Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А39-1283/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-1283/2019
город Саранск
19 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Маркиной К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (ОГРН 1041316010416, ИНН 1326191465)

к кредитному потребительскому кооперативу "Доверие" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии в размере 26042 руб. 94 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2769 руб. 82 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

ФИО2, зарегистрированная по адресу: <...>;

ФИО3, зарегистрированный по адресу: <...>;

ФИО4, зарегистрированная по адресу: <...>,

при участии в заседании:

от истца: ФИО5, представителя, доверенность №07/317 от 01.03.2019,

от ответчика: ФИО6, представителя, доверенность от 28.10.2016,

от третьих лиц: представители не явились,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу "Доверие" (далее по тексту – ответчик) о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии в размере 26042 руб. 94 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2769 руб. 82 коп.

Исковое заявление основано на доводах о том, что в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в несвоевременном представлении отчета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, работающим пенсионерам кредитного потребительского кооператива "Доверие" (ФИО2, ФИО3, ФИО4) был проиндексирован размер пенсии, в связи с чем в период с августа 2017 года по февраль 2018 года излишне выплачена пенсия в общей сумме 30378 руб. 09 коп., тем самым Пенсионному фонду Российской Федерации причинен ущерб.

Ответчик в возражении на исковое заявление указал, что поскольку аналогичные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года были представлены своевременно, орган Пенсионного фонда Российской Федерации на момент принятия решения о выплате пенсии располагал необходимыми сведениями, однако необоснованно принял решение о проведении индексации пенсии работающим пенсионерам, в связи с чем причинно-следственная связь между действиями кредитного потребительского кооператива "Доверие" и причинением ущерба отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.02.2019 по делу №А39-1283/2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, отзывы на исковое заявление не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что 26.01.2018 кредитным потребительским кооперативом "Доверие" в Управление был представлен отчет "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в отношении 15 застрахованных лиц, из которых 3 человека (ФИО2, ФИО3, ФИО4) являлись пенсионерами. Сведения были представлены с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (до 15.05.2017).

В результате несвоевременного представления сведений 3 работающим в кредитном потребительском кооперативе "Доверие" пенсионерам (ФИО2, ФИО3, ФИО4) проведена индексация пенсии, как неработающим, что привело к переплате пенсий в период с августа 2017 по февраль 2018 года в общей сумме 30378 руб. 09 коп.

Факт излишней выплаты страховой пенсии был выявлен только при проверке отчета, представленного ответчиком 26.01.2018.

Управлением в адрес кредитного потребительского кооператива "Доверие" направлено уведомление от 15.10.2018 о возмещении Пенсионному фонду Российской Федерации причиненных убытков в виде излишне выплаченных сумм пенсии в размере 30378 руб. 09 коп., ответчиком оплачено 4335 руб. 15 коп., неоплаченная сумма убытков составила 26042 руб. 94 коп.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, которая действовала в спорный период) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М.

Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Из материалов дела следует, что кредитный потребительский кооператив "Доверие", являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за апрель 2017 года в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов не представил.

В результате отсутствия информации персонифицированного учета в отношении 3 работающих в кредитном потребительском кооперативе "Доверие" пенсионеров (ФИО2, ФИО3, ФИО4), Управлением был зафиксирован факт прекращения работы указанными лицами с апреля 2017 года, в связи с чем органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ в отношении данных лиц принято решение о выплате с 01.08.2017 пенсий с учетом индексации.

После поступления 26.01.2018 отчета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года Управлением установлено, что произведенные выплаты были необоснованными, за период с августа 2017 по февраль 2018 года работающим пенсионерам излишне выплачена сумма 30378 руб. 09 коп., тем самым Пенсионному фонду Российской Федерации был причинен ущерб в указанном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии 3 работающим в кредитном потребительском кооперативе "Доверие" пенсионерам (ФИО2, ФИО3, ФИО4) явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Согласно части 10 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии.

Доводы ответчика о том, что вред причинен не по его вине, поскольку в Управление были представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года, содержащие всю необходимую и достаточную для начисления пенсии информацию, в связи с чем орган Пенсионного фонда Российской Федерации имел возможность провести корректировку начислений, отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу положений части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду – месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за соответствующий отчетный период.

При этом у органа Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Следовательно, поскольку индивидуальные сведения за апрель 2017 года кредитным потребительским кооперативом "Доверие" до 26.01.2018 представлены не были, у органа Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствовали основания для пересмотра решений об увеличении сумм страховой пенсии, вынесенных за спорный период.

Кроме того, согласно части 8 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера страховой пенсии страховая пенсия выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, получение отчета по форме СЗВ-М за май 2017 года и последующие месяцы, из которых следовало, что пенсионеры осуществляют трудовую деятельность, обоснованно расценено как возобновление работы, которое не влияет в соответствии с частью 8 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ на сумму проведенной на момент такого возобновления индексации.

Решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ).

В силу части 7 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Следовательно, не получив в мае 2017 года сведения о работающих пенсионерах за апрель 2017 года, орган Пенсионного фонда Российской Федерации в июне 2017 года признал их неработающими; в июле 2017 года (месяц, следующий за месяцем, в котором получена информация) принято решение об индексации получаемой пенсии; с августа 2017 года (месяц, следующий за месяцем, в котором было вынесено решение) стали производится дополнительные выплаты.

Получив отчет по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в январе 2018 года, орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 26.1. Федерального закона №400-ФЗ в феврале 2018 года (месяце, следующий за месяцем, в котором получены сведения) принял решения, которыми пересмотрел вынесенные решения об увеличении пенсионных выплат, и с марта 2018 года (месяца, следующий за месяцем, в котором было вынесено решение) прекратил дополнительные выплаты работающим пенсионерам.

Таким образом, спорные выплаты произведены с учетом установленных статьями 26 и 26.1. Федерального закона №400-ФЗ сроков, расчет выплат судом проверен и признан обоснованным.

Поскольку размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между бездействием ответчика и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом ущерба подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае именно непредставление кредитным потребительским кооперативом "Доверие" в установленный срок индивидуальных сведений за апрель 2017 года привело к излишней выплате сумм пенсии, тем самым Пенсионному фонду Российской Федерации причинен реальный ущерб сумме 26042 руб. 94 коп. (30378 руб. 09 коп.- 4335 руб. 15 коп.)

На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает исковые требования в части взыскания убытков в виде излишне выплаченных сумм пенсии в размере 26042 руб. 94 коп. подлежащими удовлетворению.

В части исковых требований о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2769 руб. 82 коп. суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", сумма процентов, установленных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, засчитывается в сумму убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (пункт 1 статьи 394 и пункт 2 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, изложенных в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Таким образом, обязанность ответчика уплатить названные проценты возникает со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении требования истца о возмещении убытков в случае невыплаты должником суммы убытков.

На основании вышеизложенного, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 1808 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с кредитного потребительского кооператива "Доверие" (ОГРН 1111327001620, ИНН 1327013923, 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Ботевградская, д.83, оф.2, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.07.2011) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (ОГРН 1041316010416, ИНН 1326191465, 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Ботевградская, д.20, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.09.2004) убытки в виде излишне выплаченных сумм пенсии в размере 26042 руб. 94 коп.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Взыскать с кредитного потребительского кооператива "Доверие" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 430005, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.07.2011) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1808 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.А. Кечуткина