Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А05-10333/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10333/2023
г. Архангельск
06 декабря 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Дзержинского, дом 8; Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Дзержинского, дом 10-А)

о привлечении ФИО3 Оглы (место жительства: 165300, г.Котлас, Архангельская область) к административной ответственности.

В заседании суда приняли участие представители:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 03.10.2023).

Суд установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении ФИО3 Оглы (далее – ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, сославшись на неправильную квалификацию допущенного Обществом деяния.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с приказом № 3 от 11.02.2021 ФИО3 Оглы назначен на должность директора ООО фирма «Искра» (далее - общество) с 12.02.2021 сроком на пять лет.

Обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания регистрационный серии 29 МЕ № 29РПО0000951 от 29.07.2019 сроком действия до 28.07.2024. В качестве обособленного подразделения, в котором общество осуществляет данный лицензируемый вид деятельности, указано помещение № 22 (кафе), расположенное на первом этаже здания по адресу: <...>.

05.08.2023 в 22 час. 29 мин. сотрудниками отдела на основании статей 12 и 13 Закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в рамках, возложенных на полицию задач по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений и обязанностей по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своих прав принятия мер к устранению данных обстоятельств, в рамках ОПМ «Правопорядок», утвержденного распоряжением УМВД России по Архангельской области от 02.08.2023 № 129-р, были проведены мероприятия на предмет установления фактов нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закона № 171) в клубе «Гранат», принадлежащем обществу и расположенном в помещении № 2 по адресу: <...>, и установлен факт продажи алкогольной продукции покупателю ФИО4 одной бутылки виски «Вильям Лоусонс» объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40 %, федеральная специальная марка № 417 49150773 по цене 2800 руб.

На основании статей 27.1, 27.8 КоАП РФ сотрудниками отдела в присутствии директора общества ФИО3 И.Р.О. осмотрено помещение клуба «Гранат». Осмотром установлено следующее: в здании по адресу: <...> в помещении № 2 располагается клуб «Гранат». Вход в помещение клуба отдельный от входа в иные помещения здания. В уголке потребителя, который находится в гардеробе клуба, имеется копия лицензии на имя общества, в которой указан адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> этаж, кафе. В помещении клуба имеется зал для посетителей, где располагаются столы с посадочными местами для посетителей и барная стойка. На витрине, расположенной за барной стойкой, располагаются крепкая алкогольная продукция в большом ассортименте и предлагается к продаже посредством меню. Меню находится на барной стойке и на каждом столе для посетителей. На столах, за которыми сидят посетители, стоят бутылки с крепкой алкогольной продукцией. Покупатель ФИО4 предоставил для осмотра бутылку виски «Вильям Лоусонс» объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40%, федеральная специальная марка № 417 49150773, которую он приобрел по цене 2800 руб. в клубе «Гранат» 05.08.2023 в 22:29 часа по безналичному расчету, и чеки по оплате покупки, а также сведения о банковской операции.

Согласно схеме помещений здания № 17б по ул.Кузнецова в г.Котласе клуб располагается в помещении под номером 2 и имеет площадь 389,8 кв.м.

Результаты проведенного осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.08.2023 (осмотр начат в 05.08.2023 в 23 час 38 мин и закончен 06.08.2023 в 03 час 30 мин). При осмотре велись фото и видеосъемки.

Алкогольная продукция, обнаруженная Отделом в ходе осмотра, изъята на основании протокола изъятия от 06.08.2023.

11.08.2023 на основании выявленных нарушений должностным лицом Управления составлен протокол 29 АК № 683435/3777 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 Оглы, присутствовавшего при составления названного протокола. В ходе составления протокола ответчику разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 ФИО5, о чем свидетельствует подпись лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. ФИО3 Оглы ознакомлен с протоколом и получил его копию, что подтверждается подписью данного лица в указанном протоколе.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованиями Отдела не огласился, указал, на отсутствие состава правонарушения, поскольку у общества, директором которого является ФИО3, есть действующая лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, сославшись на неправильную квалификацию допущенного Обществом деяния.

Изучив доводы заявления, возражения ответчика, исследовав представленные в их обоснование доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения. заявленных требований в силу следующего.

Судом установлено, что Отдел обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении ООО фирма «Искра» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (делу присвоен номер А05-10332/2023).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.10.2023 по делу № А05-10332/2023 ООО фирма «Искра» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Обществу возвращена алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 06.08.2023.

При этом при вынесении указанного решения, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

При этом согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи (розничная продажа алкогольной продукции), выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (пункт 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Судом в рамках дела № А05-10332/2023 установлено, что обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии 29 МЕ № 29РПО0000951 от 29.07.2019 сроком действия до 28.07.2024 с указанием места нахождения обособленного подразделения организации: помещение № 22 (кафе), расположенное на первом этаже здания по адресу: <...>.

В то время как административным органом установлен факт осуществления обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в помещении № 2 (клуб «Гранат») на первом этаже здания по адресу: <...>.

Судом в решении от 05.10.2023 по делу № А05-10332/2023 сделан вывод о том, что из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.08.2023, технического плана первого этажа здания, представленного обществом в лицензирующий орган при оформлении лицензии, следует, что помещения № № 2 (клуб «Гранат») и 22 (кафе) являются изолированными. Наличие служебных проходов между данными помещениями не свидетельствует о том, что данные помещения образуют единое помещение.

Из материалов настоящего дела о привлечении к административной ответственности директора общества, которые идентичны материалам дела № А05-10332/2023 о привлечении к административной ответственности общества, усматриваются аналогичные обстоятельства и выводы.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснил, что в силу пункта 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения; в связи с этим осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением – лицензией (нарушение лицензионных требований).

Ввиду наличия у общества действующей лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, суд в рамках дела № А05-10332/2023 пришел к выводу о том, что установленное в ходе проверки общества правонарушение, выразившееся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в помещении № 2 клуба «Гранат» на первом этаже здания, не может быть квалифицировано по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ как производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Данные действия общества следует квалифицировать по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, согласно диспозиции которой объективную сторону правонарушения составляют действия в виде оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Архангельской области 05.10.2023 по делу № А05-10332/2023, в части квалификации выявленного нарушения, имеют непосредственное отношение при рассмотрении настоящего дела и не могут быть оставлены без внимания при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного, выявленное правонарушение подлежит квалификации по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Вместе с тем должностное лицо не является субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявления Отдела отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В данном случае вопрос об изъятой алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия от 06.08.2023, разрешен Арбитражным судом Архангельской области при вынесении решения от 05.10.2023 по делу № А05-10332/2023 о привлечении ООО фирма «Искра» к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Котласский" в удовлетворении заявления о привлечении ФИО3 Оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


А.С. Тарасова