Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А72-20835/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-20835/2018

26.02.2019

Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2019

Полный текст решения изготовлен 26.02.2019

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.И.Кольник,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Базарносызганской средней школе №2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),Ульяновская обл., Базарносызганский р-н, р.п.Базарный Сызган

к Муниципальному образованию «Базарносызганский район» Ульяновской области в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская обл., Базарносызганский р-н, р.п.Базарный Сызган

о взыскании 827 731 руб. 99 коп.,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность №56 от 26.12.2018, удостоверение;

от Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школе №2 – не явились, уведомлены;

от Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №2, а при недостаточности денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №2 взыскать в субсидиарном порядке с Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области основной долг в сумме 715 344 руб. 22 коп., пени в сумме 112 387 руб. 77 коп. за период с 07.02.2018 по 17.12.2018, пени с 18.12.2018 по день фактической оплаты долга.

Ответчики, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Учитывая отсутствие возражений сторон, протокольным определением от 19.02.2019 суд в порядке ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса РФ определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству спора в арбитражном суде первой инстанции (на возможность перехода из предварительного заседания к судебному разбирательству было указано в п.4 определения суда от 24.01.2019).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 12.01.2018 между Областным государственным казённым предприятием «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (Теплоснабжающая организация) и Муниципальным казённым образовательным учреждением Базарносызганской средней общеобразовательной школой №2 (Муниципальный заказчик) был заключен контракт теплоснабжения №194, в соответствии с которым Теплоснабжающая организация обязуется поставить Муниципальному заказчику через присоединенную сеть (в т.ч. через сети теплосетевой организации – не определена) до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей тепловую энергию (мощность), теплоноситель для нужд отопления, вентиляции (при наличии), а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить тепловую энергию (мощность), невозвращенный теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный Контрактом режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (мощности), теплоносителя (п.1.1 контракта) (л.д.44-48).

Согласно пп.10.1, 10.2 контракта теплоснабжения №194 от 12.01.2018 срок действия настоящего контракта устанавливается с момента подписания по 30.06.2018, расторжение настоящего контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения в соответствии с действующим законодательством. Действие настоящего контракта распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2018.

В Приложении №1 к контракту теплоснабжения №194 от 12.01.2018 стороны указали перечень объектов с техническими характеристиками, теплоснабжение которых осуществляет Теплоснабжающая организация с указанием расчетных часовых тепловых нагрузок (л.д.49).

В Приложениях №2, №3, №4 к контракту теплоснабжения №194 от 12.01.2018 стороны указали границы раздела тепловых сетей, ориентировочное количество поставляемой тепловой энергии, температурный график отпуска тепловой энергии (л.д.50-52).

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как установлено судом, в соответствии с контрактом теплоснабжения №194 от 12.01.2018 истец отпустил тепловую энергию ответчику в январе-апреле 2018 года на сумму 715 344 руб. 22 коп., что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными №00194-01 от 31.01.2018, №00194-02 от 28.02.2018, №00194-03 от 31.03.2018, №00194-04 от 30.04.2018, счетами-фактурами (л.д.55-66) и ответчиками не оспаривается.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пп.2.3, 2.4 контракта №194 от 12.01.2018 стороны договорились о том, что расчетным периодом является календарный месяц. Оплата тепловой энергии и невозвращенного теплоносителя по настоящему контракту производится на основании счетов на оплату, выписываемых Теплоснабжающей организацией. Оплата производится в течение семи дней с момента получения Муниципальным заказчиком счета на оплату. Если дата расчетов приходится на выходные или праздничные дни, то расчетным является день, следующий за ним.

По сведениям истца ответчик свои обязательства по договору не исполнил, задолженность ответчика за спорный период на момент рассмотрения спора составляет 715 344 руб. 22 коп.

Доказательств оплаты задолженности в указанной сумме ответчик в материалы дела не представил, иск по существу не оспорил.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку ответчик не произвел оплату полученной тепловой энергии, доказательств оплаты в судебное заседание не представил, требование истца о взыскании основного долга за потребленную тепловую энергию в размере 715 344 руб. 22 коп. за январь-апрель 2018 года является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ввиду того, что ответчик не исполнил обязательств в установленные договором сроки, истец также просит взыскать пени в сумме 112 387 руб. 77 коп. за период с 07.02.2018 по 17.12.2018, пени с 18.12.2018 по день фактической оплаты долга.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В п.8.10 контракта теплоснабжения №194 от 12.01.2018 стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Теплоснабжающая организация вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной стотридцатой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Изучив расчет пени, произведенный истцом, суд находит его верным; ответчик контррасчет пени суду не представил. Поскольку сумма долга ответчиком не оплачена полностью, истец обоснованно применил при расчете пеней ключевую ставку ЦБ РФ в размере 7,75% годовых, действующую на дату вынесения решения судом.

По смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ) (п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Учитывая то, что ответчиком обязательства по внесению платы за потребленные энергоресурсы надлежащим образом не исполнены, требование истца о взыскании пеней в сумме 112 387 руб. 77 коп. за период с 07.02.2018 по 17.12.2018, пеней с 18.12.2018 по день фактической оплаты долга является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №2 истец просит взыскать задолженность с Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу положений пункта 7 статьи 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как следует из представленного в материалы дела письма Управления Федерального казначейства по Ульяновской области №1125 от 25.10.2017, главным распорядителем средств местного бюджета, в ведении которого находится должник, является Управление образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21) исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ, до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ.

По смыслу ст. 399 ГК РФ предъявление иска к субсидиарному должнику невозможно до предъявления требований к основному должнику, а обязанность субсидиарного должника наступает лишь при условии невозможности удовлетворить требования основным должником самостоятельно. При этом закон не исключает возможности предъявления иска непосредственно к основному должнику и одновременно к субсидиарному ответчику.

Право выбора ответчика принадлежит истцу.

По данному спору истец заявил требование о взыскании долга как с основного должника, так и с МО «Базарносызганский район» в лице Управления образования в порядке субсидиарной ответственности, реализовав свое процессуальное право на привлечение к участию в деле обоих ответчиков.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21, при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

На основании изложенного, в соответствии с данными указаниями Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, принимая во внимание, что собственником имущества должника является Муниципальное образование «Базарносызганский район», суд считает, что требования к Муниципальному образованию «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности являются правомерными.

При этом следует учитывать, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 ГК РФ, регламентируется статьей 161 БК РФ и главой 24.1 БК РФ, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

Таким образом, при отсутствии денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №2 субсидиарная ответственность возлагается на собственника имущества - Муниципальное образование «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области за счет казны Муниципального образования «Базарносызганский район».

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ также возлагаются на ответчиков, но с Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области не взыскиваются, поскольку субсидиарный ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №2, а при недостаточности денежных средств – в субсидиарном порядке с Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области 715 344 руб. 22 коп. - основной долг, 112 387 руб. 77 коп. – пени за период с 07.02.2018 по 17.12.2018, пени с 18.12.2018 по день фактической оплаты долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы №2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 19 555 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко