Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А72-9603/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск

03.11.2022 Дело № А72-9603/2022


Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2022

Полный текст решения изготовлен 03.11.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Ульяновской области в интересах муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в лице Главы муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, Ульяновская область

к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), Ульяновская область

к Обществу с ограниченной ответственностью «СК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о признании недействительными пункты договора


при участии в предварительном судебном заседании:

от Заместителя прокурора Ульяновской области – Данилов Е.В., доверенность от 27.07.2021,служебное удостоверение;

от истца – не явились, уведомлены;

от МУ Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области – не явились, уведомлены;

от ООО «СК» - не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ульяновской области в интересах муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в лице Главы муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «СК», в котором просит суд признать недействительными пункты 4.4.4, 4.4.5 договора аренды земельного участка от 26.07.2021 №5, заключенного между Администрацией муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «СК».

Истец и ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола №1.1 «Проведения открытого аукциона по извещению №090621/00636112/01» от 13.07.2021 между Муниципальным образованием «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области в лице Администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «СК» (Арендатор) 26.07.2021 заключен договор аренды земельного участка №5.

Объектом аренды является земельный участок с кадастровым номером 73:03:060201:420, отнесенный к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, общей площадью 69305 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Договор заключен на срок 49 лет, с 26.07.2021 по 25.07.2070.

Пунктом 4.4.4 договора стороны установили, что Арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду с письменного согласия Арендодателя в пределах срока договора аренды земельного участка. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим договором.

Пунктом 4.4.5 определено, что Арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления в письменной форме.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Частью 7 статьи 448 ГК РФ установлено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры. Произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора уступки права в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволяет победителю торгов по своему усмотрению определять в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений.

Заместителем прокурора предъявлено настоящее требование в интересах муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в лице Главы муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу части 1 статьи 52 Кодекса прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Кодекса, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе").

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Установленный законом порядок заключения договора о передаче имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, поэтому заключенная с нарушением такого порядка сделка является ничтожной в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса.

При этом согласно ст.180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Суд, оценив представленные доказательства, находит требования прокурора о признании недействительными пунктов 4.4.4, 4.4.5 договора аренды земельного участка №5 от 26.07.2021, заключенного между Муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «СК», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчиков в равных долях, но с Администрации не взыскиваются, поскольку она от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.4.4, 4.4.5 договора аренды земельного участка №5 от 26.07.2021, заключенного между Муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «СК».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья И.В. Рыбалко