Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А68-5741/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


город Тула Дело № А68-5741/2017


Резолютивная часть решения –14 сентября 2017 года

Мотивированное решение – 26 сентября 2017 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Глазковой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Ясногорский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «МИРЭКЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьему лицу: ОАО «ПО «ЕлАз»,

о взыскании штрафа в сумме 137 318 руб. 85 коп. за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № 0366300003916000044-0060078-01 на поставку специализированной техники (трактор) от 01.12.2016.



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Ясногорский район обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «МИРЭКЛ», третьему лицу - ОАО «ПО «ЕлАз», о взыскании штрафа в сумме 137 318 руб. 85 коп. за ненадлежащее исполнение муниципального контракта № 0366300003916000044-0060078-01 на поставку специализированной техники (трактор) от 01.12.2016.


ООО «МИРЭКЛ» 20.9.2017 подано заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.


Изучив материалы дела, суд установил, что между администраций муниципального образования Ясногорский район (заказчик - истец) и ООО «Мирэкл» (поставщик - ответчик) был заключен муниципальный контракт №0366300003916000044-0060078-01 от 01.12.2016, в соответствии с п. 1.1 которого предусмотрена обязанность поставщика поставить и передать в собственность заказчика, а заказчика - принять и оплатить специализированную технику (трактор).

Согласно п. 1.3 контракта поставщик обязуется передать муниципальному заказчику товар, надлежащим образом прошедший таможенное оформление, предпродажную подготовку, с уплаченными соответствующими налогами, сборами, платежами.

Цена контракта составляет: 1 373 188 руб. 50 коп., в том числе НЦС 18% - 209 469 руб. 43 коп. (п. 2.1 контракта) и включает стоимость товара, а также уплату расходов на перевозку, страхование, уплату пошлин, налогов, сборов, платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанная цена контракта является твердой, неизменной в течение всего срока действия контракта (п. 2.2 контракта).

Согласно п. 2.4 контракта оплата поставленного товара осуществляется безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 банковских дней по факту поставки товара, оформленного актом сдачи - приемки товара по контракту, составленным по форме приложения № 2 к контракту, товарной накладной, подписанных надлежащими уполномоченными представителями заказчика и поставщика, и представления поставщиком на оплату платежных документов (счета, счета - фактуры).


Ответчик выполнил принятые на себя обязательства по поставке товара, что подтверждается актом приема-передачи к договору купли-продажи транспортных средств № 10/12/16 от 08.12.2016 (л.д.56).

Платежным поручением № 13416 от 16.12.2016 истец оплатил полученный товар в сумме 1 373 188 руб. 50 коп.

Для регистрации транспортного средства администрацией было подано заявление в Инспекцию Ясногорского района Тульской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (л.д. 102), однако в регистрации было отказано в связи с неуплатой утилизационного сбора.

Поскольку в цену контракта включена, в том числе, уплата сборов, установленных законодательством Российской Федерации, истец обратился к ответчику с требованием оплатить утилизационный сбор и штраф на основании п. 8.7 контракта в сумме 137 318 руб. 85 коп. (л.д. 96-94).

Письмом от 22.02.2017 № 23 ответчик уведомил администрацию об уплате утилизационного сбора заводом-изготовителем – ОАО «ПО «ЕлАз».

Согласно отметке на паспорте самоходной машины и других видов техники (л.д. 111), утилизационный сбор был оплачен, а трактор поставлен на учет 22.03.2017.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства послужило основанием для обращения с иском в суд.


Ответчик и третье лицо извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление.


Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст.310 ГК РФ).

Согласно ст.307 ГК РФ обязательство у ответчика перед истцом возникло в силу договора поставки, дающего кредитору право требовать от должника исполнения обязательства.

По договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст.506 ГК РФ).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 938) установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - органы гостехнадзора).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно абз. 4 п. 4 Постановления № 938 регистрация и изменение регистрационных данных транспортных средств не осуществляются, если федеральным законом установлено требование по уплате утилизационных сборов в отношении транспортных средств, или утилизационный сбор в отношении транспортных средств не уплачивается в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или организацией - изготовителем колесных транспортных средств принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, в соответствии с Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», в том числе в случае, если в паспорте соответствующего транспортного средства отсутствует отметка об уплате утилизационного сбора, или об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями - изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 года № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», за исключением колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 года.

Таким образом, государственная регистрация транспортных средств органами гостехнадзора не может быть осуществлена, если в паспорте соответствующего транспортного средства отсутствует отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию и лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, которые указаны в п. 6 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

В соответствии с п. 7 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, (далее Постановление № 81) на бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - бланк паспорта), оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

В отношении выпускаемых в обращение самоходных машин или прицепов, в отношении которых в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» утилизационный сбор не уплачивается, на бланке паспорта проставляется отметка об основании неуплаты утилизационного сбора (п. 8 Правил № 81).

Следовательно, уплата утилизационного сбора в установленном размере является одним из условий выдачи паспорта самоходной машины.

При этом Постановлением № 81 предусмотрено два варианта отметок, проставляемых на бланке паспорта самоходной машины (ПСМ): отметка об уплате утилизационного сбора либо отметка об основаниях неуплаты утилизационного сбора.

Таким образом, в отношении Трактора «Беларус-82.1» заводской № 82020484 подлежал уплате утилизационный сбор и, как следствие, в паспорте указанной самоходной машины должна быть отметка об уплате утилизационного сбора.

Вместе с тем, в паспорте самоходной машины Трактор «Беларус-82.1» заводской № 82020484 соответствующая отметка об уплате утилизационного сбора отсутствовала, как и отсутствовала отметка об основании неуплаты утилизационного сбора, в связи с чем ГОСТЕХНАДЗОРом было отказано в регистрации транспортного средства.


В условия контракта заложена обязанность поставщика передать муниципальному заказчику товар с уплаченными соответствующими налогами, сборами, платежами (п.1.3. контракта).

Пункт 2.1. контракта так же указывает, что в цену контракта включена стоимость товара, а также уплата расходов на перевозку, страхование, уплату пошлин, налогов, сборов, платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании штрафа по п.8.7 контракта является обоснованным и законным, поскольку самоходная машина Трактор «Беларус-82.1» заводской № 82020484 была передана заказчику без уплаты утилизационного сбора.

Довод ответчика о том, что уплата сбора не требовалась, т.к. машина коммунальная уборочная по коду ТН ВЭД ТС 8479 89 600 9 отсутствует в перечне, утвержденном постановлением № 81, суд считает несостоятельным, поскольку согласно условиям контракта и технического задания к нему поставке подлежала специализированная техника (трактор). В контракте нет ни слова о поставке коммунальной уборочной техники. Данная ссылка отсутствует и в Паспорте самоходной машины. Ссылка на это в акте приема-передачи не может изменить тип машины, указанный в Паспорте самоходной машины. Согласно Единому кодификатору предметов снабжения для федеральных государственных нужд ЕК 001-2014, введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.11.2014 № 7-ек, в класс 3825 Машины для расчистки дорог, машины коммунального хозяйства тракторы не включены, там же отмечено, что к машинам коммунального хозяйства не относятся стандартные тракторы с установленным оборудованием для расчистки дорог (класс).

Как указано в пункте 2 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Ответчик передал Паспорт самоходной машины, но отсутствие оплаты и отметки об уплате утилизационного сбора не позволили истцу поставить машину на учет в целях использования ее по назначению. Поэтому суд считает, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по уплате данного сбора, тем более, что он был перечислен ответчику в составе цены контракта.


В соответствии со ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Согласно ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

К правоотношениям сторон наряду с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению, нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (п. 4 ст. 34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу п.8.7 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере:

10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. рублей;

1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. рублей;

0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Размер штрафа, взыскиваемого с поставщика, по контракту составляет 137 318 руб. 85 коп.

Заявлений об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном ст.333 ГК РФ, от ответчика не поступало, в то время как пунктом 69 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст.333 ГК РФ).

Учитывая, что ответчик ходатайство о снижении размера штрафа не заявил, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащего взысканию штрафа последствиям нарушения обязательства, не представил, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренный контрактом размер штрафа отражает волеизъявление сторон, арбитражный суд расчет штрафа проверил и признал его верным, требование о взыскании штрафа суд признает обоснованным и взыскивает с ответчика штраф в сумме 137 318 руб. 85 коп.


Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, а его требование удовлетворено, то госпошлину в сумме 5 120 руб. суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета РФ.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «МИРЭКЛ» в пользу администрации муниципального образования Ясногорский район штраф в сумме 137 318 руб. 85 коп.;


в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 5 120 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.Н.Глазкова