Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А66-448/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-448/2019
г.Тверь
19 марта 2020 года


Резолютивная часть объявлена 12.03.2020

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2 (доверенность от 18.10.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 13.07.2001) к Муниципальному учреждению администрация городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области, п.г.т. Калашниково Лихославльского района Тверской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2005, ИНН: <***>), третьи лица: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра», г.Москва, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Октябрьская дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение - Трансэнерго, г. Санкт-Петербург, Общество с ограниченной ответственностью «Калашниковская энергетическая компания», пгт. Калашниково Лихославльского района Тверской области о взыскании 9 209 174 руб. 86 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», г.Москва (далее - истец, Акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчику Муниципальному учреждению администрация городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области, п.г.т. Калашниково Лихославльского района Тверской области (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 8 153 212 руб. 18 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика в периоды с февраля 2018 года по июнь 2018 года и с августа 2018 года по сентябрь 2018 года, 1 057 753 руб. 96 коп. законной неустойки за период с 20.03.2018 по 11.01.2019, всего: 9 120 948 руб. 14 коп.

Определением от 13 марта 2019 года суд приостановил производство по делу №А66-448/2019 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-20220/2017.

Определением от 10 января 2020 года суд возобновил производство по делу №А66 – 448/2019.

Ответчик в письменном отзыве от 05.02.2020 исковые требования оспорил.

Определением от 06 февраля 2020 года суд по ходатайству ответчика привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра», г.Тверь, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Октябрьская дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение - Трансэнерго, г. Санкт-Петербург, Общество с ограниченной ответственностью «Калашниковская энергетическая компания», пгт. Калашниково Лихославльского района Тверской области.

29 февраля 2020 года от ООО «Калашниковская энергетическая компания», пгт. Калашниково Лихославльского района Тверской области поступили акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и границ балансовой принадлежности сторон.

Ответчик и третьи лица считаются надлежаще извещенными по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Поскольку ответчик и третьи лица, надлежаще уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей не обеспечили, судебное заседание проводится в отсутствие их представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

В ходе судебного заседания представитель истца исковые требования поддержал, представил приобщенные судом к материалам дела реестр почтовых отправлений в подтверждение направления искового заявления в адрес третьих лиц, копию сводного акта первичного учета, первичные документы в отношении потребителей на DVD диске.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявил перерыв до 09 час 00 мин. 12.03.2020. Суд о перерыве в судебном заседании объявил лицам, участвующим в деле, а так же разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии того же представителя истца.

Представитель истца ходатайствовал об уменьшении размера исковых требований в части неустойки, а именно: о взыскании с ответчика 1 055 962 руб. 68 коп. законной неустойки за период с 20.03.2018 по 15.03.2020, всего: 9 209 174 руб. 86 коп. с её дальнейшим начислением в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Заявленное истцом ходатайство удовлетворено судом протокольным определением в порядке статьи 155 АПК РФ, как не противоречащее требованиям статьи 49 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на территории городского поселения – поселок Калашниково, Лихославльского района Тверской области находятся объекты электросетевого хозяйства, являющиеся муниципальной собственностью.

Указывая на то, что в периоды с февраля 2018 года по июнь 2018 года и с августа 2018 года по сентябрь 2018 года, Администрация в отсутствие оформленного договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии приобрела электрическую энергию в целях компенсации потерь в своих сетях, однако оплату энергии не произвела, Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Если законом или иными правовыми актами не установлено иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила шестого параграфа главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункту 51 Правил недискриминационного допуска к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее Правила №861) владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442).

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В ходе рассмотрения спора по иску Акционерного общества к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра» о взыскании задолженности по оплате потерь электрической энергии по делу № А66-20220/2017 разрешался вопрос о принадлежности объектов электросетевого хозяйства, расположенных в том числе на территории пос.Калашниково Лихославльского района.

Было установлено, что 25.08.2014 ОАО "РЖД" и обществом с ограниченной ответственностью "КЭК" (далее - ООО "КЭК") оформлен акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон № 38, в соответствии с которым на балансе ОАО "РЖД" находятся РУ-10 кВ, ячейки фидеров № 13, 16, а на балансе ООО "КЭК" - понизительный трансформатор ТДН 16000/110 ввода № 1, ячейки фидеров № 14, 15, кабели отходящих фидеров № 13-16; указанный акт подписан на основании акта об осуществлении технологического присоединения от 28.04.2014; аналогичный акт составлен 08.07.2016 ООО "КЭК" и Тверской дистанцией электроснабжения (структурным подразделением ОАО "РЖД").

Помимо этого, судом первой инстанции при рассмотрении дела № А66-20220/2017 установлено, что ООО "КЭК" и Администрацией 01.06.2016 оформлен акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому в собственности ООО "КЭК" находятся сооружение ЦРП, ЗРУ-10 кВ, оборудование ЗРУ-10 кВ, ЗРУ-0,4 кВ, а в собственности названного учреждения - кабели отходящих фидеров № 12 (Западное), 20 (Восточное); согласно письму Администрации от 05.07.2018 № 834 в муниципальной собственности находятся объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории поселка.

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчик в опровержение указанных обстоятельств доказательств не представил.

Таким образом, Администрация в спорный период не являлась сетевой организацией, однако владела муниципальным имуществом объектами сетевого хозяйства, находящимся в собственности муниципального образования.

Акционерное общество, в свою очередь, на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года №116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» являлась Гарантирующим поставщиком электрической энергии в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества «МРСК Центра», за исключением второй зоны деятельности открытого акционерного общества «МРСК Центра» и открытого акционерного общества «Оборонэнергосбыт».

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Из взаимосвязанного толкования пунктов 2, 6 Правил № 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Такое толкование положений Правил № 861 соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.03.2012 № 13881/11.

В связи с этим ответчик не имеет статуса сетевой организации, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

Вместе с тем, отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации, в силу вышеизложенного, не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях, данная обязанность возложена на собственников и иных владельцев сетевого хозяйства законом.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь содержится в разделе 5 Правил № 861.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

На основании пункта 54 Правил № 861 нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации (собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства), с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Как указывалось выше, из пункта 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 30.01.2013, с изм. от 21.05.2013) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") следует, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из материалов дела следует, что в спорные периоды в электросетевом хозяйстве, которым владеет ответчик, возникли потери электрической энергии, объем которых был определен в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 как разница между объемом электрической энергии, поставленной в сеть ответчика, и объемом электрической энергии, отпущенной потребителям, непосредственно присоединенным к сетям ответчика.

Объем электрической энергии поставленной в сеть Администрации для компенсации потерь составил 2 827 835 кВт*ч.

В подтверждение объема электроэнергии, поставленной потребителям, присоединенным к сетям, Акционерным обществом представлены акты купли-продажи электрической энергии, счета, счета-фактуры, акты приема-передачи электроэнергии.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности размера фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях, принадлежащих ответчику.

Исходя из положений пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

Ответчик, опровергая требования Акционерного общества, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил суду доказательств отпуска электрической энергии в принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства объеме меньше заявленного истцом и полезного отпуска электрической энергии потребителям в объеме большем заявленного истцом, равно как не представил обоснованный контррасчет.

Изложенные ответчиком в отзыве возражения опровергаются вышеизложенным и представленными истцом и третьими лицами в материалы дела доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Основными положениями №442 определен порядок определения предельных уровней нерегулируемых цен по договорам купли-продажи электрической энергии.

Так пунктом 87 Основных положений №442, установлено, что Гарантирующие поставщики рассчитывают значения предельных уровней нерегулируемых цен с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 96 настоящего документа.

Размер платы за электрическую энергию произведен истцом в соответствии с Основными положениями №442. Доказательств несоответствия расчета истца нормам действующего законодательства, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Поскольку Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих оплату электрической энергии для целей компенсации потерь в периоды с февраля 2018 года по июнь 2018 года и с августа 2018 года по сентябрь 2018 года, Акционерное общество обоснованно обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Размер задолженности ответчика составляет 8 153 212 руб. 18 коп.

Исковые требования в части основного долга удовлетворяются в полном объеме.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 1 055 962 руб. 68 коп. неустойки за период с 20.03.2018 по 15.03.2019, неустойки за каждый день просрочки с 16.03.2019 по день оплаты задолженности в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике.

В соответствии с абзацем 8 части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Не смотря на отсутствие договора у ответчика существует обязанность оплачивать электрическую энергию (мощность) в порядке и сроки, определенные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 82 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о правомерности заявленного истцом требования о взыскании законной неустойки – пени, период просрочки и размер неустойки соответствует действующему законодательству и материалам дела.

Требования истца о взыскании законной неустойки в сумме 1 055 962 руб. 68 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В силу вышеизложенного, суд, исходя из анализа обстоятельств дела с учетом пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», считает, что требование истца о взыскании неустойки с 16.03.2019 по день оплаты задолженности в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике подлежит удовлетворению

С учетом вывода суда о правомерности исковых требований государственная пошлина относится на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежит взысканию с него в сумме 69 046 руб. 00 коп. в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при подаче искового заявления.

Государственная пошлина в сумме 09 руб. 00 коп. на основании ст.ст. 333.22 и 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 121-123, 156, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального учреждения администрация городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области, п.г.т. Калашниково Лихославльского района Тверской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2005, ИНН: <***>) в пользу Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 13.07.2001) 8 153 212 руб. 18 коп. задолженности, 1 055 962 руб. 68 коп. неустойки за период с 20.03.2018 по 15.03.2019, всего: 9 209 174 руб. 86 коп.; неустойку за каждый день просрочки с 16.03.2019 по день оплаты задолженности в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике"; 69 046 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Выдать Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 13.07.2001) справку на возврат из федерального бюджета РФ 09 руб. 00 коп. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 16.01.2019 №274, которое остается в деле.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня принятия.

Судья Л.Г.Погосян