в то время как сам отбор произведен 10:30. Более того представитель абонента не указал в акте о том, что уведомление о предстоящей проверки не поступало или не было заблаговременным. Доказательств, что данный представитель каким-либо образом был ограничен в реализации своих прав суду не представлено.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные и недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В рассматриваемом споре истцом не представлено недобросовестность поведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и нарушения порядка уведомления абонента о предстоящей проверке.

Что касается доводов ответчика в части методики отбора проб сточных вод.

Согласно пункта 27 Правил №525 по результатам отбору проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с пунктом 28 Правил №525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Так в соответствии с пунктом 32 правил №525, емкости с пробами были промаркированы и опломбированы одноразовыми пломбами истца, что подтверждается актом отбора сточных вод.

Пунктом 38 Правил контроля предусмотрено, что результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведеыия по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.

Представленный истцом в материалы дела акт отбора сточных вод полностью соответствуют, приведенной в приложении №2 Правил №525 форме акта отбора проб сточных вод.

При отборе проб, истец, руководствовался Методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод (издание 2015 года). При отборе сточных вод ответчика отбиралась контрольная проба - из контрольного канализационного колодца, с целью определения состава сточных вод, отводимых в систему канализации.

Проба отбиралась вручную, с помощью черпака (п. 7.1 указаний) из перемешенного потока (падающей струи), после отбора была промаркирована и опломбирована одноразовыми пломбами. Консервация такой пробы не требуется (только при отборе параллельной пробы требуется консервация п. 5.4 указаний).

Объем взятой пробы для определения следующих показателей:

- нефтепродуктов составляет 250 мл., отбирается в отдельную стеклянную тару (вторая ячейка в акте отбора), в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 (2012).

- водородный показатель отбирается в отдельную пластиковую тару и составляет 500 мл. (третья ячейка в акте отбора), в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:3:4.121-97 (2004).

Все остальные показатели, указанные в акте отбора проб (АПАВ, ХПК, БПК5, хлорид-ионы, взвешенные вещества, железо общее, железо трехвалентное, гидроксибензол (фенолы общие), жиры, азот аммонийный, фосфат-ионы) отбираются в стеклянную тару, объемом 2 500 мл. (п. 7.7 методических указаний), в соответствии с:

- ПНД Ф 14.1:2:4.158-2000 (2014)- 100 мл.,

- ПНД Ф 14.1:2:4.254-2009 (2012) - 250 мл.,

- ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 (2011) - 250 мл.,

- ПНД Ф 14.1:2:4.182-02 (2010) - 500 мл.;

- ПНД Ф 14.1:2:4.122-97 (2011) - 500-1000 мл.,

- ПНДФ 14.1:2:4.262-10 (2010)- 150 мл.,

- ПНД Ф 14.1:2:4.112-97 (2011) - 250 мл.

Более того результат лабораторного исследования, которое производилось в Центральной лаборатории «Приморского водоканала», по 13 показателям выявлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по 2 показателям:

- гидроксибензол (фенолы)

-нефтепродукты, что отражено в протоколе лаборатории № 1288/3 от 07.11.2017 г.

Истец указал, что Центральная лаборатория «Приморского водоканала» в соответствии с Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» №412-ФЗ прошла проверку экспертной группы Росаккредитации о чем свидетельствует государственный аттестат Федеральной службы по аккредитации (ФСА).

В протоколе лаборатории №1288/3 от 07.11.2017 г. содержится вся обязательная информация, предусмотренная пунктом 5.10.2 «ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (вместе с «Руководящими указаниями по применению в отдельных областях») (далее ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009), согласно которому, каждый протокол испытаний или сертификат о калибровке должен содержать, по крайней мере, следующую информацию (если лаборатория не имеет обоснованных причин не указывать ту или иную информацию):

a)наименование документа;

b) наименование и адрес лаборатории, а также место проведения испытаний и/или калибровки, если оно не находится по адресу лаборатории;

c) уникальную идентификацию протокола испытаний или сертификата о калибровке (например, серийный номер), а также идентификацию на каждой странице, чтобы обеспечить признание страницы как части протокола испытаний или сертификата о калибровке, и, кроме того, четкую идентификацию конца протокола испытаний или сертификата о калибровке;

d) наименование и адрес заказчика;

e) идентификацию используемого метода/методики;

f) описание, состояние и однозначную идентификацию объекта (объектов) испытаний или калибровки;

g)дату получения объекта (объектов), подлежащего(их) испытаниям или калибровке, если это существенно для достоверности и применения результатов, а также дату(ы) проведения испытаний или калибровки;

h)ссылку на план и методы отбора образцов, используемые лабораторией или другими органами, если они имеют отношение к достоверности и применению результатов;

i)результаты испытаний или калибровки с указанием (при необходимости) единиц измерений;

j) имя, должность и подпись или эквивалентную идентификацию лица (лиц), утвердившего(их) протокол испытаний или сертификат о калибровке; к) при необходимости указание на то, что результаты относятся только к объектам (образцам), прошедшим испытания или калибровку.

Пунктом 5.10.1. ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 обозначены общие положения, согласно которым в случае если испытания или калибровку проводят для внутренних заказчиков или при наличии письменного соглашения с заказчиком, то результаты могут быть представлены в упрощенном виде.

Следовательно, протокол лаборатории содержит все необходимые реквизиты как того требует закон.

Доводы ответчика, заявленные в части хранения и транспортировки пробы, суд отклоняет, поскольку, согласно п. 8.1 Методических указаний ПНД Ф 12.15.1-08 (2015) транспортирование проб сточных вод в лабораторию осуществляется любым разрешенным видом транспорта, обеспечивающим сохранность и быструю доставку. Емкости с пробами упаковывают таким образом, чтобы упаковка не влияла на состав пробы и не приводила к потерям определяемых показателей при транспортировании, а также защищала емкости от возможного внешнего загрязнения и поломки.

Пунктом 8.2 регламентировано, что без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды. Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15°С и выше +30°С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить, перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2-5°С.

Дополнительно истец указал, что, в соответствии с п. 40 правил №525, результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном и бумажном виде. Таким образом, предоставление ответчику протокола исследования воды не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, в материалы дела предоставлен скриншот электронного протокола исследования воды из программы 1С.

Таким образом, истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие превышение ПДК загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ответчиком в спорный период, а также соблюдения процедуры отбора проб сточных вод.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании 81067,58 руб. задолженности за превышение ПДК.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭЙЧСИЭС Ко. Лтд" в пользу краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" 81067,58 руб. задолженности за превышение ПДК и 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭЙЧСИЭС Ко. Лтд" в доход федерального бюджета 243 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Кучинский Д.Н.