Решение от 31 марта 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва


«01» апреля 2026 года Дело № А41-92310/25

Резолютивная часть решения объявлена «25» февраля 2026 года. Решение изготовлено в полном объеме «01» апреля 2026 года.

Арбитражный суд Московской области

в составе: судьи В.А. Бутько,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.М. Варфоламеевой,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "ПФ "ВИС" к ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" о внесении изменений в государственный контракт,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 по дов. № 2026/01.02-491 от 01.02.2026,


от ответчика – ФИО2 по дов. № 19 от 12.01.2026 (до перерыва), ФИО3 по дов. № 15 от 12.01.2026 (после перерыва),

установил:

ООО "ПФ "ВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке принятого судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнения о внесении следующих изменений в государственный контракт № 1/2022-77 от 07.11.2022:

1) В приложение № 2 к государственному контракту № 1/2022-77 от 07.11.2022 (в ред. дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025) «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» в График выполнения строительно-монтажных работ в п. 1.1 Обязательства по выполнению работ внести следующие изменения:

- (п. 11 графика) «Разработка рабочей документации» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 12 графика) «Временные здания и сооружения» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 13 графика) «Прочие работы и затраты» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 14 графика) «Благоустройство и озеленение территории (озеленение; МАФ и ограждения; вертикальная планировка; дороги и покрытия; наружное освещение)» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства- предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 15 графика) «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком:


1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 16 графика) «Объекты транспортного хозяйства и связи» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства- предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 17 графика) «Объекты энергетического хозяйства (здания электроподстанций, трансформаторных подстанций и киосков, линий электроснабжения (наружные))» Срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства- предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 18 графика) «Основной объект» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача Подрядчику проектной документации»;

- (п. 19 графика) «Подготовка территории» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации».

2) В приложение № 2 к государственному контракту № 1/2022-77 от 07.11.2022 (в ред. дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025) «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» в график выполнения строительно-монтажных работ в п. 1.2. Иные обязательства внести следующие изменения:

- (п. 5 графика) «Подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией» срок окончания исполнения обязательства: 1484 дн. от даты исполнения обязательства- предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 20 графика) «Сдача объекта» срок окончания исполнения обязательства: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 24 графика) «Обеспечить вывоз и утилизацию отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (ОССиГ) на специализированных объектах приема (переработки) ОССиГ, зарегистрированных в подсистеме электронный талон ОССиГ РГИС Московской области» срок окончания исполнения обязательства: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

3) В Приложение № 2 к государственному контракту № 1/2022-77 от 07.11.2022 (в ред. дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025) «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» в срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) в п. 5.1 срок исполнения контракта внести следующие изменения: срок окончания исполнения контракта 1484 дн. от даты заключения контракта.

Иск предъявлен на основании ст. ст. 450, 451, 716, 718, 719 ГК РФ.

Исковое заявлением мотивировано тем, что в ходе реализации вышеназванного государственного контракта выявилась необходимость внесения изменений в ранее принятые проектные решения, приведшая к невозможности его исполнения. Причинами невозможности исполнения государственного истец указал проведение повторных инженерных изысканий; уточнение объемов работ при разработке рабочей документации; в ходе выполнения работ были выявлены дополнительные объемы и виды работ, которые ранее не были учтены проектной документацией и без которых невозможно реализовать объект; изменены проектные решения; увеличение стоимости контракта.

В отзыве на иск ответчик указал, что поскольку по данному контракту уже имело место увеличение срока выполнения работ на основании дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025, оснований для повторного продления срока выполнения работ по контракту не имеется.

В судебном заседании представитель истца настаивал на доводах и требованиях искового заявления.


Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на него, возражениях на отзыв, и выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.11.2022 между истцом (подрядчиком) и ответчиком (заказчиком) был заключен государственный контракт № 1/2022-77, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по реконструкции объекта капитального строительства: «Реконструкция автомобильной дороги «А-104 «МоскваДмитров-Дубна» - Поведники» на участке км 0-км 2,74 (Афанасовское шоссе)», в соответствии с проектной документацией в сроки, предусмотренные контрактом с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение 2 к контракту; далее – график выполнения строительно-монтажных работ) и передать результат работ заказчику в обусловленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Результатом выполненной работы по контракту является реконструированный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта требованиям проектной документации проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены контрактом), указаны в графике выполнения строительно-монтажных работ (п. 3.2 контракта).

Дополнительным соглашением № 21 от 28.05.2025 к контракту стороны установили срок окончания исполнения контракта до 11.01.2026.

Пунктом 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025 к контракту) предусмотрено, что цена контракта составляет 3548732570 руб. 88 коп.

Датой начала исполнения обязательств сторон по контракту является дата заключения контракта (п. 3.1 контракта).

В соответствии с п. 13.1 контракта контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе в следующих случаях: в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работ, предусмотренных контрактом (п. 13.2 контракта).

Письмом от 09.09.2025 № 3432/МП/2025 подрядчик обратился к заказчику с предложением о продлении сроков контракта на 233 календарных дня, до 01.09.2026, в связи с невозможностью, завершить работы по контракту в полном объеме в установленные сроки по независящим от подрядчика обстоятельствам.

Письмом № Исх-5056/2025 от 06.10.2025 заказчик от продления срока выполнения работ по контракту отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами,


но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный сторонами государственный контракт является договором подряда, и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (статьи 432, 708 ГК РФ).

По смыслу п. 1 ст. 767 ГК РФ изменение сроков выполнения работ может быть обусловлено только уменьшением соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ.

В соответствии с п. 2 ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной части.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В частности, в соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии


следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В пункте 4 ст. 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление условий, предусмотренных пунктом 2 ст. 451 ГК РФ, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

В обоснование своей позиции о необходимости изменения срока исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, истец указал, что проектные решения объекта строительства были разработаны в границах проекта планировки территории, утверждённого Постановлением Правительства Московской области № 1032/45 от 28.12.2018, а в дальнейшем получили положительное заключения ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» от 30.04.2021 № 50-Н-3-1876-21. По результатам проведенных в 2022 году конкурсных процедур между сторонами заключен государственный контракт от 07.11.2022 № 1/2022-77 на реконструкцию объекта. После заключения государственного контракта заказчиком в адрес подрядчика была направлена проектная документация на выполнение строительно-монтажных работ по объекту. Проектная документация выполнена ООО «Горка» в 2021 году по заказу заказчика. В ходе реализации государственного контракта, руководствуясь п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации выявилась необходимость внесения изменений в ранее принятые решения проектные решения, приведшая к невозможности его исполнения на текущих условиях.

В качестве основных причин невозможности исполнения государственного контратака истец указал: проведение повторных инженерных изысканий; уточнение объемов работ при разработке рабочей документации; в ходе выполнения работ были выявлены дополнительные объемы и виды работ, которые ранее не были учтены проектной документацией и без которых невозможно реализовать объект; изменены проектные решения; увеличение стоимости контракта.

Истец указал, что установлена необходимость актуализации ранее выполненных инженерных изысканий, например, результаты геологических изысканий подлежат актуализации через 2 года с момента их выполнения, а результаты геодезических изысканий – через 3 года; в связи с изменением конструкции ЛОС и выявлением фактического уровня грунтовых вод выше проектных отметок, указанных в предоставленном как исходные данные геологическом отчете на 0,5-1,8 метра, проведены повторные геологические изыскания. Также в ходе выполнения работ выявлены дополнительные объемы и виды работ, ранее не учтённые проектной документацией и без которых невозможно было реализовать объект к предусмотренной контрактом вырубки 4019 деревьев и 8911 кустарников, необходимо вырубить еще 915 деревьев и 1744 кустарника, а также добавлен механизированный способ рубки; добавлены мероприятия по компенсационному озеленению, во исполнение Закона г. Москвы № 17 от 05.05.1999 г. ранее не учтенные в проекте. В целях синхронизации работ по строительству объекта, отсутствия возможности ограничения движения по ул. Центральная, изменился метод прокладки кабельных линий с


открыто способа на закрытый методом ГНБ. В связи с невозможностью занятия части земельного участка с к/н 77:02:0025002:1, а также невозможностью поставки оборудования фирмы KSB, предусмотренного ранее принятыми проектными решениями - изменилась конструкция и компоновка ЛОС. В связи с невозможностью прокладки канализации с использованием метода горизонтально-шнекового бурения, принято решение использовать метод микротоннелирования. В связи с высоким уровнем грунтовым вод и низкой коррозионной стойкостью корпуса металлической дренажной насосной станции, а также невозможностью поставки оборудования фирмы KSB принято решение о замене данной станции на пластиковую с использованием насосов CNP. В связи с увеличением электрической мощности ЛОС и ДНС – получены новые Технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион» № И-23-00-401830/102/С8 с уровнем напряжения 6 кВ и максимальной мощностью присоединяемых устройств 495,6 кВт. В результате корректировки проектной документации получены положительные заключения ГАУ МО «Московская областная государственная экспертиза» от 12.10.2023 № 0082-2023, от 18.04.2024 № 0020-2024, от 21.08.2024 № 0070-2024 и от 15.11.2024 № 50-1-1-3-067753-2024. По их результатам общая стоимость увеличения государственного контракта составляет 786642549 руб. 81 коп. Появление новых видов работ в разделе «Переустройство электрических сетей», что привело к увеличению стоимости контракта, добавились виды работ: устройство закрытого перехода № 10-10; устройство закрытого перехода № 11-11; изменился метод прокладки кабельных линий с открыто способа на закрытый методом ГНБ. Данное решение принято в целях синхронизации работ по строительству объекта, отсутствия возможности ограничения движения по ул. Центральная и подтверждено на техническом совете ГКУ Московской области «ДДС» (протокол технического совета № 4 от 28.04.2023). Добавился новый вид работ: покрытие кабеля плитами. Данный вид работ ранее не был включен из-за технической ошибки. Необходимость выполнения данных видов работ подтверждена заключением экспертизы. Увеличение стоимости раздела «Переустройство электрических сетей (Мосводоканал)» на 259575 руб. 79 коп. произошло из-за корректировки возвратных сумм, что подтверждено заключением экспертизы. Появление новых видов работ в разделе «Переустройство сетей связи», что привело к увеличению стоимости контракта на 448169 руб. 81 коп. Добавились такие виды работ: прокладка кабеля в траншее, прокладка кабеля в подземной канализации, проведение испытаний, накачивание кабеля сжатым газом. Появление данных работ обусловливается изменением точки подключения, а также заменой типа кабеля. Данные решения подтверждены на технических советах ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" (протокол технического совета № 2 от 24.03.2023 и протокол технического совета № 3 от 07.04.2023). Исключение раздела «Переустройство сетей связи (Мосводоканал)» - экономия 31567 руб. 80 коп. Данные работы выполняются АО «Мосводоканал» в рамках СКП. Увеличение стоимости раздела «Переустройство водопровода» на 1039405 руб. 99 коп. произошло из-за корректировки возвратных сумм, что подтверждено заключением экспертизы. Исключение раздела «Переустройство водопровода (Мосводоканал)» - экономия 12202079 руб. 76 коп. Данные работы выполняются АО «Мосводоканал» в рамках СКП. Появление новых видов работ в разделе «Переустройство дождевой канализации», что привело к увеличению стоимости контракта на 271813537 руб. 08 коп. Добавились такие виды работ: крепление шпунтом. устройство ж/б основания. устройство трубы стеклокомпозитной Ду 800 мм. Появление данных работ обусловливается изменением метода прокладки дождевой канализации. В связи с невозможностью прокладки канализации с использованием метода горизонтально-шнекового бурения, принято решение использовать метод микротоннелирования. Данные решения подтверждены на техническом совете ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" (протокол технического совета № 9 от 22.02.2024). Добавились новые виды работ: Водобойный колодец. Демонтаж СНТ Смородинка. Данные виды работ ранее не были включены из - за технической ошибки. Исключение раздела «Переустройство канализации


АО Мосводоканал» - экономия 46842570 руб. 50 коп. Данные работы выполняются АО «Мосводоканал» в рамках СКП. Увеличение стоимости раздела «Переустройство наружного освещения» на 137495 руб. 15 коп. произошло из-за корректировки возвратных сумм, что подтверждено заключением экспертизы. Исключение раздела «Переустройство водовыпуска Северной станции водоподготовки АО «Мосводоканал» - экономия 15510091 руб. 48 коп. Данные работы выполняются АО «Мосводоканал» в рамках СКП. Увеличение стоимости раздела «Подготовительные работы (до строительства ВБТ)» на 1572304 руб. 49 коп. произошло из-за корректировки расценок вследствие технической ошибки. Появление новых видов работ в разделе «Валка деревьев», что привело к увеличению стоимости контракта на 4859063 руб. 80 коп. Добавились такие виды работ: Валка деревьев в труднодоступных местах. Расчистка от кустарников со сгребанием. Корчевка пней с оббивкой. Появление данных работ обусловливается изменением метода рубки деревьев. В связи с наличием густоты произрастания деревьев по территории АО «Мосводоканал» и Лесного фонда РФ, а также в связи с наличием аварийного, сухого, неудовлетворительного состояния деревьев принято решение заменить ручной метод рубки на механизированный. Данные решения подтверждены на техническом совете ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" (протокол технического совета № 1 от 03.03.2023). В соответствии с положительными заключениями ГАУ «Мособлэкспертиза» от 12.10.2023 № 0082-2023, от 18.04.2024 № 0020-2024, от 21.08.2024 № 0070-2024 и от 15.11.2024 № 50-1-1-3-067753-2024 сметная стоимость строительства в уровне цен на июнь 2022 года составила 9277754638 руб. 67 коп. Данная стоимость включает в себя затраты ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" (строительный контроль, прочие затраты, соглашения о компенсации потерь и др.), так и работы, выполняемые ООО «ПФ ВИС» (строительно-монтажные работы, оборудование) в ценах июня 2022 года. Новая цена государственного контракта составляет 3548732570 руб. 84 коп. Увеличение от первоначальной цены государственного контракта составило786642549 руб. 81 коп. (дополнительное соглашение № 21 от 28.05.2025 к контракту).

Доводы ответчика о том, что поскольку по данному контракту уже имело место увеличение срока выполнения работ на основании дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025, оснований для повторного продления срока выполнения работ не имеется, отклоняются судом ввиду их несостоятельности.

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

На основании п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципального) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В силу ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2026 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего


исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Кроме того, в соответствии с п. 11 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительству Российской Федерации в 2022 году предоставлены полномочия по принятию решений по установлению порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2025 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта: изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся.

Согласно п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Статьями 34, 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Вместе с тем, суд исходит из того, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержат запрета на изменение в судебном порядке существенных условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения, в том числе и при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 451 и п. 1 ст. 718 ГК РФ.

Суд учитывает, что указанные истцом факты и обстоятельства невозможности исполнить государственный контракт в срок не оспариваются ответчиком по существу.

Основные доводы ответчика сводятся к отсутствию, по его мнению, нормативных оснований для изменения сроков выполнения работ.

Как усматривается из материалов дела, необходимость больших сроков вызвано причинами, которые подрядчик не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру контракта и условиям оборота.

При этом исполнение контракта без увеличения срока окончания работ настолько нарушит соответствующее контракту соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для подрядчика такой ущерб, что он в значительной степени лишиться того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

В случае исполнения контракта на прежних условиях истец не сможет сдать объект в срок и не получит прибыль, на которую рассчитывал при заключении контракта.


По условиям контракта истец не несет ответственность и риск изменения обстоятельств.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные контрактом сроки окончания выполнения работ не могли быть соблюдены подрядчиком по объективным причинам, ввиду чего указанные истцом в иске обстоятельства признаются судом достаточными основаниями для изменения контракта на основании статьи 451 ГК РФ.

Судом учитывается, что расторжение спорного контракта противоречит общественным интересам и может повлечь для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях, так как проведение нового конкурса еще больше затянет сроки окончания работ по объекту.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.


Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Внести следующие изменения в государственный контракт № 1/2022-77 от 07.11.2022:

1) В приложение № 2 к государственному контракту № 1/2022-77 от 07.11.2022 (в ред. дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025) «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» в График выполнения строительно-монтажных работ в п. 1.1 Обязательства по выполнению работ внести следующие изменения:

- (п. 11 графика) «Разработка рабочей документации» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 12 графика) «Временные здания и сооружения» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;


- (п. 13 графика) «Прочие работы и затраты» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 14 графика) «Благоустройство и озеленение территории (озеленение; МАФ и ограждения; вертикальная планировка; дороги и покрытия; наружное освещение)» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства- предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 15 графика) «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 16 графика) «Объекты транспортного хозяйства и связи» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства- предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 17 графика) «Объекты энергетического хозяйства (здания электроподстанций, трансформаторных подстанций и киосков, линий электроснабжения (наружные))» Срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства- предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 18 графика) «Основной объект» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача Подрядчику проектной документации»;

- (п. 19 графика) «Подготовка территории» срок окончания исполнения вида работ подрядчиком: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации».

2) В приложение № 2 к государственному контракту № 1/2022-77 от 07.11.2022 (в ред. дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025) «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» в график выполнения строительно-монтажных работ в п. 1.2. Иные обязательства внести следующие изменения:

- (п. 5 графика) «Подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией» срок окончания исполнения обязательства: 1484 дн. от даты исполнения обязательства- предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 20 графика) «Сдача объекта» срок окончания исполнения обязательства: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

- (п. 24 графика) «Обеспечить вывоз и утилизацию отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, (ОССиГ) на специализированных объектах приема (переработки) ОССиГ, зарегистрированных в подсистеме электронный талон ОССиГ РГИС Московской области» срок окончания исполнения обязательства: 1484 дн. от даты исполнения обязательства-предшественника «Передача подрядчику проектной документации»;

3) В Приложение № 2 к государственному контракту № 1/2022-77 от 07.11.2022 (в ред. дополнительного соглашения № 21 от 28.05.2025) «Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты (график исполнения контракта)» в срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) в п. 5.1 срок исполнения контракта внести следующие изменения: срок окончания исполнения контракта 1484 дн. от даты заключения контракта.

Взыскать с ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДДС" в пользу ООО "ПФ "ВИС" 50000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья В.А. Бутько