Решение от 1 марта 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


115225, <...>


http://www.msk.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-293135/25-147-2422
г. Москва
02 марта 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2026года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2026 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «УК «Эталон ЖКХ» (109263, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Текстильщики, ул. Чистова, д. 10, к. 1, кв. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2024, ИНН: <***>)

к Мосжилинспекции (129090, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, пр-кт. Мира, д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене Распоряжения № 21214-РЛ от 20.10.2025 г.


при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 01.01.2026 г.)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 15.12.2025 г.)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон ЖКХ» (далее - ООО «УК «Эталон ЖКХ», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – Мосжилинспекция, Ответчик) о признании незаконным распоряжения от 20.10.25 № 21214-РЛ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, 27.08.2025 года ООО «УК «Эталон ЖКХ» обратилось в адрес Мосжилинспекции с заявлением о внесении в реестр лицензий сведений по управлению многоквартирными домами по адресам: <...>, <...> на основании проведенного общего собрания собственников, оформленного протоколом № 2-УК от 07.07.2025 г и 2-УК от 04.07.2025 г. и заключением договоров управления с собственниками помещений в данном доме

Распоряжением Государственной жилищной инспекции № 20974-РЛ от 08.09.2025 г. рассмотрение заявления было приостановлено до 20.10.2025 г. и в адрес Заявителя поступил запрос о предоставлении сведений и документов. Согласно данному запросу требуемые документы были предоставлены в адрес Заинтересованного лица.

20.10.2025 года Заявителем было получено Распоряжение Государственной Жилищной инспекции № 21214 -РЛ об отказе во внесении в реестр лицензий. В обоснование отказа Заинтересованное лицо указало, что установлено несоответствие заявлений и документов требований, установленными подпунктом «б» и «г» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, поведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, а именно в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены приложения №№ 1-8 к протоколам от 04.07.2025 г и от 07.07.2025 г. общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>

Не согласившись с данными решением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП (далее – Положение) Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Инспекции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции и по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 6.3 Положения, в целях осуществления своих полномочий Инспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с п. 12 Положения Инспекция осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений е реестр лицензий субъекта Российской Федерации». Входе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условии, предусмотренных п. 5 Порядка.


По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Инспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной


информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Согласно ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Частью 19 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что протоколы собрания собственников многоквартирного дома передаются в орган государственного жилищного надзора (ОГЖН) с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе с 01.07.2016 (либо по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории субъекта РФ, но не позднее 01.07.2016).

Документы общего собрания собственников подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников инициатором, в том числе управляющей организацией или ТСЖ – раздел 18 Приказа Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024.

Обязательным условием для внесения изменений в реестр лицензий является размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не только протокола ОССП, но и приложений к этому протоколу, а обязанность по размещению указанных документов возложена на управляющие организации, выбранные собственниками таких многоквартирных домов.

Как установлено судом, по собранию собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в ГИС ЖКХ размещены все необходимые документы в соответствии с требованиями: Протокол 2-УК от 07.07.2025 г., Скриншот с ГИС ЖКХ об уведомлении собственников о собрании через ГИС ЖКХ, Уведомление собственников о проведении общего собрания и фото вывешивания, Реестр собственников помещений, Список лиц, присутствующих на очной части собрания, Решения собственников, Подсчет голосов, Сообщение об итогах голосования, Договоры управления с собственниками многоквартирного дома, заключенные более чем 61,474% процентами голосов от общего количества голосов всех собственников. Так же в ГИС ЖКХ размещены: Уведомление от инициатора, направленное посредством Почты России в адрес ООО УК «Имидж Комфорт» о расторжении договора управления, Уведомление от ООО УК «Эталон ЖКХ», направленное посредством Почты России в адрес ООО «УК «Имидж Комфорт» о передаче технической и иной документации, Сопроводительное письмо о сдаче на архивное хранение оригиналов по проведенному общему собранию, реестр собственников, подписавших договор управления

По собранию собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> в ГИС ЖКХ размещены все необходимые документы в соответствии с требованиями: Протокол 2-УК от 04.07.2025 г., Скриншот с ГИС ЖКХ об уведомлении собственников о собрании через портал ГИС ЖКХ, Уведомление собственников о проведении общего собрания и фото вывешивания, Реестр собственников помещений, Список лиц, присутствующих на очной части собрания, Решения собственников, Подсчет голосов, Сообщение об итогах


голосования, Договоры управления с собственниками многоквартирного дома, заключенные более чем 74,9774% процентами голосов от общего количества голосов всех собственников. Так же в ГИС ЖКХ размещены: Уведомление от инициатора, направленное посредством Почты России в адрес ООО УК «Имидж Комфорт» о расторжении договора управления, Уведомление от ООО УК «Эталон ЖКХ», направленное посредством Почты России в адрес ООО «УК «Имидж Комфорт» о передаче технической и иной документации, Сопроводительное письмо о сдаче на архивное хранение оригиналов по проведенному общему собранию, реестр собственников, подписавших договор управления

Собрание собственников так же было проведено по причине исключения 01.04.2025 г. данных многоквартирных домов из реестра лицензий ООО «УК «Имидж Комфорт» в связи с истечением срока действия лицензии». Собственники вправе принять на общем собрании решение о продолжении сотрудничества с действующей управляющей организацией (ч. 7 ст. 198 ЖК РФ) или принять решение о выборе новой управляющей компании. При исключении МКД из реестра лицензий у управляющей организации возникает обязанность продолжать управлять домом, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества (ч. 3 ст. 200 ЖК РФ) пока другую управляющую организацию не выберут на общем собрании.

С 01.03.2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.12.2024 г. № 463-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской федерации и признании утратившей силу части 4 статьи 10 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее -Закон 463-ФЗ) Согласно ч. 4.ст. 45 ЖК РФ в редакции Закона 463-ФЗ инициатор общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме обязан не позднее чем за 10 дней до даты проведения ОСС разместить сообщение о проведении данного ОСС в государственной информационной системе ГИС ЖКХ или в региональной информационной системе независимо от формы проведения такого ОСС. 01.03.2025 г. указание СНИЛС в письменном решении собственника помещения в МКД обязательно в случае проведения ОСС с использованием ГИС ЖКХ

Обязанность указания СНИЛСа в бумажном решении в случае проведени ОСС без использования ГИС ЖКХ. возникла с 01.09.2025 г. в МКД по адресу: <...> было проведено в период с 23.06.2025 по 03.07.2025 г., а по адресу: <...> было проведено в период с 23.06.2025 по 03.07.2025 г., согласно требованиям-инициатор уведомил собственников о собрании через ГИС ЖКХ, обязанностей по указанию СНИЛСа в бумажных решениях собственников законом в период проведения ОСС предусмотрено не было, так как собрание проходило в очно-заочной форме без использования системы ГИС ЖКХ.

Минстрой РФ в письме от 30.10.2025 N 66057-ДН/04 разъяснил, что в бюллетенях надо обязательно указывать СНИЛС вне зависимости от формата собрания. С марта 2025 года требование касается ОСС, которые проходят в ГИС ЖКХ, а с сентября 2025 года — всех остальных.

Учитывая вышесказанное, требование ГЖИ о размещении решений специально реализованной в ГИС ЖКХ форму, позволяющую разместить каждый бюллетень отдельно не возможно, так как данные требования вступили в силу с 01. 09.2025 г., а ОСС было проведено 23.06.2025 по 03.07.2025 г.

Судом установлено, ООО «УК «Эталон ЖКХ» не допущены существенные нарушения порядка размещения информации в системе ГИС ЖКХ.

Доказательств обратного заинтересованным лицом, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Необходимо также отметить, что протокол ОСС, в том числе по основаниям нарушения порядка его проведения, в установленном законом порядке не оспорен.


Таким образом, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность внести изменения в реестр лицензий города Москвы на основании заявлений ООО «УК «Эталон ЖКХ» от 26.08.25 № МЖИ-05-28956/25 и № МЖИ-05-28958/25 и приложенных к заявлению документов в установленном жилищным законодательством порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Распоряжение Мосжилинспекции от 20.10.25 № 21214-РЛ признать незаконным и отменить.

Обязать Мосжилинспекцию внести изменения в реестр лицензий города Москвы на основании заявлений ООО «УК «Эталон ЖКХ» от 26.08.25 № МЖИ-05-28956/25 и № МЖИ-05-28958/25 и приложенных к заявлению документов в установленном жилищным законодательством порядке и сроки.

Взыскать с Мосжилинспекции в пользу ООО «УК «Эталон ЖКХ» 50 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.В. Дейна