Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А39-2269/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2269/2017

город Саранск02 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова»

к обществу с ограниченной ответственностью «АТП-7»

о возмещении вреда в сумме 5244 рублей 50 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1312 рублей 44 копеек,

участники процесса не явились,

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» (далее – истец, МКУ «ДДХ г.Кирова») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АТП-7» (далее – ООО «АТП-7», ответчик) о возмещении вреда в сумме 5244 рублей 50 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1312 рублей 44 копеек.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания истец и ответчик в суд не явились. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.

Материалами дела установлено, что 27.04.2014 на посту весового контроля, расположенного по адресу: в слободе Гнусино, г.Кирова Кировской области проведены мероприятия по измерению весовых параметров автотранспортных средств в части соблюдения перевозчиками ограничений по осевым нагрузкам по дорогам муниципального образования «Город Киров» Кировской области, в ходе которых был установлен факт перевозки тяжеловесного груза транспортным средством автомобилем VolvoFH-Truck 4х2, государственный регистрационный знак <***> принадлежащим ООО «АТП-7» согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 13 14№398997; прицеп CHEREAU государственный регистрационный знак <***> принадлежащий ФИО2 (свидетельство 13 УН 253506).

По результатам весового контроля с участием водителя ФИО3, специалистом МКУ «ДДХ г.Кирова» был составлен акт ГН №168 от 27.04.2014 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и ( или) нагрузке на ось.

Из данного акта следует, что фактические осевые нагрузки составили 6.660, 9.680, 5.843, 5.843, 5.843 тогда как допустимые составляют 6.000, 6.000, 4.000, 4.000, 4.000 соответственно.

С актом было ознакомлено лицо, управлявшее транспортным средством (ФИО3), который подписал его без возражений. Акт содержит реквизиты для оплаты.

Для проверки соблюдения весовых параметров были использованы весы электронные ВС-30А. Свидетельство о поверке №66-16/611 от 21.03.2014, выдано Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, методологии и испытаний в Кировской области», действительно до 21.03.2015.

На момент взвешивания транспортное средство VolvoFH-Truck 4х2, находилось в собственности ООО «МВС-АВТО», о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия свидетельства о регистрации транспортного средства.

В соответствии с актом транспортным средством ответчика осуществлялась перевозка по маршруту Гнусино – Октябрьский проспект 1а.

Протяженность перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам муниципального образования «Город Киров» составила 5 км.

В результате перевозки автомобильным дорогам муниципального образования «Город Киров» причинен ущерб.

Размер ущерба, причиненного транспортным средством ответчика, в соответствии с упомянутым актом и расчетом истца составил 5244 рубля 50 копеек.

В целях мирного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию №3584 от 23.10.14, в которой предложил в течение 3 дней с момента ее получения осуществить выплату 5244 рублей 50 копеек ущерба за провоз тяжеловесного груза по реквизитам, указанным в претензии.

Претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения, причиненный ущерб в добровольном порядке не возмещен, в силу чего истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.

В порядке статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков, применяемое в качестве меры гражданско-правовой ответственности и направленное на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

Возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданско-правовой ответственности.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Частью 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Автомобильные дороги, находящиеся в границах муниципального образования «Город Киров», находятся в собственности муниципального образования «Город Киров» (ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 29 Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном Законом.

На основании статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются, в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории муниципального образования «Город Киров» временное ограничение движения транспортных средств с превышением временно установленной допустимой нагрузки на ось установлено в период с 12.04.2014 по 11.05.2014 на основании постановления администрации города Кирова от 12.03.2014 № 947-П.

Статьей 1 Закона об автомобильных дорогах регламентировано, что закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, действие закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно части 4 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах, автомобильные дороги, которые исключаются из утвержденных Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти перечня автомобильных дорог общего пользования или не общего пользования федерального значения, передаются в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.

Автомобильные дороги, находящиеся в границах муниципального образования «Город Киров», находятся в собственности муниципального образования «Город Киров».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения; для получения специального разрешения - требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

На основании пункта 7 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Частью 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах установлено, что размер вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных -грузов, определяется, в том числе органами местного самоуправления.

Постановление администрации города Кирова от 09.04.2010 №1782-П «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным -дорогам общего пользования - местного значения муниципального образования «Город Киров» является обязательным для исполнения на территории муниципального образования «Город Киров» и предусматривает, что муниципальное учреждение «Дирекция дорожного- хозяйства города Кирова» является уполномоченным органом на осуществление проверки соблюдения пользователями: автомобильных дорог общего пользования - местного значения муниципального образования «Город Киров» весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, а так же на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств.

Муниципальное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» переименовано в муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова»; путем изменения типа существующего учреждения согласно Постановления Администрации города Кирова от 19.04.2011 № 1095-П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Согласно пункту 2 указанных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Соответственно законодательством в области автомобильных дорог установлено денежное обязательство для владельцев транспортных средств, выраженное в форме платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, рассчитанной в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления. В случае отсутствия специального разрешения, факт перевозки тяжеловесного груза, а так же размер возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, фиксируются в акте.

Таким образом, у владельцев транспортных средств возникает безусловное денежное обязательство в силу закона.

В качестве основания заявленного требования истец указал на обязанность по возмещению вреда причиненного транспортным средством автомобильным дорогам муниципального образования «Город Киров» возлагается на собственника данного транспортного средства, а именно на ООО «АТП-7».

Факт превышения установленных ограничений по нагрузке на оси при перевозке тяжеловесного груза при отсутствии специального разрешения автотранспортным средством VolvoFH-Truck, государственный регистрационный знак <***> подтверждается актом №168 от 27.04.2014.

Акт контроля весовых параметров содержит все необходимые данные: о месте и дате составления, о лицах, производящих взвешивание, о транспортном средстве, марке, регистрационном номере, о принадлежности транспортного средства, характеристике груза, о маршруте движения, о допустимых и фактических осевых нагрузках, подписи водителя и лиц, производивших взвешивание.

К акту приложены регистрационные документы на транспортные средства, согласно которым собственником тягача, у которого было зафиксировано превышение массы и нагрузки на ось, на момент причинения вреда являлось ООО «АТП-7».

Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).

Доказательств наличия у ответчика специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Кировской области в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что до предъявления истцом иска о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза ответчик обжаловал акт в связи с несогласием с ним.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом доказательства, подтверждающие факт причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Кировской области, его размер и основания возникновения ответственности у ответчика, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ООО «АТП-7» 5244 рублей 50 копеек платы в счет возмещения ущерба, причиненного тяжеловесным транспортным средством.

Требование истца о взыскании с ответчика 1312 рублей 44 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежит, поскольку начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на убытки действующим законодательством не предусмотрено.

Расходы по государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АТП-7» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 13.08.2013 г.) в пользу муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 22.10.2010 г.) возмещение вреда в сумме 5244 рублей 50 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.П. Бобкина