Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А56-15522/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15522/2017
13 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катарыгиной В.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Товарищество собственников жилья "Манчестерская 2"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя - ФИО1, протокол №1 от 12.07.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 06.01.2017



установил:

Товарищество собственников жилья "Манчестерская 2" (далее – ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция) от 09.02.2017 №353/17 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании 07.09.2017 объявлен перерыв до 13 час. 20 мин. 11.09.2017.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель ТСЖ требования поддержал.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 23.12.2016 должностными лицами Инспекции проведена проверка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Манчестерская, д. 2, в ходе которой выявлены нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – Правила):

1) не обеспечена чистота чердачного помещения - имеется строительный мусор, помет птиц (нарушение требований пункта 3.3.1 Правил);

2) не обеспечено устранение дефектов на трубопроводе системы ХВС в подвальном помещении 1-Н – допущена коррозия участка трубопровода (нарушение требований пункта 5.8.3 Правил);

3) отмет одной водосточной трубы упирается в отмостку со стороны улицы (нарушение требований пункта 4.2.1.11 Правил);

4) не обеспечена исправность вентиляционных канатов, выступающих над поверхностью кровли - разрушение кирпичной кладки наружного слоя (нарушение требований пункта 4.6.2.3 Правил);

5) допущено загрязнение поверхности фасада здания – на водосточных трубах самоклей (нарушение требований пунктов 4.2.3.1, 4.2.3.9 Правил);

6) не устранена по мере выявления дефекта, не допуская ухудшения работы системы неисправность системы водоотвода – допущено разрушение звеньев трубы (нарушение требований пункта 4.6.4 Правил);

7) не произведена очистка кровли от строительного мусора – наличие боя кирписа (нарушение пункта 4.6.1.23 Правил).

По факту выявленных нарушений 28.12.2016 составлен протокол №05/18267-р об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 09.02.2017 №353/17 о привлечении ТСЖ к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено ТСЖ в судебном порядке.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Субъектами данного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 3.3.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения.

Фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации (пункт 4.2.3.9 Правил).

Материалами дела подтверждается факт нарушения ТСЖ требований Правил: в чердачном помещении имеется незначительное количество строительного мусора, имеется самоклей на трубах, отмет одной из водосточных труб упирается в отмостку, на некоторых трубах имеется разрушение звеньев, допущено загрязнение поверхности фасада здания.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Товариществом в материалы дела не представлено. ТСЖ имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Правил №170.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного заявителем правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения можно признать малозначительными. При этом, суд принимает во внимание, что в оспариваемом постановлении указано на незамедлительное устранение выявленных нарушений.

По иным вменяемым ТСЖ нарушениям суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ отсутствует состав административного правонарушения (вина).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Нежилое помещение 1-Н принадлежит на праве собственности ЗАО «СОКЗ», которое в течение длительного времени не обеспечивало ТСЖ доступ в подвал для проведения проверки (ТСЖ неоднократно обращалось в адрес собственника с требованием обеспечить доступ в помещение). Доказательств обратного Инспекцией не представлено.

Как указал представитель ТСЖ доступ в данное помещение был обеспечен лишь 11.01.2017, после обращения ЗАО «СОКЗ» в адрес ТСЖ с заявкой о произошедшей протечке. По результатам выхода комиссии для осмотра помещения 11.01.2017 ТСЖ с ООО «ПрофСервис» заключено дополнительное соглашение №3/17 от 23.01.2017 к договору №М2/16 от 01.02.2016 на монтаж трубы ХВС с отводами и замену участка трубы в водомере.

Согласно пункту 4.6.2.3 Правил необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы (пункт 5.5.6 Правил).

Частично разрушенная кирпичная кладка является облицовкой вентиляционных каналов и не влияет на их исправность.

Между ТСЖ и ООО «Ревенсис» 20.07.2016 заключен договор №63/16 по проверке вентиляционных каналов. Согласно акту проверки от 16.08.2016 вентиляционные каналы отвечают техническим условиям и пригодны к дальнейшей эксплуатации на срок не позднее 15.06.2017.

Кроме того, в ноябре 2016 года Государственной жилищной инспекции проводилась проверка соблюдения ТСЖ обязательных требований (Правил). По результатам проверки никаких замечаний и нарушений в работе вентиляционных труб не выявлено.

Данное обстоятельство повлияло на отказ во включении многоквартирного жилого дома в ускоренную региональную программу капитального ремонта.

Согласно пункту 4.6.1.23 Правил очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью.

ТСЖ ссылается на то, что очистка кровли была произведена осенью 2016 года.

ТСЖ принимает все зависящие от него меры для недопущения нарушений, в том числе, 18.07.2017 заключен договор с ООО «Свего» на выполнение работ по текущему ремонту фасада многоквартирного дома, замену водосточных труб, частичную замену отливов.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции от 09.02.2017 №353/17.

Товариществу собственников жилья «Манчестерская 2» возвратить из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 03.03.2017 №38.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.