Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А48-2555/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48-2555/2021
28 апреля 2021 года
г. Орёл


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №16» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1. муниципальному казенному учреждению «Управление коммунального хозяйства г. Орла» (25700833454, ИНН <***>, <...>), 2. муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации г. Орла (<...>, ИНН <***>) о взыскании 171684 руб. 14 коп.

при участии в судебном заседании:

От истца - представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2020, копия диплома)

От ответчика (1)- представитель не явился, извещен надлежащим образом

От ответчика (2) - представитель ФИО3 (доверенность от 24.12.2020, копия диплома)

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №16» (далее: истец, ООО «УК ЖЭУ № 16») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к 1) МКУ «Управление коммунального хозяйства г. Орла», 2) МО «Город Орёл» в лице управления городского хозяйства и транспорта Администрации г. Орла Администрации г. Орла о взыскании в пользу владельца специального счета многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> - задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в размере 170009,27 руб. за период с 10.09.2019 по 31.12.2019 и пени в сумме 1674,87 руб.

В порядке п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Представитель ответчика (1) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, письменных возражений по заявленным требованиям в материалы дела не представил, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательство в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании.

Ходатайство ответчика (1) об отложении судебного разбирательства отклонено арбитражным судом, поскольку ответчик является юридическим лицом и поэтому юридическое лицо имеет возможность направить другого представителя для участия в судебном заседании.

В силу п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствие представителя ответчика (1) по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик (2) в письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что спорное помещение находится в оперативном управлении ответчика (1), для уплаты взносов на капитальный ремонт ответчику (1) были доведены лимиты бюджетного финансирования без указания спорного адреса МКД и сумм.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №16» (далее - ООО «УК ЖЭУ №16»), лицензия №057-000108 от 17.11.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет функции по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) Северного района г. Орла.

Собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на общем собрании от 15.06.2018 было принято решение о выборе владельцем специального счета - управляющую организацию ООО «УК ЖЭУ №16».

Муниципальное образование «Город Орёл» является собственником помещений в указанном многоквартирном доме, находящегося в управлении ООО «УК ЖЭУ №16», выбранной на основании решений общего собрания собственников помещений многоквартирных домов о выборе управляющей организации.

Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с п. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 1 Постановления Главы МО «Город Орел» от 23.01.2009 № 175/1 Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее - МКУ «УКХ г. Орла», Ответчик) уполномочено на ведение внутреннего учета муниципального жилищного фонда города Орла.

В силу п. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися, в том числе, на специальном счете, на котором осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно п. 3. ст. 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 5. ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Верховного Суда РФ от 10.09.2018 №306-ЭС18-12932 по делу № А72-189/2018; Определении Верховного Суда РФ от 10.09.2018 № 306-ЭС18-12932 по делу № А72-189/2018; Определении Верховного Суда РФ от 16.08.2019 № 306-ЭС19-13020 по делу№А72-7868/2018 и т.д.

Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории орловской области» (далее - НО «РФКР») после вступления в силу протоколов общих собраний собственников помещений МКД о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является управляющая организация, перечисляет денежные средства на указанный специальный счет и предает информацию о состоянии расчетов (отчет по начислениям и оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД).

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 8.1. ст. 156 ЖК РФ).

Правительством Орловской области с 2016 года по 2019 год был установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области в размере 6,6 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц.

В целях исполнения требований ЖК РФ Постановлением Администрации города Орла от 25.12.2014 №5184 «Об утверждении Порядка перечисления ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орел», за муниципальные жилые и нежилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах» утвержден порядок перечисления ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орел», за муниципальные жилые и нежилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах» (далее - Постановление №5184).

Согласно п. 3.9. Постановления №5184 получатель № 1, УМИЗ, Получатель № 5, Получатель № 2, Получатель № 3, Получатель № 4 осуществляют перечисление ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за счет средств бюджета города Орла за муниципальные жилые и нежилые помещения, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Город Орел», на основании платежных документов, представленных Владельцем специального счета, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иной срок не установлен решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом.

Иных требований к порядку и форме предоставления платежных документов Постановлением №5184 не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно п. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1)платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2)информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги,задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Согласно п. 3.1. ст. 175 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.

Собственниками помещений многоквартирных домов на их общих собраний (оформленных протоколами) было принято решение уполномочить ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО» на оказание услуг по представлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет.

В силу п. 5. ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

На основании вышеизложенного, платежные документы за рассматриваемый период были направлены в адрес МКУ «УКХ г. Орла» ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО»», в том числе и по ООО «УК ЖЭУ №16, на основании протоколов общих собраний собственников МКД и по поручению ООО «УК ЖЭУ №16» (по договору №2016-АО/ЖКХ-УК16/52 от 30.12.2016) на основании следующих сопроводительных писем:

- сопроводительное письмо исх. № Ц-1179 от 20.09.2019;

- сопроводительное письмо исх. № Ц-1336 от 29.10.2019;

- сопроводительное письмо исх. № Ц- 1467 от 21.11.2019;

- сопроводительное письмо исх. № Ц- 1468 от 21.11.2019;

- сопроводительное письмо исх. № Ц- 1619 от 23.12.2019;

- сопроводительное письмо исх. № Ц- 1620 от 23.12.2019.

Между ООО «УК ЖЭУ №16» и МКУ «УКХ г. Орла» заключено соглашение № 43 от 01.11.2019 о перечислении ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества за муниципальные жилые помещения, расположенные по адресу : <...>.

В соответствии с п. 2. Соглашения получатель бюджетных средств на основании платежных документов, представленных Владельцем специального счета, обязуется ежемесячно, в полном объеме, в сроки, установленные для внесения взносов на капитальный ремонт, перечислять денежные средства на счет Владельца специального счета.

В силу п. 10. Соглашения, оно вступает в силу с момента его подписания Сторонами, распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с момента вступления в силу решения общего собрания собственников помещений МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта (п. 5 ст. 173 ЖК РФ), и действует в течение срока действия региональной программы капитального ремонта.

Задолженность собственника по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества по помещениям, находящимся в указанном многоквартирном доме за период с 10.09.2019 по 31.12.2019 составляет 170009, 27 руб.

Истец 30.12.2019 направил в адрес ответчиков претензию, в которой указал, что в силу действующего законодательства РФ собственник обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, и предложило оплатить образовавшуюся задолженность в срок до 30 января 2020 года.

Ответчики требования истца об уплате задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме добровольно не удовлетворили.

28 января 2020 года в адрес истца поступил ответ на претензию (исх. №4/21748), согласно которому Администрация города Орла отказалась оплачивать образовавшуюся задолженность, сославшись на отсутствие финансирования.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Пунктом 1 ст. 126 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в государственной или муниципальной собственности.

Истец представил расчет задолженности, арбитражный суд проверил представленный расчет, из которого следует, что задолженность составила 170009 руб. 27 коп. за период с 10.09.2019 по 31.12.2019 и признал его правильным.

В силу п. 14.1. ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Банком России с 1 января 2016 года не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России, значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Ключевая ставка - процентная ставка по основным операциям Банка России по регулированию ликвидности банковского сектора. Является основным индикатором денежно-кредитной политики.

С 27.07.2020 решением Банка России размер ключевой ставки был изменен и составил 4,25% (Информация Банка России от 24.07.2020).

Сумма пени, подлежащая оплате на специальный счет (в соответствии с п. 14.1 ст. 155 ЖК РФ) за период с 10.09.2019 по 31.12.2019 года составляет 1674 руб. 87 коп.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее: АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 АПК РФ ответчики доказательств уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД за спорный период в материалы дела не представили.

Требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в сумме 171684 руб. 14 коп.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации г. Орла (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №16» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму 171684 руб. 14 коп., из которых: 170009 руб. 27 коп. - задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> за период с 10.09.2019 по 31.12.2019 и пени за период с 10.09.2019 по 31.12.2019 в сумме 1674 руб. 87 коп., а также расходы по государственной пошлине в сумме 6155,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с о дня его принятия.

Судья Г.Н. Родина