Решение от 4 августа 2019 г. по делу № А40-90654/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-90654/19-111-761
г. Москва
05 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания и.о. секретаря ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ФКУ "ЦОУМТС МВД РОССИИ" (125371, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВОЛОКОЛАМСКОЕ, ДОМ 112, КОРПУС 1 СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>)

ответчик ФСИН РОССИИ (119049 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ЖИТНАЯ 14 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо ФКУ ИК-4 УФСИН РОССИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (309850, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>, ---, ---, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 21374005 руб. 01 коп.

при участии:

от истца ФИО3 дов. № ЦС/ДПО-5 от 01.01.2019 г.

от ответчика ФИО4 дов. № 01-9493 от 11.02.2019 г., ФИО5 дов. б/н от 06.03.2019 г.

от третьего лица ФИО6 дов. от 06.03.2019 г., 28.05.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "ЦОУМТС МВД РОССИИ" (125371, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВОЛОКОЛАМСКОЕ, ДОМ 112, КОРПУС 1 СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ФКУ ИК-4 УФСИН РОССИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (309850, БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>, ---, ---, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>) с иском о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности в размере 21374005 руб. 01 коп., также проценты за пользование 13623346 руб. 79 коп. авансового платежа в соответствии со ст. 395 ГК РФ до дня его выплаты.

В обоснование исковых требований, истец указывает на отсутствие денежных средств на лицевом счете ФКУ ИК-4 УФСИН РОССИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, что подтверждается письмом УФК по Белгородской области от 14.02.2018 № 2600-09-05/2601-4352.

Ответчик и третье лицо против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что между ФКУ «ЦОУМТС МВД России» (далее - Истец, Заказчик) и ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Белгородской области» (далее – Поставщик, ФКУ ИК-4) заключено 12 государственных контрактов от 27.12.2016 №№ 0373100056016000810 - 373100056016000821 (далее - Контракты) на поставку продовольственных товаров.

Исполнительные листы по делам №№ А40-119600/18 (контракт 817), А40-225913/17 (контракт 810), А40-225873/17 (контракт 811), А40-225361/17 (контракт 812), А40-225366/17 (контракт 813), А40-226075/17 (контракт 814), А40-225899/17 (контракт 815), А40-117435/18 (контракт 815), А40-225614/17 (контракт 816), А40-225363/17 (контракт 817), А40-225367/17 (контракт 818), А40-117421/18 (контракт 818), А40-119597/18 (контракт 819), А40-225356/17 (контракт 820), А40-225916/17 (контракт 821), А40-225358/17 (контракт 819) направлены в УФК по Белгородской области для принудительного взыскания. Исполнительный лист по делу № А40-225358/17 (контракт 819) исполнен частично на сумму 932 566,68 руб., остальные исполнительные листы не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете должника, что подтверждается письмом УФК по Белгородской области от 14.02.2018 № 2600-09-05/2601-4352.

Общий размер денежных средств, подлежащих взысканию в пользу ФКУ «ЦОУМТС МВД России» с ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Белгородской области» составил 21 374 005,01 руб., а также проценты за пользование 13 623 346,79 руб. авансового платежа с 03.04.2019 до дня его выплаты.

Истец указывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ собственником имущества ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Белгородской области» является ФСИН России.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В силу п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при недостаточности у казенного учреждения денежных средств субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения. При этом в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени Российской Федерации главный распорядитель средств соответствующего бюджета (п. 1,3,10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России, ответчик, субсидиарный должник) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций и, в соответствии с пунктом 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственного ей учреждения.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» (далее - ФКУ ИК-4, третье лицо, основной должник) является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.

В силу п. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Исходя из изложенного организация приносящей доход деятельности в учреждениях Уголовно-исполнительной системы является обязательным условием, способствующим исправлению осужденных и предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами согласно статье 1 УИК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» предъявление требования о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности возможно только, если отсутствует реальная возможность взыскания присужденной суммы с должника.

При этом, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены в материалы дела доказательства невозможности взыскания присужденной суммы с основного должника - ФКУ ИК-4.

Истец указывает на отсутствие денежных средств на лицевом счете должника, что подтверждается письмом УФК по Белгородской области от 14.02.2018 № 2600-09-05/2601-4352.

В тоже самое время, информация, указанная в письме Управления Федерального казначейства по Белгородской области от 14.02.2018 № 2600-09-05/2601-4352 в части, касающейся сообщения о том, что по состоянию на 14.12.2018 исполнительные листы не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете должника безосновательна.

Так, доказательством наличия денежных средств по лицевому счету № <***> получателя бюджетных средств (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области), достаточных для частичных погашений имеющейся задолженности перед федеральным казенным учреждением «Центральное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» в 2019 году являются соответствующие распечатки отчетов о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств по состоянию на 01.06.2019, 01.07.2019, справки о перечислении поступлений в бюджеты по состоянию на 01.07.2019 и т.д.

Согласно справки о перечислении поступлений в бюджеты по состоянию на 01.07.2019, отчёта о состоянии лицевого счёта № <***> по состоянию на 01.07.2019 и заявки № 320/00122238/003 от 01.07.2019 на формирование лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО) по дополнительному бюджетному финансированию за счёт доходов от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду на 2019 год, доходы по дополнительному бюджетному финансированию за 2019 год составили 19 485 169,84 руб.

Кроме того, в соответствии с платежным поручением № 492150 от 06.11.2018 основным должником взыскателю были перечислены денежные средства в размере 932 566 руб. 68 коп. в счет частичной оплаты полученного авансового платежа в размере 1 406 556,71 руб. согласно государственному контракту № 819 по исполнительному листу серии ФС № 024580025 от 06.08.2018.

Таким образом, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области имеет возможность погасить имеющуюся кредиторскую задолженность перед ФКУ ЦОУМТС МВД России, в размере чистой прибыли оставшейся в распоряжении учреждения. Нераспределённая прибыль по состоянию на 01.07.2019 составила 462 тыс. рублей, план по прибыли на 2019 год составляет 752, 4 тыс. рублей.

Требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не соответствует требованиям действующего законодательства в связи со следующим.

Так, согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока (в течение трех месяцев), а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными исковые требования, заявленные ФКУ "ЦОУМТС МВД РОССИИ" (125371, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВОЛОКОЛАМСКОЕ, ДОМ 112, КОРПУС 1 СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>) к ФСИН РОССИИ (119049 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ЖИТНАЯ 14 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 67, 68, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФКУ "ЦОУМТС МВД РОССИИ" (125371, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВОЛОКОЛАМСКОЕ, ДОМ 112, КОРПУС 1 СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>) к ФСИН РОССИИ (119049 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ЖИТНАЯ 14 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.

СУДЬЯА.В. ФИО1