Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А46-3281/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-3281/2022
27 мая 2022 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Омск, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – заявитель, Управление, Управление Росгвардии по Омской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, а/у ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.03.2022 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области принято в рассмотрению, возбуждено производство по делу № А46-3281/2022, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 18.08.2021 (резолютивная часть решения от 12.08.2021) по делу № А46-10096/2021 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества должника сроком на четыре месяца, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.01.2021 по делу № А46-10096/2021 срок процедуры реализации имущества должника продлен до 12.03.2022.

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2, в ходе которого выявлены нарушения:

- включение финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 в ЕФРСБ сообщения № 7228112 о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина и своем утверждении финансовым управляющим ФИО2 с нарушением установленного законом срока на 10 дней;

- опубликование финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 сообщений № 7228112 от 26.08.2021 в ЕФРСБ и № 77232038200 от 28.08.2021 в газете «Коммерсантъ» недостоверных и неполных сведений в отношении ФИО2 и процедуры банкротства должника;

- неисполнение финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 обязанности по включению в ЕФРСБ сведений об организации и проведении 31.01.2022 собрания кредиторов должника;

- неисполнение финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 обязанности по направлению в адрес Управления уведомления о проведении собрания кредиторов должника с указанием в тексте данного уведомления порядка регистрации (22.04.2021 с 11-50 до 12-00 час.), несоответствующего дате проведения собрания кредиторов ФИО2 (31.01.2022);

- неисполнение финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 обязанности по направлению в суд протокола собрания кредиторов от 31.01.2022 по настоящее время.

Установив приведенные обстоятельства, ведущий специалист-эксперт отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО3 28.02.2022 составила в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (в его отсутствие) протокол об административном правонарушении № 00105522, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного протокола административный орган в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Управления Росреестра по Омской области и привлекая арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с применением санкции в виде штрафа в размере 25 000,00 руб., суд исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) требований, если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае несоблюдение арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в п. 2 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). В период осуществления процедуры несостоятельности (банкротства) гражданина специальные обязанности арбитражного управляющего закреплены в п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.


Как следует из протокола об административном правонарушении № 00105522 от 28.02.2022 арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение п.п. 2, 4 ст. 20.3, п. 4.1 ст. 28, п.п. 1, 2 ст. 213.7, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, что выразилось в нарушении установленного законом срока включения в ЕФРСБ сообщения № 7228112 о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина и своем утверждении финансовым управляющим ФИО2 на 10 дней.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в т.ч. о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов и о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Абзацем 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок ведения ЕФРСБ), предусмотрено, что в случае если ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина, утверждении финансового управляющего, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абз. 3 п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, а именно не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 45 от 13.10.2015 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» при исчислении предусмотренного п. 2 ст. 213.8 и п. 4 ст. 213.24 Законом о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу ст. 213.7 Закона о банкротстве информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании (газете «Коммерсантъ») в порядке, предусмотренном статьей 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). При определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

В пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Постановление Пленума ВАС № 35) также разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части. Срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

При этом заверенные судом копии резолютивных частей данных судебных актов являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Таким образом, на арбитражного управляющего с момента утверждения его финансовым управляющим возлагаются обязанности по размещению вышеуказанных сведений в ЕФРСБ и опубликованию их в газете «Коммерсантъ».

В ходе проведенного административного расследования установлено, что резолютивная часть решения по делу № А46-10096/2021 о введении в отношении ФИО2 процедуры реализации имущества должника сроком на четыре месяца и утверждении финансовым управляющим должника ФИО1 оглашена 12.08.2021.

Сведения о принятом решении были размещены на сайте «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru 14.08.2021 в 07:41:22 МСК).

Следовательно, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало не позднее 18.08.2021 включить в ЕФРСБ сообщение о введении в отношении ФИО2 процедуры реализации имущества гражданина и своем утверждении финансовым управляющим должника.

Согласно ответу № 1Б13801 от 31.01.2022, поступившему в адрес Управления из АО «Интерфакс», арбитражным управляющим ФИО1 лишь 26.08.2021 было создано, оплачено и включено информационное сообщение № 7228112, содержащее вышеуказанные сведения, в ЕФРСБ лишь 26.08.2021, т.е. с нарушением установленного законом срока на 10 дней.

С учетом представленных в дело доказательств, в отсутствие доводов со стороны арбитражного управляющего, суд усматривает наличие вменяемого нарушения на первому эпизоду.


Вторым эпизодом согласно протоколу об административном правонарушении № 0025522 от 28.02.2022 арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение требований п. п. 2, 8 ст. 28, п.п. 1, 2, 5 ст.213.7, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, выразившееся в опубликовании сообщений № 7228112 от 26.08.2021 в ЕФРСБ и № 77232038200 от 28.08.2021 в газете «Коммерсантъ» недостоверных и неполных сведений в отношении ФИО2 и процедуры банкротства должника.

В соответствии с п.п. 1. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, утверждении финансового управляющего.

На арбитражного управляющего с момента утверждения его финансовым управляющим возлагаются обязанности по размещению вышеуказанных сведений в ЕФРСБ и опубликованию их в газете «Коммерсантъ».

Согласно пункту 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы установлено, что опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со ст. 113 и 125 Закона о банкротстве право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве.

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

По смыслу пункта 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве в процедуре реализации имущества должника конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе по общему правилу предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и введении процедуры реализации его имущества.

В соответствии с пунктом 8 статьи Закона о банкротстве если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; иную информацию в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 были опубликованы сведения о признании ФИО2 банкротом и введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина, а также своем утверждении финансовым управляющим, путем включения 26.08.2021 в ЕФРСБ информационного сообщения № 7228112 и опубликования 28.08.2021 в газете «Коммерсантъ» № 154(7116) сообщения № 77232038200.

Проанализировав информацию, содержащуюся в вышеперечисленных сообщениях, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 при опубликовании сведений не были включены либо включены недостоверные сведения в состав данных сообщений, а именно:

- в сообщении № 7228112 от 26.08.2021 - указана неверная дата оглашения резолютивной части судебного акта о введении процедуры по делу № А46-10096/2021 (указана дата 12.12.2021, тогда как резолютивная часть оглашена 12.08.2021); неверно указана дата закрытия реестра требований кредиторов (с учетом публикации в газете «Коммерсантъ» от 28.08.2021, датой закрытия реестра является 28.10.2021, а не 04.11.2021 как отражено в сообщении); не указаны сведения о ранее имеющейся фамилии должника (Диц), сведения о которой имелись в материалах банкротного дела еще до введения процедуры банкротства);

- в сообщении № 77232038200, опубликованном 28.08.2021 в газете «Коммерсантъ» - неверно указана дата закрытия реестра требований кредиторов должника (04.11.2021); неверно указана дата рождения ФИО2 (указана дата - ДД.ММ.ГГГГ г.р., тогда как в действительности датой рождения должника является - ДД.ММ.ГГГГ г.р.); отсутствует дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Названные нарушения подтверждены представленными в дело доказательствами и не оспорены арбитражным управляющим.


Третьим эпизодом согласно протоколу об административном правонарушении №0025522 от 28.02.2022 арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение п. 1, 5 ст. 213.8, п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 12, ст. 13 Закона о банкротстве, что выразилось в неисполнении обязанности по включению в ЕФРСБ сведений об организации и проведении 31.01.2022 собрания кредиторов должника.

Согласно п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно положениям пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. В собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду с лицами, указанными в п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, гражданин и (или) его представитель. Гражданин вправе направить финансовому управляющему заявление о проведении собрания кредиторов без своего участия и (или) без участия своего представителя. Неявка гражданина и (или) его представителя на собрание кредиторов не препятствует проведению собрания кредиторов.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с п. 5 ст. 213.8 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 5 ст. 213.8 Закона о банкротстве установлено, что уведомление о проведении собрания кредиторов включается в ЕФРСБ не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Таким образом, на арбитражного управляющего Законом о банкротстве возложена обязанность не только по совершению определенных действий, но и совершение их в строго определенный срок.

Как установлено в ходе административного расследования 19.01.2022 в адрес Управления поступило уведомление финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 о проведении 31.01.2022 в 12:00 час. по адресу: <...> собрания кредиторов должника.

Следовательно, не позднее 17.01.2022 арбитражный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ информационное сообщение об организации и проведении 31.01.2022 собрания кредиторов должника.

Вместе с тем названная обязанность арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена, в связи с чем, суд усматривает наличие нарушения по третьему эпизоду.


Четвертым эпизодом согласно протоколу об административном правонарушении № 0025522 от 28.02.2022 арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение, что выразилось в нарушении п. 1, 5 ст. 213.8, п. 8 ст. 213.9, п. 1 ст. 12, п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве, Общих правил, что выразилось в направлении в адрес Управления уведомления о проведении собрания кредиторов должника с указанием в тексте данного уведомления порядок регистрации (22.04.2021 с 11-50 до 12-00 час), несоответствующего дате проведения собрания кредиторов ФИО2 (31.01.2022).

Как указано выше 19.01.2022 в адрес Управления поступило уведомление финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 о проведении 31.01.2022 в 12:00 час. по адресу: <...> собрания кредиторов должника.

Из анализа содержания данного уведомления следует, что финансовым управляющим должника ФИО1 указан следующий период регистрации: начало регистрации - 22 апреля 2021 г. 11 час. 50 минут по местному времени; окончание регистрации - 22 апреля 2021 г. в 12 час.00 минут по местному времени.

Названное нарушение подтверждено представленными в дело доказательствами и не оспорено арбитражным управляющим.


Пятым эпизодом по протоколу об административном правонарушении № 0025522 от 28.02.2022 арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение п. 7 ст. 12, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, что выразилось в неисполнении обязанности по направлению в суд протокола собрания кредиторов от 31.01.2022 по настоящее время.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

В ходе административного расследования установлено, что финансовым управляющим ФИО2 - ФИО1 на 31.01.2022 в 12:00 час. по адресу: <...> было назначено собрание кредиторов должника.

Следовательно, в силу вышеизложенных норм, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало не позднее 07.02.2022 (с учетом выходных дней) представить в Арбитражный суд Омской области протокол собрания кредиторов от 31.01.2022 с копиями документов, предусмотренных п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

Вышеуказанная обязанность арбитражным управляющим ФИО1 по настоящее время не исполнена, протокол собрания кредиторов с приложением документов в материалы банкротного дела не представлен, также, информация о результатах проведенного 31.01.2022 собрания кредиторов ФИО2 отсутствует и на сайте ЕФРСБ, в связи с чем, суд усматривает наличие нарушения по пятому эпизоду.

Неисполнение названной обязанности фактически лишает конкурсных кредиторов должника и иных заинтересованных лиц возможности ознакомиться с итогами проведенного собрания кредиторов, результатами голосования по вопросам повестки дня (в случае если собрание состоялось и признано правомочным принимать решения), что влечет за собой нарушение их прав, в части получения своевременной и актуальной информации о процедуре банкротства, в том числе возможности контролировать действия арбитражного управляющего.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также вины арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения.

Доказательств того, что у арбитражного управляющего не имелось возможности для исполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а также, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения по всем эпизодам подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственном мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В представленном в материалы дела отзыве арбитражный управляющий, по существу не оспаривая вменяемые нарушения, указывает на их малозначительность.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, следовательно,

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено.

Сроки давности привлечения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса КоАП РФ не истекли.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, привлекая арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 25 000,00 руб.

При назначении наказания в виде наложения штрафа судом было также учтено то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Омской области по делу №А46- 22322/2021 от 10.03.2022 управляющий уже был привлечен к административной ответственности за аналогичные нарушения. Таким образом, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, которое в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ назначается за впервые совершенное правонарушение, суд не усмотрел.


Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 АПК РФ, именем РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Омск, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000,00 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование платежа - доходы, поступающие от денежных взысканий (штрафов), установленных законодательством Российской Федерации за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Наименование получателя платежа - УФК по Омской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, л/с <***>); ИНН получателя платежа - <***>/550301001; Номер счета получателя платежа - № 03100643000000015200; Наименование банка получателя платежа - отделение Омск; БИК-015209001; КПП-550301001; ОКТМО - 52701000; Код бюджетной классификации - 32111601141019002140.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева