Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А67-1810/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-1810/2025
г. Томск
29 сентября 2025 года
дата объявления резолютивной части

13 октября 2025 года дата изготовления в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области  Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алтуховой В.А.,   рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (630091, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Унитарному муниципальному предприятию «Спецавтохозяйство г. Томска» (634050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 11 459 412,42 руб.,


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2025, диплом);

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2025 диплом);

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Унитарному муниципальному предприятию «Спецавтохозяйство г. Томска» (далее – УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», ответчик), в соответствии с которым просит суд взыскать: - плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – в размере 1 100 000 рублей 00 копеек КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69701000 (Томский район); - плату за размещение твердых коммунальных отходов - в размере 6 400 000 рублей 00 копеек КБК 04811201041016000120 69654000 (Томский район); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 03 рубля 99 копеек КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000 (г. Томск); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 396 216 рублей 90 копеек КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69654000 69654000 (Томский район); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 690 рублей 33 копейки КБК 048 112 01 04 1012100120 ОКТМО 69654000 (Томский район); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 3 349 669 рублей 09 копеек КБК 048 112 01 04 2012100120 ОКТМО 69654000 (Томский район).

Взыскать с Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» пени, начиная с 21.02.2025 по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты пени.

Определением от 02.09.2025 принято уточнение требований, в соответствии с которым просит суд взыскать в бюджетную систему Российской Федерации УМП «Спецавтохозяйство г. Томска»: - плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 1 100 000 рублей 00 копеек КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69701000 (Томский район) за 2023 год по состоянию на 01.09.2025; - плату за размещение твердых коммунальных отходов - в размере 6 400 000 рублей 00 копеек КБК 04811201041016000120 69654000 (Томский район) за 2023 год по состоянию на 01.09.2025; - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 03 рубля 12 копеек КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000 (г. Томск) за период с 21.04.2025 по 27.05.2025; - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления в размере 525 рублей 72 копейки КБК 048 112 01 04 101 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский муниципальный район) за период с 21.04.2025 по 27.05.2025; - задолженности по пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 466 992 рубля 09 копейки КБК 048 112 01 01 001 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский район) за период с 21.04.2025 по 01.09.2025; - задолженность по пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 3 612 265 рублей 07 копеек КБК 04811201041016000120 69654000 (Томский район) за период с 21.04.2025 по 01.09.2025.

Взыскать с Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска», начиная с 02.09.2025 по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты задолженности по пени: - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000 (г. Томск); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления КБК 048 112 01 04 101 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский муниципальный район); - задолженности по пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 001 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский район); - задолженность по пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов КБК 04811201041016000120 69654000 (Томский район).

Судебное заседание назначено на 29.09.2025.

В судебном заседании представитель заявителя представила уточнение требований, в соответствии с которым просит суд взыскать: - плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – в размере 1 100 000 рублей 00 копеек КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69701000 (Томский район) за 2023 год по состоянию на 26.09.2025; - плату за размещение твердых коммунальных отходов - в размере 6 400 000 рублей 00 копеек КБК 04811201041016000120 69654000 (Томский район) за 2023 год по состоянию на 26.09.2025; - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 03 рубля 12 копеек КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000 (г. Томск) за период с 21.04.2025 по 27.05.2025; - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления в размере 525 рублей 72 копейки КБК 048 112 01 04 101 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский муниципальный район) за период с 21.04.2025 по 27.05.2025; - задолженности по пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 456 631 рублей 61 копейку КБК 048 112 01 01 001 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский район) за период с 21.04.2025 по 26.09.2025; - задолженность по пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 3 502 251 рублей 97 копеек КБК 04811201041016000120 69654000 (Томский район) за период с 21.04.2025 по 26.09.2025.

Взыскать с Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска», начиная с 27.09.2025 по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты задолженности по пени: - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000 (г. Томск); - задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления КБК 048 112 01 04 101 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский муниципальный район); - задолженности по пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 001 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский район); - задолженность по пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов КБК 04811201041016000120 69654000 (Томский район).

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение принято судом, дело рассматривается применительно уточненных требований.

Представитель заявителя требования (уточненные) поддержала в полном объеме. Представитель ответчика с требованиями не согласилась. Подробно доводы сторон изложены письменно в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ответчиком осуществляется хозяйственная деятельность, в результате которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в 2023 году на территории Томской области осуществляло деятельность на трех объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: 69-0270-001548-П – Производственная база, III категория негативного воздействия на окружающую среду (расположена: <...>); 69-0170-001159-П – Полигон по захоронению ТБО, I категория негативного воздействия на окружающую среду (расположен: г. Томска в районе с. Сухоречье).

УМП «Спецавтохозяйство г. Томска 22.11.2023 в Управление была представлена уточненная Декларация № 1 о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год (уточненная), выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Исчисленный плательщиком размер платы за 2023 год составил – 13 935 240,86 рублей.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 (уточненная) была представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через веб-портал https://ksv.rpn.gov.ru/rpn приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

По состоянию на 18.12.2024 размер задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год составляла 8 700 000,00 рублей. По состоянию на 18.12.2024 плательщиком внесена плата за 2023 год в размере 5 235 240,86 рублей по состоянию на 18.12.2024 размер задолженности за 2023 год составлял 8 700 000,00 рублей.

Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора было подготовлено и направлено в адрес УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» требование от 18.12.2024 № ОД-14-10/20128 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в течение 15 календарных дней со дня получения.

Требование было получено УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» 28.12.2024, что не оспаривается ответчиком, подтверждается реестром почтовых отправлений (пункт 2) и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084204395960, сформированным официальным сайтом Почты России.

После получения Требование от 18.12.2024 № ОД-14-10/20128 УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» была внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 200 000,00 рублей (платежное поручения от 23.12.2024 № от 23202, от 27.12.2024 № 23264, от 13.01.2025 № 24).

В связи с чем, Управлением выполнен перерасчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год по состоянию на 20.02.2025 с учетом внесенной платы в размере 1 200 000,00 рублей.

В срок, установленный в Требовании от 18.12.2024 № ОД-14-10/20128, квартальные авансовые платежи за 1-3 квартал 2023 года в установленные сроки в полном объеме не  были внесены.

В ходе рассмотрения дела, заявитель неоднократно уточнял требования в связи с осуществлением оплаты ответчиком.

Ответчиком по состоянию на 27.05.2024 была в полном объеме уплачена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 048 112 0101 0016 000 120 ОКТМО 69701000 (г. Томск), плата за размещение отходов производства КБК 048 112 0104 1016 000 120 ОКТМО 69654000 (Томский муниципальный район).

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (уточненным).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, и, по сути, носят компенсационный характер.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В силу пунктов 1, 2, 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 2016 года действуют Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255.

Согласно п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913, от 19.06.2018 № 758. В 2021 году применялись ставки платы, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08 (Постановлением Правительства РФ от 11.09.2020 № 1393).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закон об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в 2025 году плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в бюджетной системе в следующем порядке: 40% суммы направляются в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно статье 57 БК РФ и 60% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов согласно статье 62 БК РФ.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств.

В силу Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 № 35, п.п. 4.9, 4.62, 4.65, 4.70 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 № 55 Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Томской и Омской областей. Исполняющим обязанности руководителя Управления является ФИО3

Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, УМП «Спецавтохозйство г. Томска» осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, в силу ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной УМП «Спецавтохозйство г. Томска» в Управление Росприроднадзора по Томской области 22.11.2023 уточненной Декларации № 1 о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год (уточненная), выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», исчисленный плательщиком размер платы за 2023 год составил – 13 935 240,86 рублей.

Плательщиком были нарушены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (включая квартальные авансовые платежи) за 2023 год.

На момент рассмотрения дела задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год составила 7 500 000 руб. (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 1 100 000 рублей КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69701000  за 2023 год по состоянию на 26.09.2025; плата за размещение твердых коммунальных отходов - в размере 6 400 000 рублей КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69654000 за 2023 год по состоянию на 26.09.2025).

Доказательств оплаты задолженности УМП «Спецавтохозйство г. Томска» в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт наличия задолженности в размере 7 500 000 руб. ответчиком не оспорен, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с распределением в бюджеты всех уровней в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, в связи с просрочкой исполнения обязанности по внесению платы управлением начислены пени за  несвоевременное и неполное внесение платы за  несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 03 рубля 12 копеек КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000; за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления в размере 525 рублей 72 копейки КБК 048 112 01 04 101 2100 120 ОКТМО 69654000; за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 456 631 рубль 61 копейку КБК 048 112 01 01 001 2100 120 ОКТМО 69654000; за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 3 502 251 рублей 97 копеек КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69654000.

Расчет пени судом проверен, признан верным и соответствующим положениям пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды.

Также управлением заявлено о взыскании начиная с 27.09.2025 по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты задолженности по пени: - за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000 (г. Томск); - за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления КБК 048 112 01 04 101 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский муниципальный район); - за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 001 2100 120 ОКТМО 69654000 (Томский район); - за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов КБК 04811201041016000120 69654000 (Томский район).

Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения должен указать сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

В случае неясности судебный пристав исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

По смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения ставка (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности). Верховным судом РФ отмечено, что данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

При этом, принимая во внимание, что по смыслу статьи 330 ГК РФ взыскание неустойки направлено на компенсацию потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств, при расчете неустойки должна быть применена ставка, позволяющая максимальным образом обеспечить защиту права кредитора и покрыть его инфляционные и иные потери.

В связи с этим не имеется оснований в отсутствие прямого указания в законе при расчете неустойки учитывать соответствующие периоды действия ставок рефинансирования ЦБ РФ в течение просрочки. Указанные разъяснения согласуются с положениями пункта 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ о порядке расчета пеней (применение ключевой ставки на день уплаты пеней), поскольку в настоящем случае ответчиком не исполнены обязательства по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, могут применяться к рассматриваемым правоотношениям.

В связи с чем, суд считает указанное требование также подлежащим удовлетворению.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Неустойка за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду определена законом и определена в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

В силу пункта 69 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ) (пункт 71 Постановления № 7).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 73 постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата добросовестной стороне такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом невозможность исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Суд установил, что между сторонами отсутствует спор относительно периодов начисления неустойки и даты фактического исполнения обязательств.

При этом суд считает, что размер неустойки, примененный истцом, императивно установлен законом (пункт 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ) и, по сути, является экономически обоснованной санкцией в аналогичных правоотношениях. Такой размер ответственности является обычно применяемым в соответствующих обязательствах.

Доказательств явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства Обществом не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для признания размера законной неустойки несоразмерным и снижения таковой в порядке статьи 333 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, не имеется. При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 339 594  руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Реквизиты для перечисления задолженности:

КБК 04811201010016000120 (плата за выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками) ОКТМО 69654000 (Томский район). Задолженность за 2023 год УИН 04854022230000094559 – 1 100 000,00 рубля.

КБК 04811201042016000120 (плата за размещение ТКО) ОКТМО 69654000 (Томский район). Задолженность за 2023 год УИН 04854028230000001848 – 6 400 000 рубля 00 копеек.

КБК 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками) ОКТМО 69701000 (г. Томск). Пени за 2023 год УИН 04854023230000038311 – 03 рубля 12 копеек.

КБК 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками) ОКТМО 69654000 (Томский район). Пени за 2023 год УИН 04854023230000038321 – 456 631 рубля 61 копейка.

КБК 04811201041012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления) ОКТМО 69654000 (Томский район). Пени за 2023 год УИН 04854027230000018433 – 525 рублей 72 копейки.

КБК 04811201042012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение ТКО) ОКТМО 69654000 (Томский район). Пени за 2023 год УИН 04854029230000000717 – 3 502 251 рубля 97 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 11 459 412,42 руб., в том числе:

- плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 1 100 000 рублей КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69701000  за 2023 год по состоянию на 26.09.2025;

- плату за размещение твердых коммунальных отходов - в размере 6 400 000 рублей КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69654000 за 2023 год по состоянию на 26.09.2025;

- задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 03 рубля 12 копеек КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000;

- задолженность по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления в размере 525 рублей 72 копейки КБК 048 112 01 04 101 2100 120 ОКТМО 69654000;

- задолженности по пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 456 631 рубль 61 копейку КБК 048 112 01 01 001 2100 120 ОКТМО 69654000;

- задолженность по пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 3 502 251 рублей 97 копеек КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69654000.

Взыскать с Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска», начиная с 27.09.2025 по день фактического погашения долга, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день оплаты задолженности по пени:

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 0012100120 ОКТМО 69701000;

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления КБК 048 112 01 04 101 2100 120 ОКТМО 69654000;

- пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами КБК 048 112 01 01 001 2100 120 ОКТМО 69654000;

- пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69654000.

Взыскать с Унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 339 594  руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                                       Ю. М. Сулимская