Решение от 6 марта 2023 г. по делу № А46-14393/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14393/2022
06 марта 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 06 марта 2023 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Шмакова Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АртКлинингДомострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрации Кировского административного округа города Омска (ИНН <***>), Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>), Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН <***>), Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>), Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>), Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Министерства внутренних дел по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (и.о. директора на основании приказа от 30.12.2022, паспорт);

от Администрации города Омска – ФИО3 по доверенности от 11.01.2023 № ИСХ-АГ/03-52 сроком на один год (служебное удостоверение №06/22 от 17.01.2022 до 17.01.2027, диплом);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АртКлинингДомострой» (далее – ООО «АртКлинингДомострой», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее - Администрация, ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об истребовании в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу техническую и иную документацию по списку согласно Правилам № 491 на МКД: <...>, 3-я Енисейская дом 19, 3-я Енисейская, дом 19Б, 8-я Линия дом 188, ул.Волго-Донская дом 6, Территория ТПК дом 12, 20 Партсъезда, дом 53, ул. Мостоотряд 63 и 63А для передачи обществу с ограниченной ответственностью «АртКлинингДомострой» по отдельному акту приема-передачи следующую техническую документацию:

1. а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

2. б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

3. в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, рекомендация или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка) (если имеется);

4. г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

5. д) проектно-сметная документация на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлен капитальный ремонт (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

6. списки собственников и нанимателей помещений, а также зарегистрированных граждан в помещениях в каждом многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущества в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

7. сведения о перепланировках и реконструкции жилых и нежилых помещений с изменением площади самих помещений в каждом МКД, список всех жилых и нежилых помещений с указанием актуализированной информации по площади каждого помещения, количества комнат,

8. копии решений и протоколов помещений в многоквартирном доме общих собраний собственников;

9. документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего и капитального ремонта, на основании которых внесены изменения в техническом паспорте каждого многоквартирного дома;

10. документы на установленные общедомовые приборы учета на каждое МКД;

11. акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду за предыдущий год и актуализированную на дату передачи документов;

12. Технический паспорт на МКД (или копия, заверенная ответчиком) со всеми приложениями и поэтажным планом: ул. 3-я Енисейская дом 21, 3-я Енисейская дом 19, 3-я Енисейская дом 19Б , 8-я Линия дом 188, ул. Волго-Донская дом 6, Территория ТПК дом 12, 20 Партсъезда дом 53, ул. Мостоотряд 63 и 63А;

13. регистрационные карточки зарегистрированных граждан в каждом вышеуказанном доме (поквартирные карточки формы «Б» с карточками о прописке формы «А»).

В случае неисполнения решения суда об истребовании технической и иной документации по причине отсутствия – восстановить за свой счет и передать в установленный в настоящем решении срок.

Определением суда от 20.09.2022 указанное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке общего искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.10.2022 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент городского хозяйства Администрации города Омска.

Определением от 03.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кировского административного округа города Омска, Администрация Октябрьского административного округа города Омска, Администрация Ленинского административного округа города Омска, Администрация Центрального административного округа города Омска, Администрация Октябрьского административного округа города Омска.

Определением суда от 09.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено бюджетное учреждение Омской области «Омского центра кадастровой оценки и технической документации», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Управление Министерства внутренних дел по Омской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с поступлением отзыва от Управления Министерства внутренних дел по Омской области.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения данного ходатайства, поскольку представленные Министерством материалы являются не отзывом, но ответом на запрос суда о лицах, проживающих в многоквартирных жилых домах многоквартирных домов (далее – МКД). Таким образом, учитывая, что отложение судебного разбирательства является прерогативой суда, а представленные материалы не являются отзывом на исковое заявление, в отложении судебного разбирательства надлежит отказать.

Представитель Администрации города Омска просил в удовлетворении исковых требований отказать. Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело пор имеющимся доказательствам (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, Администрации города Омска, суд установил следующее.

ООО «АртКлинингДомострой» на основании Постановления Администрации города Омска от 27.04.2022 № 280-п «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Омска, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» определено в качестве управляющей организации МКД по адресам: ул. 3-я Енисейская, 21, 3-я Енисейская, 19, 3-я Енисейская, 19Б, 8-я Линия, 188, ул. Волго-Донская, 6, Территория ТПК, 12, 20 Партсъезда, 53, ул. Мостоотряд, 63, 63А.

Соответствующие сведения 17.05.2022 внесены в реестр решением Государственной жилищной инспекцией Омской области.

Как указывает истец, ответчики не исполнили своей обязанности по передаче технической и иной документации на приведенные МКД.

Неисполнение требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска в отзыве на исковое заявление указывает, что техническая документация на МКД в структурных подразделениях Администрации города Омска отсутствует.

Администрация Октябрьского административного округа отметила, что не наделена полномочиями по сбору и хранению технической документации на многоквартирные дома.

Администрация Ленинского административного округа пояснила, что управляющая организация общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» расторгла договор оказания услуг с собственниками помещений в МКД № 12, расположенном на территории ТПК.

Администрация города Омска в отзыве обратила внимание на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу положений Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» орган местного самоуправления наделен полномочиями по формированию перечня таких МКД, который затем направляется в департамент городского хозяйства Администрации города Омска; документация является общей собственностью собственников жилых помещений МКД.

Оценив представленную совокупность доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований с учетом следующего.

В силу пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, регламентирован Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

В соответствии с пунктами 18, 19 раздела 5 Правил № 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления МКД, истечения срока договора управления МКД или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая МКД, и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на МКД, иные документы, связанные с управлением МКД, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил № 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления МКД по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные управлением многоквартирным домом подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491 техническая документация многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в (1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, согласно пункту 26 Правил № 491, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Пунктом 22 Правил № 416 установлено, что передача технической документации на многоквартирный дом осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Согласно пункту 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах № 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3-х месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 данных Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 данных Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 22.04.2016 № 303-ЭС16-3028; от 27.08.2018 № 308-ЭС18-13698, обязанность управлявшей многоквартирным домом организации, в управлении которой МКД находился ранее, по восстановлению и передаче новой управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением, возникает только в случае, если такая документация передавалась предыдущей компании и та ее утратила.

Соответственно, в предмет доказывания по настоящему делу входит, в частности, установление факта передачи соответствующей документации на многоквартирный дом ответчику и факт нахождения данной документации у него в настоящее время.

В настоящем случае из материалов дела усматривается, что исковые требования основаны на факте назначения его управляющей организацией МКД, в отношении которых не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Порядок назначения регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

В городе Омске соответствующим актом является Постановление Администрации города Омска от 27.04.2022 № 280-п «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Омска, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

При этом суд отмечает, что по смыслу положений приведенных Правил на орган местного самоуправления возложена лишь обязанность по ведению перечня управляющих организаций, но не хранение технической документации.

Равным образом сама техническая документация в силу изложенных норм является общей собственностью собственников МКД, т.е. обязанность по ее ведению и хранению возлагается непосредственно на последних либо на управляющей организации.

Следовательно, учитывая, что управляющей организацией в отношении приведенных домов с 17.05.2022 является истец, обязанность по изготовлению документации возложена на него.

При таких обстоятельствах Администрация города Омска и бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» являются ненадлежащим ответчиками по делу.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с отзывом Администрации Ленинского административного округа управление МКД № 12, расположенного на территории ТПК, осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5», следовательно, в изложенной части надлежащим ответчиком является именно приведенное общество.

Суд отмечает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными законом.

Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у лица принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установление факта нарушения права лица именно ответчиком, а также факта отсутствия его восстановления.

При этом судебный акт должен обладать свойством исполнимости, то есть быть направленным на восстановление нарушенных прав, а также изменить сложившуюся правовую ситуацию.

Избрание же ненадлежащего способа защиты гражданских прав влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исковые требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам, а также то, что обязанность по составлению и хранению технической документации возложены на самого истца как управляющую организацию, управляющая организация самостоятельно и за счет средств собственников помещения обязана восстановить (или создать) истребуемые документы, оснований полагать, что документы в настоящее время действительно находятся у ответчиков и удерживаются из материалов дела не усматривается, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу ответчиком по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «АртКлинингДомострой» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Решение в полном объеме изготавливается в течение пяти дней, выполняется в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в форме электронного документа путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»



Судья Г.В. Шмаков