Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А55-1894/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


26 октября 2020 года

Дело №

А55-1894/2020

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2020 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бунеева Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урванцевой О.Г.

рассмотрев в судебном заседании 19 октября 2020 года дело по иску

Администрации городского округа Тольятти

к Обществу с ограниченной ответственностью "ФАНТОМ"

о взыскании 443 212 371 руб. 36 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬТЭР»

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1

от ответчика – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Администрация городского округа Тольятти (истец) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ФАНТОМ" (ответчик) о взыскании 443 212 371 руб. 36 коп. ущерба, причиненного в результате уничтожения 48 400 кв.м почвы на территории лесного квартала № 22 Васильевского участкового лесничества.

Ответчик и третье лицо отзывы на исковое заявление не представили, заявленное требование мотивированно не оспорили, контррасчет не представили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на земельном участке южнее бывшего завода ОАО «АвтоВАЗАгрегат» расположена городская свалка промышленных и бытовых отходов Комсомольского района, которая эксплуатировалась в период с 1955 по 1989 годы.

На основании распоряжения Совета министров РСФСР в 1957 году участок Федоровского участкового лесничества Ставропольского лесхоза площадью 32 га был передан Ставропольскому горисполкому во временное пользование для организации свалки нечистот. Временное использование предусматривало возвращение участка в состояние, пригодное для проведения лесокультурных работ.

Территория свалки расположена на 4 земельных участках с кадастровыми номерами: 63:09:0000000:9195, 63:09:0000000:9191, 63:09:0204068:606 и 63:09:0000000:9334, общая территория 32 га, которые относятся к лесным кварталам Васильевского участкового лесничества.

С 1991 года по 2003 годы произведена рекультивация территории свалки площадью 22,31 га, то есть проведены мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений, также в период с 1998 год по 2006 год Ставропольским лесхозом на указанных земельных участках проведена посадка лесных культур.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по заявке администрации городского округа Тольятти в государственную программу Самарской области «Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года», утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 668, в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» включено мероприятие «Разработка проектной, сметной документации по ликвидации и рекультивации бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского района, южнее завода ОАО «АвтоВАЗАгрегат».

На основании вышеизложенного, Администрацией городского округа Тольятти 29.08.2019 заключен с ответчиком муниципальный контракт № 0142200001319011475_259977 на разработку проектной, сметной документации по рекультивации бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского района (южнее завода ОАО «АвтоВАЗАгрегат»).

Срок начала исполнения контракта - 29.08.2019, срок сдачи работ - 07.07.2020, срок окончания исполнения контракта - 07.08.2020.

Согласно положениям п.4.3.1 контракта ответчик обязался выполнять работы своими силами, материалами и средствами.

В соответствии с п.п.4.3.2 и 4.3.3 указанного контракта на ответчика возложена обязанность выполнить все работы, предусмотренные Техническим заданием (Приложение № 2) к контракту с надлежащим качеством. Указанные работы должны быть выполнены в соответствии с Градостроительным кодексом, строительными нормами и правилами, государственными и национальными стандартами, Техническим заданием (Приложение № 2) к контракту. При этом подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество выполняемых работ.

Пунктами 4.1.1, 4.3 контракта предусмотрено право подрядчика привлечь к исполнению обязательств по контракту третьих лиц, при этом ответчик несет перед истцом ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение указанными лицами переданных обязательств.

Убытки, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением сторонами обязательств, предусмотренных контрактом, возмещаются в объеме и порядке, предусмотренном законодательством РФ (п.5.14 контракта).

В соответствии с положениями ст.702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) указанные положения применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса РФ об этих видах договоров.

Статья 758 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что по договору подряда невыполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно части 1 статьи 759 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение s проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику; задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В силу части 2 статьи 759 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно п.2 ст.760 Гражданского кодекса РФ к обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ относится, прежде всего, выполнение работ в точном соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Техническим заданием на разработку проектной, сметной документации по рекультивации бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского района (Приложение № 2 к муниципальному контракту от 29.08.2019 № 0142200001319011475_259977) предусмотрен конкретный перечень работ, которые ответчик должен был провести для выполнения п.1.1 контракта:

I. Раздел: проведение инженерных изысканий:

1. проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации: инженерно-геодезические; инженерно-геологические; инженерно-экологические.

- сбор исходных данных;

- проведение инженерно-геодезических; инженерно-геологических инженерно-экологических изысканий;

- составление отчёта по результатам проведенных инженерно-геодезических изысканий.

- составление отчёта по результатам проведенных инженерно- геологических изысканий.

- составление отчёта по результатам экологического обследования участка.

II. Проектные работы: разработка и согласование предпроектного предложения, рабочая документация.

III. Государственная экологическая экспертиза проектно-изыскательских работ, проверка достоверности сметной стоимости рекультивации объекта.

Иные работы техническим заданием не предусмотрены.

Из материалов дела следует, что 28.09.2019 ответчик заключил с третьим лицом контракт № 2809 на выполнение работ по выборочной выемке свалочных масс для изучения морфологического состава и проведения экологических исследований для разработки проектной документации по рекультивации бывшей городской свалки. Срок действия названного контракта с момента заключения по 31.10.2019.

Техническим заданием к указанному контракту предусмотрено выполнение работ по выборочной выемке свалочных масс (от 10 до 20 ед) для оценки состояния свалочного тела, для изучения морфологического состава и проведения экологических исследований. При этом после изучения морфологического состава и оценки состояния свалочного тела специалистами ответчика, свалочные массы должны быть приведены третьим лицом в первоначальное состояние с последующим выравниванием поверхности.

Указанные в контракте № 2809 от 28.09.2019 работы техническим заданием к муниципальному контракту от 29.08.2019 № 0142200001319011475_259977 не предусмотрены.

Истец ссылается на то, что ответчик согласия истца на отступление от условий муниципального контракта не запрашивал и не получал.

С целью изучения состава свалочных масс техническим заданием к муниципальному контракту от 29.08.2019 № 0142200001319011475_259977 предусмотрено колонковое бурение скважин d до 160 мм, выемка свалочных масс с использованием экскаваторов и иной тяжелой техники не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, в период с 02.10.2019 по 20.12.2019 на территории бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского района, южнее завода ОАО «АвтоВазАгрегат», расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:9195, истцом зафиксированы работы с привлечением специальной техники (экскаваторы колесные и гусеничные; бульдозеры; колесные (фронтальные) погрузчики; магнитный погрузчик), направленные на перемешивание и перемещение смеси отходов в теле свалки с целью извлечения металла. Из пояснений лиц, осуществляющих указанные работы, следует, что производство работ осуществляется в соответствии с контрактом № 2809 от 28.09.2019, заключенным между ответчиком и третьим лицом.

Между тем, истцом на проведение указанных работ разрешение не выдавалось.

Истец ссылается на то, что проводимые ответчиком в рамках исполнения контракта № 2809 от 28.09.2019 работы привели к вскрытию защитного экрана бывшего полигона и уничтоженной площади почв на территории лесного квартала № 22 Васильевского участкового лесничества. На указанном участке земли на протяжении 30 лет производились захоронения производства каучуке бывшего завода «Синтезкаучук», а также отработанный катализатор реакции, который согласно паспорту безопасности вещества, является токсичным веществом третьего класса опасности, вызывает раздражение верхних дыхательных путей, слизистых оболочек глаза, оказывает общетоксическое действие и при попадании в воздух, почву, способен оказывать вредное воздействие, является загрязнителем окружающей среды. Размещенные в почве, веществе приводят к общей заболеваемости человека, развитию хронических заболеваний почек, нарушениям деятельности сердечно-сосудистой системы. Несанкционированные работы по извлечению черных и цветных металлов из тела свалки с использованием специализированной техники способствуют уничтожению противофильтрационного экрана из водонепроницаемых горных пород (глины), созданного при проведении рекультивации в 2003 году, что в свою очередь может привести к загрязнению водоносного слоя, являющегося источником питьевого водоснабжения жителей Комсомольского района г.Тольятти и повлечь тем самым причинение существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

В результате натурного обследования территории свалки проведенного администрацией г.о.Тольятти совместно с сотрудниками отдела полиции № 23 УМВД России по г.Тольятти 20.12.2019 с использованием снимков с космоса из программы GoogleEarthPro и видео материалов обследования с использованием квадрокоптера установлено, что при проведении несанкционированных земельных работ с 02.10.2019 по 20.12.2019 общая площадь вскрытого защитного экрана бывшего полигона и уничтоженной площади почв на территории лесного квартала № 22 Васильевского участкового лесничества с кадастровым номером 63:09:0000000:9195 составила 48400 м2.

Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность, а также обязаны устранить, выявленное нарушение и возместить причиненный вред.

Статьей 77 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природные комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 78 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. В силу п.1 ст.78 данного Закона определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 100 Лесного кодекса РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 утверждены «Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», которые устанавливают порядок возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения вреда.

Исходя из актов о списании затрат по рекультивации городской свалки с баланса ЗАО «Тольяттистройзаказчик», общая площадь списанных, рекультивированных площадей городской свалки, переданных лесхозу под озеленительные работы - 22,31 га, общая расчетная стоимость затрат - 50325978,58 руб.

Как следует из расчета, представленного истцом, суммарная стоимость рекультивации с учетом инфляции на декабрь 2019 года 279 039 967,22 руб. Ущерб от вскрытия квадратного метра полигона как инженерного сооружения составляет 279039967,22/223100=1250,73 руб.

В соответствии с п.6 Приложения № 3 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, размер ущерба составляет 4-кратную наибольшую ставку платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (ред. от 18.04.2019) "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлена ставка 830,52руб. за единицу объеме древесины (ясень, культура установлена при натурном обследовании).

Истец указывает на то, что ущерб от снятия/уничтожения 1 квадратного метра почвы составит: 830,52 руб*2,38(коэФ.инфляции)*4=7906.5504 руб., а суммарный ущерб составляет 9157,2804 руб. за квадратный метр.

При проведении несанкционированных земельных работ с 02.10.2019 по 20.12.2019 года общая площадь вскрытого защитного экрана бывшего полигона и уничтоженной площади почв на территории лесного квартала № 22 Васильевского участкового лесничества с кадастровым номером 63:09:0000000:9195 составила 48400 м2,

Таким образом, ущерб, причиненный снятием/уничтожением 48400 м2 почвы составляет: 48400*9157,2804=443 212 371,36 руб.

Указанный ущерб причинен в результате проведения работ, не предусмотренных муниципальным контрактом от 29.08.2019 № 0142200001319011475, в рамках исполнения контракта, заключенного ответчиком с третьим лицом.

Доказательств, подтверждающих обратное, ответчик и третье лицо не представили.

При этом суд учитывает положения ч.3.1 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которым обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела ответчик наличие непогашенной задолженности перед истцом в заявленной в иске сумме не опроверг, доказательств погашения долга в материалы дела не представил, мотивированных возражений против предъявленных требований не заявил, в связи с чем оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же Кодекса).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на ответчика.


Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ФАНТОМ" в пользу муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти 443 212 371 руб. 36 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ФАНТОМ" в доход федерального бюджета государственную пошлину 200 000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Д.М. Бунеев