Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А72-7896/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-7896/2019
29 ноября 2019 года
город Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 29.11.2019.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (г. Ульяновск)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющей организации "Новый формат" (ОГРН <***>, г. Ульяновск)

об аннулировании лицензии от 25.04.2018 №073-000205 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,


при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 30.01.2019; в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,



установил:

Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью управляющей организации "Новый формат" (далее – общество) об аннулировании лицензии от 25.04.2018 №073-000205 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела, Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обществу была выдана лицензия № 073-000205 от 25.04.2018 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем внесены соответствующие сведения в реестр лицензий Ульяновской области.

Согласно данным реестра лицензий Ульяновской области, размещённым в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 22.04.2019, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, в реестре лицензий Ульяновской области в течение шести месяцев (в период с 25.04.2018 по 22.04.2019) отсутствуют.

В соответствии с разделом 10 приложения № 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 27.10.2014 № 487-П «О создании лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области» 06.05.2019 лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области (далее - лицензионная комиссия) принято решение об обращении органа государственного жилищного надзора - Министерства в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу (п. 10 протокола заседания лицензионной комиссии № 57).

Министерство поддержало заявленное требование в полном объеме.

Дело в силу положений статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям (ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ), по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик в ходе рассмотрения дела, в судебном заседании 30.07.2019, пояснил, что в настоящее время собственники нескольких МКД инициировали переход в управление ответчика, в подтверждение представил копию протокола №1/М-4/2019 от 28.08.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования в многоквартирном жилом доме № 4/82 по ул. Московской.

По ходатайству ответчика суд дважды откладывал судебное разбирательство для предоставления возможности обществу направить в Министерство соответствующие документы в обоснование довода о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

С 22.10.2019 ответчик не обеспечивает явку представителя в судебный процесс, какие-либо документы, заявления, ходатайства не представляет.

Заявитель подтвердил, что в его адрес от ответчика не поступали ни протокол №1/М-4/2019 от 28.08.2019, ни какие-либо иные документы в подтверждение осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Кроме того пояснил, что дом № 4/82 по ул. Московской в г. Ульяновске находился в управлении ООО «УО Евро-Строй-Сервис» до 01.06.2019, затем указанным домом управляет другая управляющая компания (ООО «Сервис-Групп»), поэтому протокол №1/М-4/2019 от 28.08.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования в многоквартирном жилом доме № 4/82 по ул. Московской о расторжении договора с ООО «УО Евро-Строй-Сервис» не может быть принят во внимание.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Такие особенности установлены разделом X Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 195).

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. С 1 мая 2015 г. формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Аннулирование лицензии и прекращение ее действия осуществляются в порядке и по основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 12 Положения).

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (ч. 1 ст. 199 Кодекса).

Частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно данным реестра лицензий Ульяновской области, размещённым в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 22.04.2019, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет общество, в реестре лицензий Ульяновской области в течение шести месяцев (в период с 25.04.2018 по 22.04.2019) отсутствуют.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/558-П «О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области», Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, следовательно, является уполномоченным лицом на обращение в суд с настоящим иском.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик каких-либо доказательств в обоснование своей позиции суду не представил, между тем, суд, неоднократно указывал в определениях на необходимость представления обществом документального подтверждения своих доводов, а также подтверждения осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Определения суда обществом не были исполнены.

Согласно представленным доказательствам в управлении лицензиата многоквартирные дома в заявленный период не находятся.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об аннулировании лицензии, вследствие чего иск подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию № 073-000205 от 25.04.2018, выданную обществу с ограниченной ответственностью управляющей организации «Новый формат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей организации «Новый формат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 коп.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.В. Коннова