Решение от 16 января 2023 г. по делу № А26-5577/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5577/2022
г. Петрозаводск
16 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» о взыскании 274 727 руб. 00 коп. (с учетом уточнений, принятых судом),

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО1, представителя по доверенности от 05.12.2022 года;

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля», - не явился, извещен;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>; далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 186757, Республика Карелия, г Сортавала, пгт. Вяртсиля, ул. Строителей, д. 9; далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате в части, превышающей минимальный размер арендной платы в пользу бюджета Республики Карелия по сроку начисления 15.05.2022 года в размере 274 727 руб. 00 коп. (с учетом уточнений, принятых судом).

Иск обоснован статьями 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора аренды лесного участка № 163-з от 24.12.2014 года.

В отзыве на иск ответчик заявленные требования не признал по следующим основаниям. Оплата обществом арендной платы по сроку на 15.05.2022 года произведена полностью; взыскиваемая сумма не является арендной платой за пользование лесным участком, а представляет собой начисляемую Министерством в одностороннем порядке плату за заготовку леса при строительстве лесной инфраструктуры. Уведомления Министерства о дополнительном начислении арендных платежей накладывают на общество обязанность внесения арендной платы, не предусмотренной договором. Министерство неправомерно рассчитывает арендную плату, исходя из объема, установленного не договором, а проектом освоения лесов, одностороннее изменение существенного условия договора аренды недопустимо; расчет арендной платы произведен на основании регулируемой цены, которая к рассматриваемым правоотношениям неприменима. Направление обществу дополнительных уведомлений о начислении арендной платы является способом преодоления преюдициальной силы судебных актов по делу № А26-115/2018, истцом также не учтено мировое соглашение по делу № А26-2461/2019 и дополнительное соглашение к договору аренды от 25.12.2019 года. Позиция Министерства о начислении платежей за пользование лесной инфраструктурой не учитывает изменений лесного законодательства, произошедших после подписания договора аренды лесного участка № 163-з от 24.12.2014 года. Общество считает недействительной одностороннюю сделку по увеличению арендной платы и изменению порядка ее внесения (уведомление № 1448 от 04.05.2022 года).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.09.2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя итца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.12.2014 между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель) и ООО «Грин Лайн» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 163-з, в соответствии которым арендодатель на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, передал, а арендатор принял во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 49 330 га, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 10:21:0000000:86 и расположенный на территории Пряжинского лесничества в <...>, 75-83, 93-103, 107-118, 125-126 Святозерского участкового лесничества<...>, 83-87, 89-101 Кинелахтинского участкового лесничества<...>, 15-22, 24-72 Паннильского участкового лесничества.

Участок передан арендатору для использования в целях заготовки древесины; схема расположения лесного участка, его границы и характеристика представлены в приложениях №№ 1 и 2 к договору; ежегодный объем использования лесов приведен в приложении № 3 к договору аренды.

Срок действия договора согласно пункту 7.1 установлен с 01.01.2015 года и составляет 25 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.01.2015 года.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

В связи с переуступкой ООО «Грин Лайн» права аренды лесного участка обществу с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» между Министерством и обществом заключено дополнительное соглашение от 18.04.2018 года к договору (дата регистрации - 19.04.2018 года).

В соответствии с условиями договора арендатор обязан использовать лесной участок в объеме, установленном в предмете договора, вносить арендную плату в порядке и сроки, установленные договором, приложением № 4.

Согласно пункту 2.1.1 договора размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного настоящим договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены предмета аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление (извещение) о начислении арендной платы на текущий год. Форма уведомления (извещения) аналогична форме, указанной в приложении № 4 к договору, но не требует подписания со стороны арендатора (пункт 2.1.3 договора).

Уведомлением от 04.05.2022 года (л.д. 34-35) Министерство сообщило ООО «Карлис-Вяртсиля» об обязанности в срок до 15.05.2022 года соответственно внести арендную плату за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры, заявленный в лесных декларациях в размере 21 338 руб. 00 коп. - в части минимального размера платы в федеральный бюджет, 274 727 руб. 00 коп. - в части превышающей минимальный размер платы в бюджет Республики Карелия.

По состоянию на 19.07.2022 года задолженность по сроку начисления на 15.05.2022 года в части превышающей минимальный размер платы в бюджет Республики Карелия составляет 274 727 руб. 00 коп.

Претензией № 1634 от 18.05.2022 года истец известил общество о неполном расчете с бюджетом, потребовав погасить задолженность по внесению платы в части превышающей минимальный размер платы в бюджет Республики Карелия в течение 10 календарных дней со дня получения претензии.

На указанную претензию ответчик не ответил, задолженность не погасил, что послужило основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы (пункт 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ).

В силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно пункту 2 статьи 614 ГК РФ размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.

По смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ по договору аренды государственного или муниципального имущества размер арендной платы, определяемый по результатам проведения торгов, не является регулируемым.

Как следует из материалов дела, договор заключен в соответствии с условиями проведенного аукциона, при этом согласно пункту 9 протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 09.12.2014 № 2 была сформирована итоговая цена договора – 56 818 133 руб. 00 коп. Цена включает себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Карелия.

Общество (его правопредшественник) принимало участие в аукционе и заключило договор, реализуя преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок; документация об аукционе включала проект договора, пункт 2.1.1 которого содержал порядок расчета размера арендной платы, и в нем имелось указание на то, что размер арендной платы устанавливается с учетом двух коэффициентов. Условия аукциона в установленном законом порядке не оспаривались.

При этом в пункте 10 названного протокола указано, что размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Данный пункт протокола (в том числе указанные в нем коэффициенты) воспроизведен в пункте 2.1.1 договора.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 09.12.2014 была зафиксирована итоговая цена предмета аукциона – 56 818 133 руб. 00 коп., а также определен порядок исчисления арендной платы.

При этом пунктом 2.1.4 договора предусмотрено, что в случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом арендатора.

Учитывая правила толкования условий договора (статья 431 ГК РФ), пункт 2.1.4 договора об изменении порядка исчисления арендной платы не может быть истолкован отдельно от пункта 2.1.1 договора, определяющего порядок исчисления арендной платы. При этом отсутствие в пункте 2.1.4 договора слова «пропорционально» не свидетельствует об ином смысловом значении указанного пункта. В протоколе и в договоре не предусмотрен такой порядок расчета арендной платы и ее индексации, который устанавливал бы индексацию только начальной цены аукциона. Начальная цена аукциона утратила свое значение после того, как была сформирована цена договора путем подведения итогов проведения аукциона. Следовательно, довод ответчика о том, что коэффициенты подлежат применению только к начальной цене аукциона, не соответствуют правилам аукциона и условиям аукционной документации и договора, что также подтверждено постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.02.2021 по делу № А26-6769/2019 между теми же сторонами.

Пунктом 4.3.2 договора арендатору предоставлено право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в Проекте освоения лесов, лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов.

Виды использования лесов, к числу которых отнесена и заготовка древесины, перечислены в статье 25 ЛК РФ. Создание лесной инфраструктуры не является самостоятельным видом использования лесов и в соответствии с пунктом 1 статьи 13 ЛК РФ допускается в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

При этом создание на лесном участке лесной инфраструктуры является правом, а не обязанностью арендатора. Это означает, что в случае необходимости арендатор в целях создания лесной инфраструктуры вправе изъять лесной ресурс в объеме, установленном Проектом освоения лесов.

Договором аренды лесного участка установлен вид использования лесов «заготовка древесины», который предполагает осуществление арендатором ряда мероприятий, которые самостоятельно определяются и фиксируются обществом в Проекте освоения лесов.

Арендатор лесного участка определяет объем использования лесов, в том числе для создания объектов лесной инфраструктуры, проектируя данные мероприятия к ежегодному исполнению самостоятельно, но в пределах установленного ежегодного объема использования лесов.

Общим принципом арендных отношений является внесение арендной платы за пользование имуществом. Одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов (пункт 11 статьи 1 ЛК РФ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, осуществляя заготовку древесины при создании объектов лесной инфраструктуры в соответствии с Проектом освоения лесов, общество представило в Министерство 4 лесные декларации, в которых заявило о рубке древесины в общем объеме 187 куб.м при создании лесной инфраструктуры.

Согласно статье 13 ЛК РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 ЛК РФ).

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В пункте 4.3.2 Договора стороны установили, что арендатор вправе осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в проекте освоения лесов, в лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 22.12.2020 года № 2417 внесены изменения в проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины ООО «Карлис-Вяртсиля» в Пряжинском лесничестве Республики Карелия 2021-2022, получившим положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов.

Предоставляя арендатору право создавать лесную инфраструктуру, арендодатель согласовал Проект освоения лесов с учетом объемов использования лесов, необходимых для создания таких объектов сверх расчетной лесосеки.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют, что ООО «Карлис-Вяртсиля» осуществляло заготовку древесины при создании объектов лесной инфраструктуры в соответствии с Проектом освоения лесов, представило в Министерство лесные декларации об использовании лесов с указанной целью.

Размер арендной платы за объем рубок, произведенных в целях создания лесной инфраструктуры, указанный в уведомлении от 04.05.2022 года, рассчитан Министерством на основании статьи 73 ЛК РФ и в соответствии с пунктом 2.1.1 договора с учетом коэффициентов 1,5 и 9,25, подлежащих применению для расчета арендной платы за весь объем использования лесов в рамках договора, в том числе за объемы изъятия лесных ресурсов в целях создания лесной инфраструктуры.

Поскольку по условиям договора размер арендной платы зависит от объема использования лесов, в обязанности арендатора, вырубившего лесные насаждения в целях создания объектов лесной инфраструктуры, входит уплата арендной платы за фактически вырубленную древесину, помимо заготовленной. При этом иначе как в соответствии с пунктом 2.1.1 договора рассчитать размер арендной платы не представлялось возможным.

Отчетом об использовании лесов общество подтвердило заготовку древесины в целях создания объектов лесной инфраструктуры. Данные об объеме рубки, использованные Министерством при расчете платы, не являлись произвольными, а подтверждены сведениями самого общества. При этом следует учесть, что древесина, заготовленная обществом для создания объектов лесной инфраструктуры, поступает в собственность арендатора, а не передана и не остается в собственности Российской Федерации.

Относительно довода общества о порядке начисления платежей за объем изъятия древесины в целях создания объектов лесной инфраструктуры с учетом пункта 2.1.2 договора со ссылкой на то, что уплата арендных платежей по уведомлениям должна производиться в течение 12 календарных месяцев, суд полагает, что указанная позиция приведена ответчиком без учета того, что в уведомлении № 1448 от 04.05.2022 года указан конкретный срок уплаты – 15.05.2022 года, что связано с тем, что арендная плата не является годовой, а начислена на основании фактически поданных лесных деклараций к конкретному сроку, в связи с чем несостоятельна.

Таким образом, расчет арендной платы за использование лесных ресурсов при создании объектов лесной инфраструктуры произведен Министерством в соответствии с условиями договора, проверен судом и признан обоснованным.

Следует заметить, что непоследовательно своей позиции общество уплатило арендную плату за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) со сроком уплаты на 15.05.2022 года, начисленной на основании уведомлений № 1448 от 04.05.2022 года.

Факт утверждения определением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.05.2018 года по делу № А26-115/2018 мирового соглашения о внесении изменений в приложение № 3 к договору в части уменьшения ежегодного объема заготовки древесины до 75 000 куб.м и исключения из него объема, относящегося к объектам лесной инфраструктуры, подписание сторонами соответствующего соглашения, а также обстоятельства, установленные определением арбитражного суда от 13.12.2019 года по делу № А26-2461/2019, не имеют значения для рассматриваемого спора и не свидетельствуют о неправомерности начисления истцом спорной платы.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности требования Министерства о взыскании арендной платы по сроку уплаты на 15.05.2022 года в сумме 274 727 руб. 00 коп.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 186757, Республика Карелия, г. Сортавала, <...>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>) задолженность по арендной плате в части, превышающей минимальный размер арендной платы в пользу бюджета Республики Карелия по сроку начисления 15.05.2022 года в размере 274 727 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 495 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Левичева Е.И.