Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А72-8226/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-8226/2022

30.09.2022


Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2022

В полном объеме решение изготовлено 30.09.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316732900050245, ИНН <***>), Ульяновская область, Старомайнский р-н, с. Лесное Никольское

о взыскании 25 257 руб. 98 коп.


при участии в заседании:

от истца – ФИО3, доверенность, диплом;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 23 550 руб. 41 коп. – сумма основного долга за период с 01.01.2019 по 21.12.2021, 1 707 руб. 57 коп. – неустойка за период с 21.12.2021 по 30.03.2022.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Обществу с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности №3 - Заволжский район г.Ульяновска, Чердаклинский район и Старомайнский район Ульяновской области) на основании протокола конкурсного отбора от 04.05.2018 №2.

14.05.2018 между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «УК Экостандарт было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области.

В соответствии с предметом соглашения региональный оператор в течение срока его действия обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области (зона деятельности №3) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 28.12.2017 № 50-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ульяновской области (далее - Территориальная схема), и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. № 641».

Общество с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» как региональный оператор приступил к своим полномочиям по оказанию коммунальной услуги с 01.01.2019.

В соответствии с п.1 ст. 24.7 Федерального закона об отходах потребления договор на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является публичным.

Заявления на заключение договора от Ответчика поступило 16.11.2021.

19.11.2021 в адрес Ответчика было направлено два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №284/2021 от 19.11.2021 г. Договор получен Ответчиком 26.11.2021 г.

Проект договора №284/2021 от 19.11.2021 подготовлен с учетом норм действующего законодательства с расчетами исходя из сведений, имеющихся у Истца и норматива накопления отходов, утвержденных приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 №06-77 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области» на расчетную единицу.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8(12) Правил № 1156 определено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

На момент обращения в суд, Ответчик ни проект договора, ни предложений по внесению в него изменений не представил Истцу.

Таким образом, на момент обращения в суд, договор между Сторонами заключен на условиях типового договора, по цене указанной в проекте договора № 284/2021 от 19.11.2021.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено, что основанием для заключения договора (в письменной форме) на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя (п. 8.4). В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку в течение 15-ти дней, договор считается заключенным на условиях типового договора (утвержденного Постановлением Правительства) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет», т. е. с 01.01.2019 г. (с даты начала деятельности регионального оператора) (п.8.17 Правил № 1156).

В течение месяца с момента заключения соглашения с Министерством региональный оператор разместил на своем официальном сайте предложение о заключении договора и форму договора, а также опубликовал в СМИ проект договора и предложение на заключение договора.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашению между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

14 мая 2018 года на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (Зона деятельности № 3) сроком до 13.05.2028. Единый тариф на услугу Регионального оператора ООО «УК Экостандарт» установлен и введен в действие 20.11.2018 №06-209 Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, с последующим внесением изменений в тариф на 2019 г и утверждения нового тарифа на 2020 г., 2021-2023 гг.

Учитывая изложенное, с 01 января 2019 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг Регионального оператора.

В силу требований п.8.17 Правил №1156 региональный оператор опубликовал в газете «Старомайнские известия» 14.12.2018 г. №50 предложение о заключении договора и типовую форму договора, а также опубликовал данное предложение и типовую форму договора на своем официальном сайте.

Законодательством не предусмотрено заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в обязательной письменной форме. Договор считается заключенным с даты начала оказания услуг, т. е. с 01.01.2019 года, на условиях, предусмотренных Правилами оказания услуг данного вида.

Региональный оператор по обращению с ТКО приступил к оказанию услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу обязанности, возложенной на него действующим законодательством с 01.01.2019 года, ответчики в силу исполнения требований Закона № 89-ФЗ, Правил № 1156 данной услугой пользуются, совершая тем самым конклюдентные действия.

Пунктом 8.18 Правил № 1156 определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 1.1 проекта договора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2.1. проекта договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению ТКО: на период с 01.01.2019 г. по 31.05.2019 г. установлены приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-209 от 20.11.2018 г.; на период с 01.06.2019 г. по 31.12.2019 г. установлены приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области № 06-85 от 07.05.2019 г.; на период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. установлены приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 19.12.2019 г. № 06-429; на период 2021-2023 годы утверждены приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.12.2020 г. № 338-П.

Пунктом 2.6. проекта договора определено, что Потребитель ежемесячно, в полном объеме в безналичной форме оплачивает оказанную региональным оператором по настоящему договору услугу в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

ООО «УК Экостандарт» оказало Ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2021 года на сумму 23 550,41 руб. В обоснование ведения деятельности истец сослался на сведения из УФНС РФ по Ульяновской области, представленные мероприятия по контролю от 01.03.2018, фотоматериалы.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что Договор по вывозу отходов с ООО «УК Экостандарт» был заключен с 01.01.2022 , ей подписан; по настоящее время производиться оплата счетов по акту выполненных работ. Ранее с 2019 по 2021 договора мне не предоставлялись и не были мною подписаны. Также ответчик сообщил, что магазин расположен в доме, который находится в собственности ее мужа ФИО4 и зарегистрирован по адресу: Ульяновская обл., Старомайнский р-он, <...>; за собственность дома, где расположен магазин, оплата производится ежемесячно; по настоящее время задолженности не имеется.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом доказательства и фотоматериалы, опровергающие довод ответчика о нахождении магазина в доме ее мужа, ответчиком не оспорены, доказательств прекращения торговли в спорном периоде не представлены. Правовые основания для включения в стоимость вывоза ТКО жилого дома отходов от коммерческой деятельности ответчика судом не установлены.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании суммы основного долга подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика неустойку в сумме 1 707 руб. 57 коп. – неустойка за период с 21.12.2021 по 30.03.2022.

На основании части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По пункту 6.2 проекта договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Досудебная претензия направлена 03.03.2022.

Расчет неустойки судом проверен и признан не нарушающим прав ответчика.

Поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору, предъявление истцом требования о взыскании неустойки является правомерным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН<***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Экостандарт» ИНН <***> основной долг в размере 23550 руб.41 коп., 1707 руб.57 коп. – неустойки, 2000руб. 00 коп. – в возмещение госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья И.В.Чернышова