Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А53-15164/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15164/24
05 июля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения вынесена    26 июня 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено    05 июля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области  в составе: судьи Тановой Д.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к акционерному обществу "Южтрубопроводстройпроект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неустойки за период с 26.12.2023 по 21.01.2024 в размере 205 665,05 рублей вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту № 46 от 30.06.2023, 



установил:

Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Южтрубопроводстройпроект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неустойки за период с 26.12.2023 по 21.01.2024 в размере 205 665,05 рублей вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту № 46 от 30.06.2023.

Определением суда от 03.05.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением установлен срок для представления истцом обоснования не списания заказчиком неустойки, не превышающей 5 %, с учетом заявленного в соглашении от 07.03.2024 основания расторжения контракта и/или доказательства вины подрядчика в расторжении контракта, ответчиком - отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.  

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От истца поступили пояснения, ответчика – отзыв на исковое заявление, которые приобщены судом к материалам дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 26.06.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.06.2024.

27.06.2024 (зарегистрировано 28.06.2024) от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

Между Управлением благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-н/Д (заказчиком) и акционерным обществом «Южтрубопроводстройпроект» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 46 от 30.06.2023, предметом которого является разработка Подрядчиком проекта на капитальный ремонт объекта: «ГТС - пассажирские  причалы» от восточной границы бывшего хладокомбината №1 до западной границы бывшего завода «Красный Дон» общей протяженностью 2214,68 п.м. за исключением отрезка протяженностью 479,3 п.м. в границах 2,8 м западнее швартовой тумбы №19 до швартовой тумбы №39», а также «Причал пассажирский» в границах от пер. Халтуринского до пр. Буденновского» в г. Ростове-на-Дону» (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 4.5. контракта подрядчик в сроки, указанные в п. 3.6 раздела 3 настоящего Контракта, передает Заказчику итоговые результаты выполненных работ, предусмотренные Заданием на проектирование (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и направляет заказным письмом с уведомлением и (или) нарочно по адресу Заказчика, указанному в п. 13.3 раздела 13 настоящего Контракта.

Согласно пункту 3.6 контракта срок выполнения работ по контракту установлен 06.12.2023. Возможна досрочная сдача работы.

В силу пункта 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 07.12.2023 цена контракта – 14 453 838,59 рублей, без НДС.

Согласно графику выполнения работ в редакции дополнительного соглашения № 1 от 07.12.2023 установлены следующие сроки:

проектные работы – с даты заключения контракта по 05.12.2023;

экспертиза – с 12.12.2023 по 25.12.2023;

сдача выполненных работ – 25.12.2023.

Как указывает истец и установлено судом, результат выполненных подрядчиком работ предоставлен заказчику 22.01.2024, что подтверждается штампом на сопроводительном письме №59.73-34 от 22.01.2024, в связи с чем заказчиком начислены пени в порядке пункта 7.6 контракта за период с 26.12.2023 по 21.01.2024 в размере 205 665,05 рублей, которые не уплачены подрядчиком в результате претензионного порядка урегулирования спора, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил суд применить Правила № 753 о списании неустойки.

Суд, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, руководствуясь следующими нормами права и установив фактические обстоятельства дела.

Сложившиеся между сторонами правоотношения по своей правовой природе относятся к контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд и регулируются нормами, закрепленными в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 708 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата заказчику (статьи 711 и 746 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из пункта 7.6. контракта следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Требования заказчика мотивированы ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту, а именно невыполнением обязательств в срок с 26.12.2023 по 21.01.2024, нарушением графика выполнения работ.

Судом установлено, что 07.03.2024 сторонами заключено соглашение  о расторжении контракта в порядке ч. 1. ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (соглашение сторон), при этом в силу буквального значения пункта 1 соглашения контракт расторгнут в связи с выявленной в ходе исполнения контракта невозможностью его полного исполнения по причине, не зависящей от сторон.

Как предусмотрено пунктом 2 соглашения, заказчик принял и оплатил работы в сумме 14 282 295,18 рублей, невыполненный остаток по контракту составил 171 543,41 рублей.

Согласно пункту 4 соглашения от 07.03.2024 положения контракта, не затронутые соглашением, оставлены без изменения.

Таким образом, подрядчик не освобожден от уплаты пени за просрочку выполнения работ по контракту, а именно за период с 26.12.2023 по 21.01.2024.

Вместе с тем, учитывая, что цена контракта, определенная сторонами в редакции дополнительного соглашения № 1 от 07.12.2023, составила 14 453 838,59 рублей, при этом работы приняты на сумму 14 282 295,18 рублей, а в части невыполненного остатка на сумму 171 543,41 рублей контракт расторгнут в связи с невозможностью его полного исполнения по причине, не зависящей от сторон, суд пришел к выводу о том, что соглашение от 07.03.2024 не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения ответчиком контракта и не может рассматриваться как изменение условий контракта, на которые указано в Правилах № 783, вина подрядчика в расторжении контракта отсутствует.

При таких обстоятельствах, к подрядчику применимы Правила о списании неустойки, не превышающей 5 %.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрена, что возможность списания суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактов в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила № 783), в которые 31.12.2021 и 10.03.2022, 23.03.2022, 15.10.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Правила действий сторон контракта при списании неустоек установлены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 правил).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

В связи с установленными обстоятельствами дела, суд, установив, что вина подрядчика в расторжении контракта № 46 от 30.06.2023 отсутствует, а также то, что заключение соглашения от 07.03.2024 не было направлено на обеспечение надлежащего исполнения ответчиком контракта, что не может рассматриваться как изменение условий контракта, и сумма исчисленной неустойки 205 665,05 рублей не превышает 5 % от цены контракта, основываясь на пп. «а» п. 3 Правил, отказывает  в удовлетворении исковых требований в полном объёме. 

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины и отказом в удовлетворении иска судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                               Д.Г. Танова