Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А67-6032/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-6032/2021

09.09.2021 г.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 к гаражно-строительному кооперативу «Авто-98», г. Томск (ИНН <***>) об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200011:143,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области, г. Томск (ИНН <***>), 2) Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску, г. Томск (ИНН <***>), 3) Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Томск (ИНН <***>), 4) Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, г. Томск (ИНН <***>),

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 (далее – истец, судебный пристав) обратилась в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу «Авто-98» (далее – ответчик, кооператив) с требованием об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200011:143, площадью 931 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску, Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (взыскатели в рамках сводного исполнительного производства).

Ответчик отзыва на иск не представил, представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску в представленном отзыве полагало исковые требования подлежащими удовлетворению, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отзыве оценку правомерности действий судебного пристава-исполнителя оставило на усмотрение суда, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Стороны, третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно доводам истца, на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области находится сводное исполнительное производство № 27021/19/70024-СД о взыскании с ГСК «Авто-98» задолженности в пользу юридических лиц в общей сумме основного долга 27 832,38 рублей и исполнительского сбора в сумме 40 000 рублей. В целях установления имущества должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно ответа ГИБДД УВД по Томской области за должником транспортные средства не зарегистрированы. При этом должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200011:143, площадью 931 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Истец, ссылаясь на ст. 278 Гражданского кодекса РФ, обратился в суд с иском об обращении взыскания на данный земельный участок.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Судом установлено, что в отношении ГСК «Авто-98» возбуждены исполнительные производства № 88185/20/70024-ИП, № 3734/20/70024-ИП, № 3733/20/70024-ИП, № 27021/19/70024-ИП о взыскании задолженности по налогам и обязательным платежам в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску, Государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Общая сумма задолженности составляет 27 832,38 рублей. Кроме того, с ответчика в рамках данных исполнительных производств взыскан исполнительский сбор в общей сумме 40 000 рублей.

Согласно ответу № 2106303143 от 01.10.2020 за ответчиком транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области от 23.03.2021 № 10-13/06366 кооперативом представлен 05.01.2021 бухгалтерский баланс за 2020 год, дебиторская задолженность отсутствует, контрагенты по данным налогового органа также отсутствуют.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2020 № 00-00-4001/5263/2020-25929, ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200011:143, площадью 931 кв.м., расположенный по адресу: <...>, предназначенный для эксплуатации индивидуальных, кооперативных гаражей.

Указанный участок арестован на основании акта о наложении ареста (описи имущества) объекта недвижимости от 15.04.2021. При этом в акте указано, что на земельном участке расположены гаражные боксы примерной общей площадью 900 кв.м. Факт расположения на участке гаражей также подтверждается общедоступными сведениями публичной кадастровой карты Росреестра России. Указанные гаражи ответчику не принадлежат, что истцом не оспаривалось.

В связи с неисполнением ответчиком требований исполнительного документа в добровольном порядке, а также отсутствием денежных средств на счетах последнего в размере, необходимом для исполнения требований исполнительного документа, истец обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», далее – Закон № 118-ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 названного закона).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда. Положения статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации являются императивными и устанавливают, что внесудебный порядок обращения взыскания на земельный участок не допускается. Указанное положение Гражданского кодекса Российской Федерации соответствует конституционному принципу, предусмотренному частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя – также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В статье 69 Закона об исполнительном производстве определен порядок обращения взыскания на имущество должника, который предусматривает, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При этом взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях, а также в иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. При неисполнении должником в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель принимает меры к его принудительному исполнению, для чего предварительно получает сведения о наличии у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Право постоянного (бессрочного) пользования является ограниченным вещным правом и представляет собой право владеть и пользоваться земельным участком, обращение взыскания на земельный участок имеет своей целью отчуждение недвижимого имущества, правомочие по распоряжению данным земельным участком у должника отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 1, 3 ст. 269 Гражданского кодекса РФ).

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года.

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу, что на земельный участок, принадлежащий правообладателю-должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, а также при отсутствии воли обладателя такого права земельный участок в принудительном порядке не может быть передан в собственность должника.

Данный вывод подтверждается постановлением ФАС Уральского округа от 24.02.2014 № Ф09-14817/13.

Кроме того, из абзаца 5 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается. По смыслу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение. Таким образом, законодатель исходит из необходимости одновременного отчуждения объекта недвижимости (нежилого здания) и земельного участка, на котором расположено указанное здание. Соединение у одного лица прав на земельный участок и на расположенный на нем объект недвижимости является одной из важнейших задач регулирования отношений, связанных с оборотом земельных участков.

Таким образом, при разрешении вопроса о возможности обращения взыскания на земельный участок существенное значение имеет факт наличия на данном земельном участке объекта недвижимого имущества, а также факт принадлежности земельного участка и расположенных на нем объектов на праве собственности одному лицу. Из представленных в дело документов следует, что на земельном участке, обратить взыскание на который просит истец, находятся объекты недвижимого имущества (гаражные боксы), не принадлежащие ответчику. При таких обстоятельствах правовые основания для обращения взыскания на земельный участок отдельно от расположенного на нем объекта недвижимости также отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья Е.И. Бутенко