Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А78-12469/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-12469/2017
г.Чита
14 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 декабря 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Санитар" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о взыскании задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги за жилые помещения № 4, № 28, № 47 в многоквартирном жилом доме № 57 по ул.Солидарности в г.Новосибирске в размере 32514,54 руб., пени в размере 15399,52 руб. по момент погашения задолженности в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, судебные расходы за оказание юридических услуг в размере 30000,00 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2017 года;

от третьего лица – не явился.

Общество с ограниченной ответственностью «Санитар» обратилось с требованием, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании на основании договора цессии №8 от 30.11.2015г. задолженности в размере 32514,54 руб. по оплате за жилищные и коммунальные услуги за жилые помещения № 4, 28, 47 дома №57 по ул. Солидарности в г.Новосибирск за 2014 год, пени в сумме 15399,52 руб. за период с 11.05.2014 по 01.07.2017 по квартире № 4, за период с 11.06.2014 по 01.07.2017 по квартире № 47, за период с 11.01.2015 по 01.07.2017 по квартире № 28, с последующим начислением по момент погашения задолженности и судебные расходы на оплату услуг представителя 30000,00 руб.

Определением суда от 31.08.2017г. рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 30.10.2017г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 30.10.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

По заявлению истца на основании решения общего собрания собственников для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на 2014г. была выбрана управляющая компания Общество с ограниченной ответственностью Проектно-монтажная фирма «Центр технической поддержки «Энергоспрогресс». В указанном доме квартиры №№ 4, 28, 47 находятся в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом МО РФ №1739 от 04.07.2012г. по передаточному акту от 26.11.2012г. жилые помещения, расположенные в военном городке Пашино-1 Новосибирской области переданы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления с 26.11.2012г. Согласно приказу Министерства обороны РФ от 04.07.2012г. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обязано внести изменение в реестр федерального имущества о государственной регистрации прав собственности Российской Федерации в многоквартирных жилых домах, находящихся в военном городке Пашино-1 Новосибирской области, указанных в приложении к приказу. В соответствии с п. 1 ст.39 и п.11 ст. 155 ЖК РФ на собственника жилого помещения возлагается обязанность оплачивать жилищные и коммунальные услуги. 30.11.2015г. между ООО ПМФ «ЦТП «Энергопрогресс» и ООО «Санитар» был заключен договор цессии №8, по условиям которого обществу передано право взыскания задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов в военном городке Пашино-1, в том числе в отношении спорных квартир. 11.12.2015г. в адрес Министерства обороны РФ было направлено уведомление о заключении договора цессии и требование об оплате задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг. За 2014 год задолженность по оплате за пустующие квартиры №№4, 28, 47 дома №57 по ул.Солидарности составляет 32514,54 руб. На основании п.14 ст.155 ЖК РФ в связи с просрочкой оплаты за коммунальные услуги начислена пеня в размере 15399,52 руб. и заявлено требование о начислении пени по момент погашения задолженности.

В отзыве на иск ответчик заявленные требования не признал, указав, что жилые помещения №4, 28, 47 по ул. Солидарности, д. 57 в г. Новосибирске не принадлежат учреждению на праве оперативного управления, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период январь-август 2014г.

В дополнении к отзыву на иск ответчик указал, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является правопреемником федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «57 эксплуатационно-техническая комендатура». В спорный период указанные жилые помещения на закреплялись на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО». В связи с отсутствием зарегистрированного права оперативного управления основания для возложения ответственности по содержанию имущества на учреждение не имеется.

В письменных пояснениях третье лицо-Министерство обороны РФ поддержало доводы ответчика и указало, что представленными документами истцом не доказан размер расходов на содержание общего имущества и коммунальные услуги, и что спорные квартиры являются пустующим жилищным фондом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В соответствии с протоколом № 1 от 03.12.2013г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, для управления домом выбрана управляющая компания ООО ПМФ «ЦТП «Энергопрогресс», и заключен договор управлении многоквартирным домом №642 от 10.02.2014г.

30.11.2015 между ООО ПМФ «ЦТП «Энергопрогресс» и ООО «Санитар» заключен договор уступки права требования (цессии) № 8, по условиям которого истцу было передано право требования задолженности в сумме 724528,55 руб. за жилищные и коммунальные услуги за 2014 год с Минобороны РФ в отношении многоквартирных жилых домов согласно перечня (приложение №1), расположенных в военном городке Пашино-1, том числе по жилому дому по ул.Солидарности, д. 57 на основании договора управления многоквартирным домом №642 от 10.02.2014г. в размере 32726,41 руб. согласно приложению №2 к договору.

В приложении №2 к договору цессии отсутствует расчет суммы задолженности с указанием видов и объемов услуг.

ООО ПМФ «ЦТП «Энергопрогресс» направило Министерству обороны РФ 11.12.2015г. уведомление об уступке ООО «Санитар» права требования обязательства по оплате за жилищные и коммунальные услуги пустующего жилого фонда в сумме 724528,55 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО ПМФ «ЦТП «Энергопрогресс» ликвидировано 24 марта 2016г.

ООО «Санитар» обратилось с требованием о взыскании с ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ расходов по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги в сумме 32514,54 руб., в том числе по квартире №4 за период с 01.01.2014г. по 06.04.2014г. в размере 6461,21 руб.; по квартире №28 за период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. в размере 17483,49 руб., по квартире №47 за период с 01.01.2014 г. по 18.05.2014г. в размере 8569,84 руб.

Согласно статьям 382, 384 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования). Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

По заявлению истца в многоквартирном жилом доме по ул.Солидарности, д. 57 квартиры №4, 28, 47 находятся в оперативном управлении ФГКУ "СибТУИО" Минобороны РФ согласно приказа Министра обороны РФ от 04.07.2012г. №1739 и передаточного акта №3/1739 от 26.11.2012г.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пунктам 1, 2 ст.39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

На основании ст.158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества и оплачивать коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ с момента заключения договора найма жилого помещения обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно выписке из домовой книги сведения о зарегистрированных гражданах в спорных квартирах отсутствуют.

Иные сведения о зарегистрированных гражданах и о заселении спорных квартир стороны в материалы дела не представили.

В подтверждение расчета расходов на коммунальные услуги по спорным квартирам и на общедомовые нужды в материалы дела представлены технический паспорт на многоквартирный дом, договор холодного водоснабжения и водоотведения №63-У от 10.01.2014; договор теплоснабжения №356/2013 от 27.12.2013, акты приема-передачи тепловой энергии с ресурсоснабжающей организацией, счета-фактуры.

По расчету задолженности по спорным квартирам применены тарифы и нормативы, установленные постановлениями Мэрии города Новосибирска №740 от 28.11.2008г. и № 5140 от 31.05.2012 г., приказами Департамента по тарифам Новосибирской области №353-ТЭ от 17.12.2013г., № 170-В от 16.08.2012 г., №344-В от 16.12.2013г., №465-ЭЭ от 30.12.2013г., №28-ТЭ от 20.02.2014г.

В подтверждение имеющейся задолженности также представлены выписки из финансово-лицевых счетов по услугам ООО «Санитар» по спорным жилым помещениям, без указания периода начисления и расшифровки по видам услуг.

Также не представлены документы, подтверждающие площадь спорных квартир, в представленном техническом паспорте сведения о площадях квартир отсутствуют.

Соответственно, предъявленные объемы оказанных услуг по спорным квартирам за 2014 год на сумму 32514,54 руб. не обоснованы надлежащими доказательствами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (пункт 1).

В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации Министерство обороны РФ осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним; осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации № 1739 от 04.07.2012 прекращено право оперативного управления ФГКЭУ «57 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62682) и за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество по приложению № 1, в том числе жилой дом в <...>.

Между ФГКЭУ 57 ЭТК и ФГКУ «СибТУИО» подписан передаточный акт №3/1739 от 26.11.2012г.

Приказом Департамента имущественных отношений Минобороны РФ № 3232 от 30.12.2016г прекращено право оперативного управления ФГКУ «СибТУИО» на жилые дома по ул.Солидарности, д. 57 г. Новосибирск и закреплено право оперативного управления за указанным учреждением на квартиры, в том числе на квартиры 4, 28, 47 по ул.Солидарности, д. 57.

В силу ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п.1 ст.299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

В силу статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, поскольку в силу абзаца 5 пункта 1 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

С учетом указанных норм права в издержках по содержанию общего имущества обязаны участвовать собственники помещения либо лицо, обладающее вещным правом на жилые помещения в многоквартирном доме, с момента регистрации права оперативного управления.

Таким образом, при отсутствии государственной регистрации права оперативного управления на жилой дом и на спорные жилые помещения правовых оснований для взыскания с учреждения расходов за 2014 год не имеется, поскольку в силу ст.210 ГК РФ обязанность по несению расходов на содержание и ремонт общего имущества лежит на собственнике-Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, которое осуществляло правомочия собственника имущества и несет обязанности по его содержанию.

Как видно из материалов дела, ООО «Санитар» обращалось с иском к Министерству обороны Российской Федерации с участием третьего лица – ФГКУ «СибТУИО» о взыскании задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги за пустующий жилой фонд в сумме 705361,13 руб. на основании договора цессии № 8 от 30.11.2015.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-107437/16-105-923 в иске ООО «Санитар» к Министерству обороны Российской Федерации отказано в связи с недоказанностью размера задолженности и стоимости оказанных услуг, незаселенности спорных квартир, наличия технологического присоединения объектов, объема поставленных услуг, факта несения управляющей организацией расходов по содержанию общего имущества.

Данный судебный акт с участием ФГКУ «СибТУИО» о взыскании задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги не является преюдициальным в отношении выводов о надлежащем ответчике по делу, поскольку обстоятельства, связанные с регистрацией права оперативного управления учреждения на спорные квартиры судом при рассмотрении дела не устанавливались.

Возражения истца судом не принимаются, поскольку по приказу Министра обороны РФ №1739 от 04.07.2012г в результате реорганизации ФГКЭУ «57 ЭТК» объекты были изъяты у последнего их собственником – Минобороны Российской Федерации с прекращением права оперативного управления и закреплены на праве оперативного управления за ответчиком. При этом ФГКЭУ «57 ЭТК» не было присоединено к ФГКУ «СибТУИО» Минобороны РФ согласно приказу Министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010г.

Поскольку ответчик не является правопреемником ФГКЭУ «57 ЭТК» в порядке ст.58 ГК РФ, право оперативного управления на спорные объекты возникает у него с момента государственной регистрации.

Единым собственником всего государственного имущества в соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР (1964г.) являлось государство.

Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 (статьи 2, 20) установил, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Во исполнение требований Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» Верховным Советом Российской Федерации было принято постановление от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1).

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Требования о государственной регистрации недвижимости были введены Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (далее – Закон о регистрации).

На основании статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона (через шесть месяцев после его официального опубликования в «Российской газете» от 30 июля 1997 года № 145), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств в подтверждение доводов о том, что спорные квартиры находились во владении (оперативном управлении) ответчика с момента постройки МКЖД и право оперативного управления возникло у ответчика в силу закона в 1990 году. Истец не доказал, что ответчик является правопреемником лица, за которым спорное имущество было закреплено в оперативное управление ранее.

Ссылка истца на решение Калининского районного суда г.Новосибирска от 11.05.2017 по делу №2-1458/17 несостоятельна, поскольку дело рассмотрено с участием физических лиц в отношении иной квартиры (ул. Амосова, 68-59), и данный судебный акт не являются преюдициальным в порядке ст.69 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах требования о взыскании задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги за 2014 год в размере 32514,54 руб. необоснованны и удовлетворению не подлежат. В связи с чем правовых оснований для взыскания неустойки в размере 15399,52 руб. не имеется.

Поскольку требования заявлены к ненадлежащему ответчику, заявление о пропуске срока исковой давности правового значения по существу не имеет, поскольку по смыслу положений пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ пропуск исковой давности может повлечь отказ в удовлетворении иска лишь при наличии заявления о пропуске, сделанного надлежащим ответчиком (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43).

Расходы по госпошлине и заявленные расходы на оплату услуг представителя относятся на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Галицкая