Решение от 20 января 2020 г. по делу № А42-11679/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-11679/2019

20.01.2020

Резолютивная часть решения вынесена 20.01.2020

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Мурманск; ОГРНИП 305519028400140, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО3,

от лица, привлекаемого к ответственности: не участвовал,

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель в судебное заседание представителя не направила, каких либо ходатайств, заявлений не заявила; представила письменные возражения на заявление.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учетом того, что ФИО2 надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, судебное заседание проведено в ее отсутствие (статья 123, часть 3 статьи 205 АПК РФ).

В судебном заседании представитель Министерства на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 15.01.2020 судом объявлялся перерыв до 20.01.2020.

Как следует из материалов дела, 10.10.2019 в период времени с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. сотрудниками управления по лицензированию в присутствии предпринимателя, с применением средств фото и видеосъемки, проведен осмотр торгового объекта предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлен факт нахождения в обороте (реализация, хранение) алкогольной продукции:

1. Пиво «Арсенальное крепкое», производитель ООО «ПК Балтика», дата розлива 16.08.2019, ем. 1,35л в количестве 34 шт.,

2. Пиво «Ленинградское», производитель ООО «ПК Балтика», дата розлива 14.08.2019, ем. 1,35л в количестве 19 шт.,

3. Пиво «Батика классическое № 3», производитель ООО «ПК Балтика», дата розлива 26.08.2019, ем. 1,35л в количестве 15 шт.,

4. Пиво «Арсенальное крепкое», производитель ООО «ПК Балтика», дата розлива 22.05.2019, ем. 1,35л в количестве 4 шт.,

5. Пиво «Арсенальное крепкое», производитель ООО «ПК Балтика», дата розлива 19.07.2019, ем. 0,47л в количестве 37 шт.,

6. Пиво «Батика классическое № 3», производитель ООО «ПК Балтика», дата розлива 28.08.2019, ем. 0,45л в количестве 40 шт.,

7. Пиво «Балтика № 7», дата розлива 12.08.2019, ем. 0,47л в количестве 5 шт., принадлежащей предпринимателю, при отсутствии необходимых сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных).

Указанная продукция изъята административным органом согласно протоколу от 10.10.2019 и передана на ответственное хранение в управление по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (<...>).

Установив, что ФИО2 допустила нахождение в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов: товарно-транспортных накладных, 30.10.2019 консультантом управления по лицензированию МРПиП МО в отношении вышеуказанного лица составлен протокол № 236 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом в соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколом осмотра от 10.10.2019, протоколом об административном правонарушении) подтверждается факт нахождения в обороте (реализация, хранение) выявленной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения. Данное лицо знало о составе продукции, однако не позаботилось о наличии на продукцию необходимого перечня документов, подтверждающих ее легальность.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Определением № 1 о возбуждении дела № 16-07/264-2019 об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.10.2019 в отношении предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предприниматель вызвана в Министерство для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на 30.10.2019 в 12 час. 00 мин. (л.д. 22).

Указанное определение № 1 от 11.10.2019 вместе с копией протокола осмотра от 10.10.2019 направлены предпринимателю с сопроводительным письмом от 14.10.2019 № 16-07/6744-ТР и получены адресатом 18.10.2019 (л.д. 23-24).

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, считает возможным определить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, в размере 10 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия от 10.10.2019 алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы, находящаяся на хранении в управлении по лицензированию Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области по адресу: <...>, является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия от 10.10.2019, находящуюся на ответственном хранении в Управлении по лицензированию Мурманской области по адресу: <...>, направить на уничтожение.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, ОГРН <***>, р/с <***> в Отделении Мурманск, г. Мурманск, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 833 1 16 08010 01 0000 140, УИН 0355685200000000001362671.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Фокина О. С.