Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А06-10981/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10981/2021
г. Астрахань
25 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Соколова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО ПКФ "Строй-Сити" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2018, ИНН: <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2002, ИНН: <***>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.10.2021г. №01-171945/1 недействительным.


Третье лицо: УФАС по Астраханской области, ООО «ПРОФКОМСТРОЙ», АО «ДАР/ВОДГЕО»


при участии:

от истца – ФИО2- представитель по доверенности, ФИО3- по паспорту,

от ответчика - ФИО4- представитель по доверенности от 21.03.2022 г., диплом


Истец обратился в арбитражный суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2002, ИНН: <***>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.10.2021г. №01-171945/1 недействительным.

По результатам проведения предварительного судебного заседания, при отсутствии возражений сторон о завершении подготовки дела к судебному разбирательству, суд установил, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Ответчик представил письменные возражения на иск.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

20.03.2019 на официальном сайге единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov,га (далее - официальный сайт) размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту зданий ГБУЗ АО "0ИКБ" им. А. М. Ничоги", расположенной, но адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Началовское шоссе; № 7 лит. А. Г. (реестровый номер извещения: 0325200004319000018: ИКЗ 1923015012036301501001180014120000) и документация о нем.

По результатам электронного аукциона победителем был признан ответчик, о чем свидетельствует Протокол рассмотрения единственной заявки от 08.04.2019, размещенный в тот же день на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок -www.zakupki .gov. га.

22.04.2019 между Заказчиком и Победителем был заключен Контракт, по условиям которого Подрядчик обязуется выполнись работы по капитальному ремонту зданий ГБУЗ АО «ОИКБ» им. А. М. Ничоги», расположенной по адресу: г.Астрахань, Кировский район, ул. Началовское шоссе № 7 , лит. А, Г, в соответствии с проектно- сметной документацией и Техническим заданием. являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, и в сроки, установленные настоящим контрактом.

Пунктом 2.1. Контракта установлено, что сроки завершения работ: с момента заключения контракта по 30.11.2021, согласно Графику выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему конракту).

Согласно пункту 5.1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы по настоящему контракту е надлежащим качеством, и соответствии с требованиями нормативных документов (ТУ, ГОСТ и СНиП, технических регламентов), утвержденной сметной документацией в объеме и в срок, предусмотренный настоящим контрактом.

Из представленных Заказчиком документов следует, что Подрядчиком не исполнены в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, а именно «не выполнены ремонтные работы в отсеченной части литера А в осях А-Г: 5-11».

Пунктом 16.1 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

27.10.2021 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), в связи с неисполнением Обществом обязательств по контракту.

Считая решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта недействительным истец обратился в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В качестве основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Заказчик указывает, что подрядчик не приступает к выполнению обязательств по контракту №98/А/Б от 22.04.2019 г.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 19 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В ходе выполнения подрядных работ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы (пункт 1 статьи 718 ГК РФ).

Подрядчик письмом от 02.06.2021 г. №155 уведомил Заказчика о том, что вынужден полностью приостановить выполнение работ по капитальному ремонту главного корпуса (Литер А).

Приостановка работ была вынужденной мерой, так как исполнить обязательства по контракту не представляется возможным, в связи с тем, что Заказчиком не созданы необходимые условия для выполнения работ.

В соответствии с пунктом 17.5 Договора неотъемлемой частью настоящего контракта является, в том числе проектно-сметная документация.

Однако проектно-сметная документация была передана Подрядчику только 21.05.2019 г., , что подтверждается актом приема-передачи проектно-сметной документации №1-17-700.

18 августа 2019 г. в адрес Заказчика от ООО «Астраханские тепловые сети» поступило письмо №10-02/2496, в соответствии с которым ООО «Астраханские тепловые сети» направило замечания по проекту, а именно, в связи с непринятием замечаний по вопросу согласования рабочей документации АО «ДАГ/ВОДГЕО» «Капитальный ремонт зданий ГБУЗ АО «Областная инфекционная клиническая больница им A.M. Ничоги», расположенных по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Началовское шоссе №7 Лит А, Г», шифр 88/К/Б-ОВ.1, том 5 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», ООО «АТС» не может согласовать вышеуказанную рабочую документацию.

16 сентября 2019 года комиссия в составе представителя Заказчика, уполномоченного представителя, осуществляющего строительный контроль, представителя проектной организации и представителя Подрядчика, составили акт №3/АЕ, в соответствии с которым, комиссия определила следующее:

1.Внести корректировку в проектную документацию 88/К/Б-АС.1 лист 61;

2.Произвести следующие работы препятствующие проведению ремонтно-восстановительных работ - разборку фундаментов лифтовых кабин в лифтовых шахтах срегистрационными номерами №47089 и №47068, металлические конструкции (пружины, рамы и т.д.), цементно-бетонную стяжку и выполнить очистку помещений лифтовых шахт отстроительного мусора. Внести корректировку в сметную документацию224/0325200004318000086-СМ Раздел 11, Книга 1.

Также на протяжении всего периода производства работ в проектную документацию неоднократно вносились изменения, что подтверждается соответствующими письмами, представленными истцом в материалы дела ( т. 2 л.д. 84- 147)

Письмом от 19.08.2020 г. №01-17-1694 Заказчик обращался в адрес Подрядчика с просьбой временно приостановить ремонтные работы в помещениях №105, 106, 107, 108, 109 первого этажа Лекционного корпуса Литера Г в связи с функциональным изменением данных помещений.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусматривает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ).

На основании ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно п. 11.22 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (действовало до 24.12.2020 г.), в период проведения текущего или капитального ремонта функционирование помещений должно быть прекращено. В случае необходимости проведения ремонта в действующем здании допускается проведение ремонтных работ при обеспечении надежной изоляции функционирующих помещений (в том числе технических) от ремонтируемых.

До настоящего времени не решен вопрос предоставления графика сроков и порядка вывода в ремонт всех помещений 1-го, 2-го, 3-го этажей главного корпуса (Литер А) в осях А-Е и 10-20 и теплого перехода между зданиями Литера А и Литера Г.

До настоящего времени не решен вопрос, связанный с проведением пуско-наладочных работ кислородного медицинского концентратора «Провита-50» и окончанием 01.11.2021 года гарантийных обязательств завода-изготовителя.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно абзацу 2 пункта 1, пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, Решение размещено в Единой информационной системе 28.10.2021.

Решение было вручено менеджеру ФИО5 27.10.2021, при этом, отсутствует доверенность на получения корреспонденции данным лицом.

В соответствии с абзацем шестым пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме.

В силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Таким образом, обязанность размещать информацию о расторжении муниципального контракта в понимании пункта 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе наступает для заказчика только через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе), под которой понимается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, либо дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе в случае невозможности получения указанных подтверждения либо информации (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Разместив решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» и, тем самым, расторгнув контракт, Заказчик не предоставил Подрядчику возможности устранить нарушения, которые послужили основанием для отказа от исполнения контракта.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенным между ООО ПКФ "Строй-Сити" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2018, ИНН: <***>) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2002, ИНН: <***>) от 27.10.2021г. №01-171945/1 недействительным.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2002, ИНН: <***>) в пользу ООО ПКФ "Строй-Сити" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2018, ИНН: <***>) судебные расходы в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

А.М. Соколова