Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А05-12103/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12103/2023
г. Архангельск
04 декабря 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению заявлением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-западные коммунальные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о взыскании 500 руб. финансовых санкций,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Северо-западные коммунальные системы» ФИО1 (адрес: 163065, г. Архангельск),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-западные коммунальные системы» (далее – ответчик, общество) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Определением суда от 19.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Северо-западные коммунальные системы» ФИО1.

Третье лицо, извещенное о рассмотрении заявления, письменное мнение не представило.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», данное дело подлежит рассмотрению по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Ответчиком в фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходные») за февраль 2020 года 13.03.2019. Корректирующие сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 (дополняющая форма) представлены страхователем 26.03.2020 на одно застрахованное лицо.

Фонд пришел к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020, в связи с чем составил акт от 08.04.2023 № 10-552/133, направленный в адрес ответчика 08.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается материалами дела.

Решением от 13.05.2020 № 10-552/133 фонд привлек ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании указанного решения фонд направил в адрес общества требование № 10-552/133 от 02.06.2020, которым предложил уплатить финансовую санкцию до 23.06.2020.

Ответчик добровольно оплату финансовой санкции по требованию № 10-552/133 от 02.06.2020 не произвел, в связи с чем фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставлялись по форме СЗВ-М, утвержденной действующим в рассматриваемый период постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно данному постановлению в поле «Тип формы» было предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исх», «доп» и «отмн».

Код «исх» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого обществу правонарушения, предусматривала ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей в рассматриваемый период, закреплено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 39 Инструкция № 766н).

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2020 года с учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации общество должно было представить не позднее 16.03.2020. Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года общество представило 13.03.2019, то есть в установленный законом срок.

Сведений о том, что фонд направлял страхователю уведомления о выявленных нарушениях, в материалах дела не имеется.

Общество, выявив ошибку, самостоятельно 26.03.2020 представило в фонд необходимые корректирующие («дополняющие») сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Анализ приведенных положений действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном учете), в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях либо самостоятельно (до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) либо в срок, установленный в направленном органом Пенсионного фонда Российской Федерации уведомлении о представлении соответствующих исправлений (дополнений).

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у фонда не имелось.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова