Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А82-10804/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10804/2020
г. Ярославль
12 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена - 02 ноября 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Арбитражного управляющего: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,, ФИО6, ФИО7, ФИО8,, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 - ФИО23

по ч.3, ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - не явился,

от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,, ФИО6, ФИО7, ФИО8,, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 - ФИО23 - за невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании части 3, части 3.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Дело судом рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Заявитель поддерживает заявленные требования, полагает доказанным факт совершения ответчиком административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В действиях арбитражного управляющего ФИО23 административным органом при проведении контрольных мероприятий по поступившей жалобе были выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные в ходе процедуры реализации имущества гражданина в отношении граждан - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,, ФИО6, ФИО7, ФИО8,, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

1. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-7691/2019 от 01.08.2019 (резолютивная часть от 30.07.2019) ФИО2 (ИНН <***>) была признана несостоятельной (банкротом), введена процедуру реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23 - член некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-7691/2019 от 12.05.2020 (резолютивная часть от 07.05.2020) ФИО23 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2.

2. Решением Арбитражного суда Ярославской области по дел\ № А82-3636/2019 от 12.08.2019 (резолютивная часть от 05.08.2019 ФИО3 (ранее имела фамилию ФИО24, ИНН <***>}} признана несостоятельной (банкротом), введена процедуру реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должник; утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по дел> № А82-3636/2019 от 19.03.2020 (резолютивная часть от 12.03.2020) Дайко! Вениамин Анатольевич отстранен от исполнения обязанностей финансовой управляющего ФИО3.

3. Решением Арбитражного суда Ярославской области № А82-10122/2019 от 10.09.2019 (резолютивная часть от ФИО4 (прежняя фамилия ФИО25; (ИНН <***>) была признана несостоятельной (банкротом), введена процедуру реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должник; утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по дел № А82-10122/2019 от 16.03.2020 (резолютивная часть от 16.03.2020) ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансовой управляющего ФИО4.

4. Решением Арбитражного суда Ярославской области по дел.\ № А82-10248/2019 от 12.09.2019 (резолютивная часть от 09.09.2019) ФИО5 (прежняя фамилия - ФИО26; (ИНН <***>) была признана несостоятельной (банкротом) введена процедуру реализации имущества гражданина. Финансовые управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-10248/2019 от 16.03.2020 (резолютивная часть от 16.03.2020) ФИО23 отстранен от исполнения обязанностей финансовой управляющего ФИО5.

5. Решением Арбитражного суда Ярославской области по дел* № А82-3638/2019 от 20.09.2019 (резолютивная часть от 16.09.2019) ФИО6 (прежняя фамилия: ФИО27, (ИНН <***>) признана несостоятельной (банкротом) введена процедуру реализации имущества гражданина. Финансовые управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-10248/2019 от 12.05.2020 (резолютивная часть от 07.05.2020) ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансовой; управляющего ФИО6.

6. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-20281/2018 от 11.09.2019 (резолютивная часть от 05.09.2019) ФИО7 (ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом) введена процедуру реализации имущества гражданина. Финансовые управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской № А82-10281/2018 от 12.05.2020 (резолютивная часть от 07.05.2020) ФИО23 отстранен от исполнения обязанностей финансовой управляющего ФИО7.

7. Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-11356/2018 от 22.10.2018 (резолютивная часть от 15.10.2018) в отношении ФИО8 (прежняя фамилия: ФИО28, ИНН <***>,) введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО29

Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-11356/2018 от 02.10.2019 (резолютивная часть от 25.09.2019) ФИО8 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества. ФИО29 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО30 Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по дел\ № А82-11356/2018 от 12.05.2020 (резолютивная часть от 07.05.2020) ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансово го управляющего ФИО8

8. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-21749/2019 от 08.01.2020 (резолютивная часть от 23.12.2019) ФИО9 (ИНН <***>) признана несостоятельной (банкротом), введена процедур}} реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

9. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-20648/2019 от 10.12.2019 (резолютивная часть от 09.12.2019) ФИО10 (ИНН <***>) был признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

10. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-12064/2019 от 19.11.2019 ФИО11 (ИНН <***>) была признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим имущества гражданина утвержден ФИО23

Определением арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-12064/2019 от 18.03.2020 ФИО23 был освобожден от исполнения обязанностей в качестве финансового управляющего имущества гражданина.

11. Решением Арбитражного суда Ярославской области по дел\ № А82-15188/2019 от 18.11.2019 (резолютивная часть от 12.11.2019) ФИО12 (ИНН <***>) был признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-15188/2019 от 18.03.2020 ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО12.

12. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-8366/2019 от 30.10.2019 (резолютивная часть от 30.10.2019) ФИО13 (ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-8366/2019 от 07.05.2020 ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО13.

13. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-15989/2019 от 30.09.2019 ФИО14 (ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-15989/2019 от 16.03.2020 (резолютивная часть от 10.03.2020) ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО14.

14. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-11756/2019 от 11.10.2019 (резолютивная часть от 09.10. 2019) ФИО15 (ИНН <***>) был признан несостоятельным (банкротом), процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющих имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-11756/2019 от 18.03.2020 ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО15.

15. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-1745/2019 от 29.07.2019 (резолютивная часть от 23.07.2019) ФИО16 (ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-1745/2019 от 12.05.2020 (резолютивная часть от 07.05.2019) ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО16.

16. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу№ А82-7642/2019 от 30.07.2019 (резолютивная часть от 23.07.2019) СмирновАлексей Юрьевич (ИНН <***>) был признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-7642/2019 от 18.03.2020 ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО17.

17. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-8207/2019 от 01.08.2019 (резолютивная часть от 30.07.2019) ФИО18 (ИНН <***>) был признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-8207/2019 от 12.05.2020 (резолютивная часть от 07.05.2020) ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО18.

18. Решением Арбитражного суда Ярославской области по дел\ № А82-9179/2019 от 31.07.2019 ФИО19 (фамилия до заключения брака - ФИО31, (ИНН <***>) была признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23

Определением Арбитражного суда Ярославской области по дел}} № А82-9179/2019 от 16.03.2020 (резолютивная часть от 16.03.200) ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансовой управляющего ФИО19.

19. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-1599/2019 от 07.03.2019 ФИО20 (фамилия до заключения брака - ФИО32, (ИНН <***>) была признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО29 - член некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-1599/2019 от 02.08.2019 (резолютивная часть от 01.08.2019) ФИО29 был освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО20. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23 - член некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-1599/2018 от 16.03.2020 (резолютивная часть от 16.03.2020) ФИО23 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО20.

20. Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-6912/2017 от 20.09.2017 (резолютивная часть от 13.09.2017) в отношении ФИО21 (ИНН <***>) была введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО29 - член некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-6912/2017 от 07.11.2018 (резолютивная часть от 30.10.2018) ФИО21 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-6912/2019 от 27.06.2019 (резолютивная часть от 11.06.2019) ФИО29 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО21.

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-6912/2019 от 14.10.2019 (резолютивная часть от 01.10.2019) финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23 - член некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-6912/2019 от 12.05.2020 (резолютивная часть от 07.05.2020) ФИО23 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО21.

21. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-19351/2018 от 27.11.2018 (резолютивная часть от 26.11.2018) ФИО22 (ИНН <***>) был признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО29 - член некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-19351/2019 от 12.08.2019 ФИО29 был освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО22.

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-19351/2019 от 23.09.2019 (резолютивная часть от 16.09.2019) финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО23 - член некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-19351/2019 от 19.03.2020 (резолютивная часть от 12.03.2020) ФИО23 был отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО22.

В период исполнения обязанностей финансового управляющего вышеуказанных физических лиц, признанных несостоятельными (банкротами), ответчиком по делу - ФИО23 - были допущены нарушения законодательств; о несостоятельности (банкротстве) – по перечню, представленному заявителем в материалы дела.

Подробное изложение выявленных нарушений заявителем представлено в материалы дела, ответчиком по существу не оспаривалось, подтверждено документально.

Действиями ответчика были нарушены нормы законодательства о несостоятельности (банкротсва).

При этом, Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.12.20 № А17-9060/2019, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО23 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде предупреждения.

На основании изложенных фактов, заявитель считает, что действия (бездействия) финансово управляющего ФИО23 представляют собой неисполнение обязанности установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАПРФ.

Факты выявленных нарушений были отражены в материалах проверки, по существу не оспаривались ответчиком; были зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении от 30.06.2020, составленном в отношении ответчика по признакам нарушения части 3 и части 3.1 статьи 14.13 Коап РФ.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела, судом считаются установленными.

При рассмотрении вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего».

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ – «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет за собой дисквалификацию должностных лиц…».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 и, соответственно, ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В ходе проверки административным органом были выявлены вышеизложенные нарушения ответчиком действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Наличие квалифицирующего признака – в виде повторности совершения рассматриваемого правонарушения также является установленным (по значительной части выявленных в ходе проверки нарушений).

Подробно правовые позиции всех лиц, участвующих в деле, изложены письменно, приобщены судом в материалы дела.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности,

Соответственно, суд также считает в данной части установленным факт совершения ответчиком вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Арбитражный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, то есть, допуская вышеуказанные нарушения, он осознавал противоправность своих действий, но относился безразлично к возможным негативным последствиям, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Приведенные заявителем нормативные ссылки в отношении нарушенной ответчиком обязанности судом рассмотрены, принимаются; стороной ответчика – опровергнуты не были.

Таким образом, рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях арбитражного управляющего ФИО23 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 и частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование о привлечении к ответственности заявлено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела - не усматривается.

Существенным для суда при назначении меры наказания ответчику является следующее обстоятельство.

С учетом формально установленного заявителем состава правонарушения, вменяемого ответчику, а также – совокупности всех обстоятельств дела (множественности и повторности нарушений), суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ответчику административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,, ФИО6, ФИО7, ФИО8,, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 - ФИО23 - к административной ответственности по части 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.