Решение от 26 февраля 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11329/2024
г. Рязань
27 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области

к крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Дубровка" (ОГРН <***>, <...>)

третьи лица: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН <***>; 107139, <...>) Правительство Рязанской области (ул. Ленина, 30, <...>)

о взыскании гранта в сумме 4 200 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности № ДФ/5-319 от 24.01.2025, представлен диплом о наличии высшего образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО2 - лицо, имеющее право действовать без доверенности, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьих лиц (Правительство Рязанской области): ФИО3 - доверенность 29.12.2025, представлен диплом о наличии высшего образования, удостоверение.

от третьих лиц (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации): не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Дубровка" о взыскании гранта в сумме 4200000 руб.

28.05.2025 от истца в материалы дела поступили дополнительные пояснения по делу с реестром о направлении в адрес ответчика.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Определением суда от 02.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Определением суда от 06.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Правительство Рязанской области.

Третье лицо (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации) в судебное заседание не явилось, своих представителей в судебное заседание не направило. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления гранта на реализацию проекта развития сельского туризма, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 27.09.2022 № 341 «Об утверждении Порядка предоставления гранта на реализацию проекта развития сельского туризма» , 22.11.2022 между министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области и крестьянским (фермерским) хозяйством «Дубровка» было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Рязанской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенные из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг № 10-2022-098410 .

Предметом Соглашения является предоставление в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат К(Ф)Х «Дубровка», связанных с реализацией проекта развития сельского туризма (грант «Агротуризм»), в размере 4200000руб.

Перечисление Гранта Ответчику подтверждается платежным поручением от 24.11.2022 № 463626 на сумму 4200000 руб.

08.04.2024 в соответствии с п. 6.3 Соглашения между Министерством и К(Ф)Х «Дубровка» было заключено дополнительное соглашение к Соглашению № 10-2022-098410/1 , предусматривающее изменения в разделе IV Соглашения «Взаимодействия Сторон» и в приложении № 3 к Соглашению.

В соответствии с Порядком Грант предоставляется заявителям, проект развития сельского туризма которых прошел конкурсный отбор, проведенный в порядке, установленном Приказом Минсельхоза России от 10.02.2022 № 68 «Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора проектов развития сельского туризма» .

Представленный К(Ф)Х «Дубровка» Проект развития сельского туризма «Усадьба Голицыных» предусматривал следующие наименования затрат:

1. Модернизация здания с организацией номеров для приема и размещения туристов и слушателей школы (стоимостью 3600 тыс руб. , срок исполнения - IV- кв 2022 г.);

2. Проведение работ по благоустройству прилегающей территории (стоимостью 200 тыс. руб., срок исполнения - IV-kb 2022 г.);

3. Строительство объектов туристского показа (обустройство живого уголка для показа) (стоимостью 300 тыс. руб., срок исполнения - II -кв 2023 г.);

4. Приобретение мебели для гостиницы и оборудования для столовой (стоимостью 900 тыс. руб., срок исполнения -II-кв 2023 г.)

При этом сумма стоимости всех наименований затрат К(Ф)Х «Дубровка» в соответствии с Проектом развития сельского туризма равна сумме гранта «Агротуризм» и объема собственных средств заявителя, а именно: 5000000 руб., из них: 4200000 руб. - средства Гранта; 800000 руб. - собственные средства.

21.08.2023 в Министерство было представлено информационное письмо К(Ф)Х «Дубровка» с просьбой о согласовании планируемых изменений в Проект развития сельского туризма.

В соответствии с Приказом Минсельхоза России Министерство 24.08.2023 направило предложения о внесении изменений в Проект развития сельского туризма в целях их рассмотрения Комиссией по организации и проведению отбора проектов развития сельского туризма в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

09.10.2023 решением Комиссии по организации и проведению отбора проектов развития сельского туризма Министерства Российской Федерации внесение изменений в К(Ф)Х «Дубровка» были согласованы.

В соответствии с согласованными изменениями в проект реализации сельского туризма КФХ "Дубровка" были внесены изменения в : 1. ресурсное обеспечение реализации Проекта развития сельского туризма; 2. календарных план реализации проекта развития сельского туризма; 3. таблицу плановых показателей Проекта развития сельского туризма.

Так, ресурсное обеспечение и календарный план реализации Проекта развития сельского туризма стали предусматривать:

1. Строительство 2-х гостевых домов (стоимостью 3 600 тыс. руб., срок исполнения - IV-kb 2023 г.);

2. Проведение работ по благоустройству прилегающей территории (стоимостью 200 тыс. руб., срок исполнения - IV-kb 2023 г.);

3. Строительство объектов туристского для показа (обустройство живого уголка для показа) ) (стоимостью 300 тыс. руб., срок исполнения - II-кв 2024 г.);

4. Приобретение оборудования: 28.93.15.121 Котлы стационарные пищеварочные, 28.93.15.139 оборудование для промышленного приготовления или подогрева пищи прочее, не включенное и другие группировки (количество единиц - 2, стоимостью 900 тыс. руб., срок исполнения -II-кв 2024 г.).

Сумма стоимости всех наименований затрат К(Ф)Х «Дубровка» в соответствии с изменениями, внесенными в Проект развития сельского туризма, с учетом средств Гранта и объема собственных средств остается прежней - 5000000 руб.

В соответствии с заключенным Соглашением и Порядком К(Ф)Х «Дубровка» приняло на себя ряд обязательств, в том числе:

• предоставлять в Министерство отчеты, в том числе:

- об осуществлении затрат, на финансовое обеспечение которых предоставлен Грант - ежеквартально до 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам года - до 15 января года, следующего за отчетным годом) (пп. 4.3.3.2.1 Соглашения; абз. 2,3 пп. 1 п. 13 Порядка);

• предоставлять в Министерство ежеквартально до 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам года - до 15 января года, следующего за отчетным годом) заверенные копии документов, подтверждающих осуществление затрат, предусмотренных Проектом развития сельского туризма в соответствии с целевыми направлениями расходования Гранта, в том числе:

- гражданско-правовых договоров, накладных, счетов-фактур или универсальных передаточных документов, актов приема-передачи выполненных работ, оказанных услуг (абз. 2 пп. 4.3.3.2 3 Соглашения; абз. 2 пп. 2 п. 13 Порядка);

- платежных документов, подтверждающих оплату соответствующего вида затрат за счет средств Гранта и собственных средств (абз. 3 пп. 4.3.3.2.3 Соглашения; абз. 3 пп. 2 п. 13 Порядка);

- документов, подтверждающих право собственности, регистрацию приобретенного, построенного (реконструированного) имущества в случаях приобретения, строительства, реконструкции (абз. 4 пп. 4.3.3.2.3 Соглашения; абз. 4 пп. 2 п. 13 Порядка);

• направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля соблюдения порядка, целей и условий предоставления Гранта, в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса (пункт 4.3.4 соглашения),

• в случае получения от Министерства требования в соответствии с п. 4.1.5 Соглашения (об обеспечении возврата Гранта):

- устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Гранта в указанные сроки (п. 4.3.5.1 Соглашения);

- возвращать Грант в размере и в сроки, определенные в требовании (п. 4.3.5.2 Соглашения);

• выполнять иные обязательства в соответствии с порядком, в том числе:

- осуществлять затраты в соответствии с Проектом развития сельского туризма в соответствии с целевыми направлениями расходования Гранта (абз. 3 пп. 4.3.5.3 Соглашения, абз. 3 пп. 7) п. 8 Порядка);

- освоить Грант в срок не более 18 месяцев со дня его получения (пп. 7) п. 8 Порядка);

- и иные обязательства.

Министерство по Соглашению и Порядку также приняло на себя ряд обязательств, в том числе:

- осуществлять проверку соблюдения К(Ф)Х «Дубровка» порядка и условий предоставления Гранта, в том числе в чгюти достижения результата его предоставления, в соответствии с Порядком и Соглашением и в рамках внутреннего финансового контроля в том числе на основании вышеуказанных отчетов и копий документов, предоставляемых Ответчиком (п. 4.1.4 Соглашения, п. 14 Порядка);

- направлять К(Ф)Х «Дубровка» требование об обеспечении возврата Гранта в размере и в сроки, определенные в требовании, в случае установления Министерством или получения от органа контроля информации о факте(ах) нарушения и условий предоставления Гранта, предусмотренных Порядком и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных К(Ф)Х «Дубровка» в соответствии с Соглашением, недостоверных 15 Порядка).

Согласно представленного К(Ф)Х «Дубровка» отчета об осуществлении затрат, на финансовое обеспечение которых предоставлен Грант, на 31.12.2023 были осуществлены затраты на строительство гостевого дома общей стоимостью 985 866,75 руб., из них: средства Гранта - 824 046,93 руб., собственные средства - 161 819,82 руб.

Для подтверждения указанных затрат представлены копии гражданско-правовых документов, в том числе платежных документов, подтверждающих оплату за счет средств Гранта и собственных средств строительных материалов во исполнение Договора подряда на строительство гостевого дома от 23.10.2023 и на приобретение изделий ПВХ.

Истец в обоснование исковых требований указал, что часть документов были представлены с нарушением сроков их предоставления, определенных в пп. 4.3.3.2.3 Соглашения и пп. 2 п. 13 Порядка, после направления Министерством Акта о проведении проверки от 07.02.2024, составленного во исполнение п.п. 14,15 Порядка.

Исходя из представленного К(Ф)Х «Дубровка" отчета об осуществлении затрат, на финансовое обеспечение которых предоставлен Грант, на 30.06.2024 на общую сумму 4014133,25 руб. (из них собственные средства гранта - 3371871,93 руб., собственные средства - - 656 402,30 руб.) были осуществлены затраты:

1. Строительство гостевого дома 1 общей стоимостью 814133,25 руб.

2. Строительство гостевого дома 2 общей стоимостью 1800000 руб.

3. Проведение работ по благоустройству стоимостью 200 000,00 руб.

4. Строительство объектов туристского показа общей стоимостью 300 000,00 руб.

5. Котел стационарный пищеварочный общей стоимостью 500 000,00 руб.

6. Оборудование для приготовления пищи общей стоимостью 400 000,00 руб.

Во исполнение п.п. 14, 15 Порядка 07.08.2024 должностными лицами Министерства был составлен Акт о проведении проверки в отношении К(Ф)Х «Дубровка». Предметом проверки являлся в том числе Отчет на 30.06.2024 и документы, представленные в соответствии с пп. 2 п. 13 Порядка (документы, подтверждающие осуществление затрат, предусмотренных Проектом развития сельского туризма в соответствии с целевыми направлениями расходования Гранта).

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения условий предоставления Гранта и исполнения обязательств:

1) условие предоставления Гранта, предусмотренное пп. 2) п. 8 Порядка, а именно - срок освоения Гранта составляет не более 18 месяцев со дня получения Гранта;

2) обязательство, предусмотренное абз. 3 п.п. 7 п.8 порядка, а именно - осуществление затрат, предусмотренных Проектом развития сельского туризма в соответствии с целевыми направлениями расходования Гранта.

В комплекте документов, подтверждающих осуществление затрат, К(Ф)Х «Дубровка» представлены, в том числе, 6 товарных накладных на поставку строительных материалов на общую сумму 65 635,84 руб.:

- ЦБ-1540 от 12.05.2024 на сумму 24 256,00 руб.;

- ЦБ-1778 от 25.05.2024 на сумму 2 355,00 руб.;

- ЦБ-1718 от 28.05.2024 на сумму 15 463,00 руб.;

- ЦБ-2054 от 06.06.2024 на сумму 15 938,00 руб.;

- ЦБ-2110 от 09.06.2024 на сумму 3 795 84 руб.;

- ЦБ-2136 от 11.06.2024 на сумму 3 708 00 руб.

Истец указывает, что по 5 товарным накладным поставка строительных материалов осуществлена за сроком освоения Гранта. Иные документы, подтверждающие приобретение строительных материалов по данным товарным накладным (гражданско-правовой договор, платежные документы, подтверждающие оплату соответствующего вида затрат за счет средств Гранта и собственных средств), не представлены.

В части нарушения исполнения обязательства, предусмотренного абз. 3 пп.7 п. 8 Порядка, проверкой установлено , что представленные К(Ф)Х «Дубровка» в соответствии с пп. 2 п. 13 Порядка и п. 4.3.3.2.3 Соглашения документы не подтверждают осуществление затрат, предусмотренных Проектом развития сельского туризма с учетом внесенных изменений.

Так, по первому пункту затрат - строительство 2-х гостевых домов, на дату представления К(Ф)Х «Дубровка» Отчета на 30.06.2024 документы, подтверждающие право собственности и регистрацию построенных 2-х гостевых домов, представлены не были. Следует отметить, что Порядком и заключенным Соглашением предусмотрено, что указанные документы представляются по мере освоения Гранта и до полного его освоения одновременно с отчетом об осуществлении затрат.

Также в ходе проверки представленных в соответствии с пп. 2 п. 13 Порядка документов, были выявлены затраты, не соответствующие целевым направлениям расходования Гранта:

- в товарной накладной от 02.05.2024 № ЦБ-1348 к договору поставки строительных материалов от 02.05.2024 № 02/424 одной из позиций указана «Доставка»;

- в товарной накладной от 06.05.2024 № 56 по счету от 06.05.2024 № 56 (договор отсутствует) одной из позиций указана «Доставка».

- в 3-х вышеуказанных товарных накладных на поставку строительных материалов - ЦБ-1540 от 12.05.2024, ЦБ-1718 от 28.05.2024 и ЦБ-2054 от 06.06.2024 одной из позиций указана «Доставка»;

- согласно товарной накладной от 23.05.2024 № К155-1388 на сумму 380 338,00 руб. осуществлены следующие затраты, не предусмотренные Проектом развития туризма, а именно: комплект мебели, электрический духовой шкаф, электрическая варочная панель, компактная микроволновая печь с грилем. Необходимо отметить, что согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) затраты на оборудование (электрический духовой шкаф, электрическая варочная панель, компактная микроволновая печь с грилем) не относятся к указанной в Проекте развития сельского туризма (с учетом внесенных изменений) подкатегории 28.93.15.139 «Оборудование для промышленного приготовления или подогрева пищи прочее, не включенное в другие группировки», а относятся соответственно к подкатегориям 28.93.15.127 «Шкафы пекарские», 28.51.28.160 «Панели варочные электрические», 27.51.27.000 «Печи микроволновые». Кроме того, не представляется возможным определить точную сумму затрат Ответчика по указанной товарной накладной, так как были представлены 2 договора - договор разничной купли - продажи оборудования от 22.05.2024 №К155-1388 на сумму 107226 руб. и договор купли-продажи от 22.05.2024 №К155-1388 на сумму 133001 руб. (общая сумма по договорам 380227 руб.), счет на оплату 22.05.2024 № К155-1388 на сумму 400 000,00 руб., платежные поручения (на общую сумму 400 000,00 руб.) от 22.05.2024 № 37 на сумму 64 000,00 руб. (оплата за счет собственных средств) и № 38 на сумму 336 000,00 руб. (оплата за счет средств Гранта).

Так же истец указывает, что в подтверждение некоторых К(Ф)Х «Дубровка» документы представлены с нарушением Соглашения и пп. 2 п. 13 Порядка:

- в части приобретения оборудования - 28.93.15.121 Котлы стационарные пищеварочные представлены следующие копии документов: договор от 21.05.2024 № 388, счет на оплату от 21.05.2024 № 407, платежные поручения от 21.05.2024 № 31 на сумму 80 000,00 руб. (оплата за счет собственных средств) и № 32 на сумму 420 000,00 руб. (оплата за счет средств Гранта). Однако не представлены документы, подтверждающие поставку товара К(Ф)Х «Дубровка».

- по затратам на проведение работ по благоустройству прилегающей территории, в подтверждение указанных расходов представлены следующие копии документов: договор подряда от 12.04.2024 № 27/19072023, счет от 12.04.2024 № 1, платежные поручения от 15.04.2024 № 2 на сумму 32 000,00 руб. (оплата за счет собственных средств) и № 4 на сумму 168 000,00 руб. (оплата за счет средств Гранта).

Постановлением Министерства от 17.10.2022 №19 «О реализации Постановления Правительства Рязанской области от 27 сентября 2022 г. № 341 «Об утверждении порядка предоставления гранта на реализацию проекта развития сельского туризма» определен список элементов благоустройства и видов работ, включаемых в проекты развития сельского туризма (Приложение № 8). Однако, в разделе 1 указанного договора подряда «Предмет договора» отсутствует информация о виде работ, а также не представлен Акт выполненных работ, указанный в разделе 3 договора «Порядок приема и оплаты работ по Договору»;

- не представлены документы, подтверждающие приобретение строительных материалов по 6 товарным накладным на общую сумму 65 635,84 руб. (гражданско-правовой договор, платежные документы, подтверждающие оплату соответствующего вида затрат за счет средств Гранта и собственных средств);

- не представлен гражданско-правовой материалов по вышеуказанной товарной накладной от 06.05.2024 № 56 по счету от 06.05.2024 №56;

- не представлен гражданско-правовой материалов по счету от 14.05.2024 № 25, а также документы, подтверждающие поставку товара К(Ф)Х «Дубровка»;

- не представлены документы строительных материалов по 2-м платежным поручениям от 22.05.2024 № 33 на сумму 9 442,38 руб. и № 34 на сумму 49 572,48 руб. (гражданско-правовой договор, универсальный передаточный документ платежа по платежным поручениям счет № 498);

- отсутствуют платежные документы, подтверждающие оплату по договору подряда на строительство гостевого дома с использованием материалов Заказчика от 08.04.2024, за счет средств Гранта (общая сумма по договору - 96 500,00 руб.; Ответчиком было представлено только платежное поручение на сумму 15 440,00 руб. (оплата за счет собственных средств) от 17.05.2024 №29).

В соответствии с п. 15 Порядка Акт от «Дубровка». Одновременно с Актом от 07.08.2024 в связи с невыполнением взятых на себя обязательств по Соглашению Ответчику было направлено, в том числе на адрес электронной почты, уведомление о необходимости возврата полученного Гранта в размере 4 200 000,00 руб. (исх. № ДФ/5-4508 от 07.08.2024).

В сентябре 2024 в адрес Министерства работ от 12.08.2023 к договору подряда на использованием материалов заказчика на 62:25:0040209:531 от 08.04.2024 с приложением 2-х выписок из ЕГРН, подтверждающих право собственности К(Ф)Х «Дубровка» на нежилые здания.

Порядком и заключенным Соглашением предусмотрено, что документы, подтверждающие право собственности, регистрацию приобретенного, построенного (реконструированного) имущества, представляются по мере освоения гранта и до полного его освоения одновременно с отчетом об осуществлении затрат. Таким образом, на дату представления К(Ф)Х «Дубровка» последнего отчета об осуществлении затрат на 30.06.2024 (учитывая окончание срока освоения Гранта) документы, подтверждающие право собственности и регистрацию зданий должны были быть оформлены и представлены с отчетом.

Истец указывает, что все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении К(Ф)Х «Дубровка» условий предоставления Гранта и неисполнении обязательств, установленных Порядком и Соглашением, в том числе:

- условие по сроку освоения Гранта - не более 18 месяцев со дня получения Гранта (пп. 2) п. 8 Порядка);

- осуществлять затраты в соответствии с Проектом развития сельского туризма в соответствии с целевыми направлениями расходования Гранта (абз. 3 пп. 4.3.5.3 Соглашения, абз. 3 пп. 7) п. 8 Порядка);

- предоставлять в Министерство отчеты и документы, подтверждающие осуществление затрат, предусмотренных Проектом развития сельского туризма в соответствии с п. 13 Порядка (пп. 4.3.3.2. JJ Соглашения, абз. 8 пп. 7) п. 8 Порядка).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.

Механизм предоставления гранта на реализацию проекта развития сельского туризма за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Рязанской области на развитие сельского туризма в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта развития сельского туризма (грант «Агротуризм»), регулирует Порядок предоставления гранта на реализацию проекта развития сельского туризма, утвержденный постановлением Правительства Рязанской области от 27.09.2022 № 341 (далее - Порядок). Указанный Порядок определяет также условия и порядок предоставления гранта «Агротуризм».

Согласно пп. 2) п. 8 Порядка срок освоения гранта «Агротуризм» составляет не более 18 месяцев со дня получения гранта «Агротуризм».

Указанным пунктом также установлено, что в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта «Агротуризм» в установленный срок, срок освоения средств гранта «Агротуризм» может быть продлен по решению Министерства, но не более чем на 6 месяцев, в порядке, установленном Министерством. Основанием для принятия Министерством решения о продлении срока использования гранта «Агротуризм» является документальное подтверждение получателем средств наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок.

Продление срока использования гранта «Агротуризм», предоставленного в 2022 году, допускается по решению Министерства, но не более чем на 12 месяцев, в случаях и порядке, установленном Министерством. При этом продление срока использования гранта «Агротуризм» осуществляется в соответствии с заявлением получателя средств, направленного в Министерство не позднее чем за 15 календарных дней до окончания срока использования гранта «Агротуризм».

В соответствии с абз. 4 п. 3 Порядка днем получения гранта «Агротуризм» считается день перечисления Министерством гранта «Агротуризм» на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю средств в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в российской кредитной организации.

Перечисление гранта «Агротуризм» Ответчику подтверждается имеющемся в материалах дела платежным поручением от 24.11.2022 № 463626 на сумму 4 200 000,00 руб. Следовательно, срок освоения заканчивается - 23.05.2024.

Порядок продления срока освоения средств гранта «Агротуризм» в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта «Агротуризм» в установленный срок, и порядок и случаи продления срока использования гранта «Агротуризм», предоставленного в 2022 году, утверждены постановлением Министерства от 17.10.2022 № 19 «О реализации постановления Правительства Рязанской области от 27 сентября 2022 г. № 341 «Об утверждении порядка предоставления гранта на реализацию проекта развития сельского туризма».

В указанном постановлении Министерства содержится в том числе механизм продления срока использования гранта «Агротуризм» .

Министерство сообщило, что Ответчиком соответствующие заявления о продлении срока использования гранта «Агротуризм» не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с согласованными изменениями в Проект развития сельского туризма К(Ф)Х «Дубровка» были внесены изменения только в:

1) ресурсное обеспечение реализации Проекта развития сельского туризма;

2) календарный план реализации Проекта развития сельского туризма;

3) таблицу плановых показателей Проекта развития сельского туризма.

Указанные изменения календарного плана реализации Проекта развития сельского туризма К(Ф)Х «Дубровка» в свою очередь не свидетельствуют о продлении срока использования гранта «Агротуризм».

Таким образом, довод ответчика о продлении сроков использования гранта судом не принимается.

В ходе рассмотрения дела ответчиком дополнительно представлена документация в подтверждение расходования средств гранта.

Относительно представленной документации суд считает необходимым отметить, что:

1) контрагент ИП ФИО4 - пресдтавлены копия счет-договора розничной торговли от 22.05.2024 № ЦБ-796 на сумму 65 635,84 руб.

Однако, документы подтверждающие приобретение по указанному счету отсутствуют;

- копия платежного поручения от 29.11.2024 № 39 на сумму 6620,98 руб. (назначение платежа - оплата по договору поставки строительных материалов по счету № 498 от 22.05.2024 за строительные материалы) (однако иные документы, подтверждающие соответствующее приобретение, отсутствуют, в том числе указанный счет).

В обоснование искового заявления указывалось о представлении Ответчиком в Министерство 2-х платежных поручений от 22.05.2024 № 33 на сумму 9 442,38 руб. и № 34 на сумму 49 572,48 руб. (в назначении платежа также указан счет № 498), однако иные документы, подтверждающие приобретение строительных материалов по указанным платежным поручениям, отсутствуют.

По вопросу представленных (с данным контрагентом) товарных накладных ЦБ-1540 от 12.05.2024, ЦБ-1778 от 25.05.2024, ЦБ-1718 от 28.05.2024, ЦБ-2054 от 06.06.2024, ЦБ-2110 от 09.06.2024, ЦБ-2136 от 11.06.2024 (строка «основание» не заполнена) Министерством в исковом заявлении сообщалось, что по 5 товарным накладным поставка строительных материалов осуществлена за сроком освоения Гранта; иные документы, подтверждающие приобретение строительных материалов по данным товарным накладным (гражданско-правовой договор, платежные документы, подтверждающие оплату соответствующего вида затрат за счет средств Гранта и собственных средств), не представлены. Также в ходе проверки должностными лицами Министерства были выявлены затраты, не соответствующие целевым направлениям расходования Гранта - в 3-х вышеуказанных товарных накладных на поставку строительных материалов -ЦБ-1540 от 12.05.2024, ЦБ-1718 от 28.05.2024 и ЦБ-2054 от 06.06.2024 одной из позиций указана «Доставка» (на общую сумму - 5064,00 руб.).

2) контрагент ИП ФИО5 - представлена копия договора купли-продажи от 10.04.2024 (иные документы не представлены).

В исковом заявлении указывалось об отсутствии гражданско-правового договора на поставку строительных материалов по товарной накладной (с данным контрагентом) от 06.05.2024 № 56 по счету от 06.05.2024 № 56, где одной из позиций указана «Доставка» (на сумму 7500,00 руб.).

Указано в исковом заявлении на отсутствие гражданско-правового договора на поставку строительных материалов по счету от 14.05.2024 № 25.

- копия платежного поручения от 17.05.2024 № 30, назначение платежа -оплата по договору подряда от 08.04.2024, счет № 26 от 14.05.2024, 84% за счет средств гранта (к исковому заявлению, в связи с отсутствием у Министерства, данное платежное поручение не прилагалось).

3) контрагент ООО «Виктория»: Согласно имеющейся в материалах дела копии товарной накладной от 23.05.2024 № К155-1388 на сумму 380 338,00 руб. осуществлены затраты, не предусмотренные Проектом развития туризма, а именно: комплект мебели, электрический духовой шкаф, электрическая варочная панель, компактная микроволновая печь с грилем. Кроме того, представлены 2 копии договоров -договора розничной купли-продажи оборудования от 22.05.2024 № К155-1388 на сумму 107 226,00 руб. и договора купли-продажи от 22.05.2024 № К155-1388 на сумму 273 001,00 руб. (общая сумма по договорам - 380 227,00 руб., таким образом сумма, указанная в товарной накладной, не соответствует сумме договоров), копия счета на оплату от 22.05.2024 № К155-1388 на сумму 400 000,00 руб. (включены также услуги по монтажу и доставке), платежные поручения (на общую сумму 400 000,00 руб.) от 22.05.2024 № 37 на сумму 64 000,00 руб. (оплата за счет собственных средств) и № 38 на сумму 336 000,00 руб. (оплата за счет средств Гранта).

4) контрагент ИП ФИО6- копия акта выполненных работ и оказанных услуг от 22.05.2024 № 4 и копия товарной накладной от 22.05.2024 № 409 (документы, подтверждающие поставку товара (оборудование - 28.93.15.121 Котлы стационарные пищеварочные) К(Ф)Х «Дубровка» в Министерство не представлены).

5) контрагент ИП ФИО7: копия приложения № 1 «Смета» к договору подряда от 12.04.2024 №27/19072023; копия Акта сдачи-приемки выполненных работ по договору подряда от 12.04.2024 № 27/19072023.

Истец указывает, что на момент направления искового заявления по данному договору у Министерства отсутствовала информация о виде работ, а также не был представлен Акт выполненных работ.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что средства гранта «Агротуризм» были освоены в соответствии с заключенным Соглашением.

Так же суд считает необходимым отметить, что предоставление гранта как мера государственной поддержки направлена на достижение определенного результата.

В соответствии с п. 9 Порядка результат предоставления гранта «Агротуризм» - обеспечена реализация проектов развития сельского туризма, получивших государственную поддержку, обеспечивающих прирост производства сельскохозяйственной продукций по состоянию на 31 декабря года освоения гранта «Агротуризм».

Предоставление Гранта Ответчику направлено на реализацию Проекта развития сельского туризма К(Ф)Х «Дубровка", который предполагает по итогам 2024 года выполнение соответствующих показателей.

Однако, исходя из имеющейся в материалах дела отчетности, плановые показатели Проекта развития сельского туризма Ответчиком за 2024 год не выполнены. В представленной годовой отчетности К(Ф)Х «Дубровка» отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие ведение хозяйством какой-либо деятельности, связанной с сельским туризмом, и в целом реализацию Проекта развития сельского туризма.

ФИО8 Ответчику направлено на реализацию Проекта развития сельского туризма К(Ф)Х «Дубровка», который предполагает по итогам 2024 года выполнение следующих плановых показателей:

объем выручки - 2 525 тыс.руб., в том числе:

от оказания услуг в сфере туризма - 575 тыс.руб.;

от реализации сельскохозяйственной продукции - 1 950 тыс.руб.;

средняя численность работников - 5 чел.;

со среднемесячной заработной платой - 17 тыс.руб.;

общая сумма уплаченных налогов - 190 тыс.руб.;

количество туристов, посетивших объект 680 чел.

Следует отметить, что достижение плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом развития сельского туризма, является одним из обязательств получателя средств гранта.

Ответчиком в соответствии с Порядком и Соглашением был представлен в Министерство отчет о достижении плановых показателей деятельности, установленных проектом развития сельского туризма, на 31.12.2024, в соответствии с которым вышеуказанные плановые показатели были достигнуты.

Вместе с тем, К(Ф)Х «Дубровка» в соответствии с приказом Минсельхоза России от 06.03.2024 № 121 «Об утверждении формы отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, получателей средств за 2024 года и сроков его представления» представил годовую отчетность за 2024 год по форме 1-КФХ, в соответствии с которой:

объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства (от реализации продукции растениеводства) составил - 567 тыс.руб.;

объем выручки от оказания услуг - отсутствует;

работники - отсутствуют;

сумма уплаченных налогов - 45 тыс.руб.

Исходя из указанной отчетности, плановые показатели Проекта развития сельского туризма Ответчиком за 2024 год не выполнены.

В представленной годовой отчетности К(Ф)Х «Дубровка» отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие ведение хозяйством какой-либо деятельности, связанной с сельским туризмом, и в целом реализацию Проекта развития сельского туризма.

Довод ответчика относительно того, что сроком освоения гранта считается срок с момента зачисления средств на счет грантополучателя до расходования средств гранта с расчетного счета организации на основании платежных поручений, судом не принимается исходя из следующего:

Согласно положений Порядка, срок освоения гранта «Агротуризм» (не более 18 месяцев со дня получения гранта) подразумевает выполнение соответствующих мероприятий (затрат) в сроки, указанные в календарном плане реализации проекта, содержащиеся в разделе 3 «Ресурсное обеспечение реализации проекта развития сельского туризма» представленного К(Ф)Х «Дубровка» Проекта развития сельского туризма с учетом согласованных изменений с направлением соответствующих документов, в том числе подтверждающих право собственности, регистрацию, приобретенного, построенного (реконструированного) имущества в случаях приобретения, строительства, реконструкции, а не только платежных документов.

В соответствии с заключенным Соглашением и Порядком Ответчик обязуется представлять копии документов, подтверждающих осуществление затрат, предусмотренных Проектом развития сельского туризма, одновременно с отчетом об осуществлении затрат, на финансовое обеспечение которых предоставлен грант, на протяжении срока освоения гранта «Агротуризм», установленного Порядком.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства "Дубровка" (ОГРН <***>, Рязанская область, Шиловский район) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань) денежные средства в сумме 4200000 руб.

2. Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства "Дубровка" (ОГРН <***>, Рязанская область, Шиловский район) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 151000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Кураксина